近日，國土資源部中央地質(zhì)勘查基金（下稱“中央地勘基金”）管理中心在北京召開新聞通氣會，介紹了財政部、國土資源部共同印發(fā)的《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》等五項新規(guī)（簡稱“4+1文件”）。經(jīng)過5年的試點運行后，中央地勘基金邁入正式運行新階段。
　　與試點期間的政策相比，新規(guī)究竟“新”在哪里？將給市場帶來哪些變化？
　　
　　編故事、吹泡沫的找礦市場
　　
　　誰在找礦？市場主體比較復雜。
　　據(jù)中央地勘基金管理中心主任程利偉介紹，大抵有三部分，一是尚在變革中的各色地質(zhì)隊。因為轉(zhuǎn)制不徹底，是名義上的企業(yè)，實際上的事業(yè)單位，一般都掛兩塊牌子，即“XXX礦業(yè)公司”，“XXX地質(zhì)勘查院”。二是新近成長起來的民營企業(yè)，規(guī)模比較大的有紫金礦業(yè)、西部礦業(yè)等，小的不計其數(shù)。三是國有大型礦業(yè)企業(yè)集團，如中國五礦集團、中國鋁業(yè)集團公司等，成立了一批礦產(chǎn)勘查公司。
　　地質(zhì)找礦的主體還是地質(zhì)隊，目前大約有100個地質(zhì)局，1000個地質(zhì)隊，號稱“百局千隊百萬地質(zhì)大軍”，但由于找到礦產(chǎn)資源后，收益必須歸于國家，故而他們找礦的動力不足，不能成為真正的市場主體。找礦屬于技術(shù)密集型、資本密集型的高風險行業(yè)，一般的企業(yè)不敢到此試水。炒作礦業(yè)權(quán)的比比皆是，真正找礦的寥寥無幾。（詳見本刊2010年第42期《解密中央地質(zhì)勘查基金》）
　　記者看到，在一張中央地勘基金合作勘查項目階段性成果的處置情況表上，共有7個項目，其中6個都是傳統(tǒng)的地質(zhì)隊，如地質(zhì)勘查院、地質(zhì)勘探隊等。只有一家是真正的市場化公司。中國五礦集團公司總裁助理、五礦勘查開發(fā)有限公司總經(jīng)理王炯輝告訴記者：“自基金2006年成立時起，我們就高度關(guān)注，但一直未找到合適的切入點與其合作。”
　　知情人士向記者透露：“在中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控重拳出擊后，有些地方政府的土地財政難以為繼，取而代之的便是對礦業(yè)權(quán)招拍掛價款的追逐?！?br/>　　礦業(yè)權(quán)分為兩種，探礦權(quán)和采礦權(quán)?！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定，探礦權(quán)、采礦權(quán)必須要獲得政府的行政許可，即取得礦業(yè)權(quán)證。該知情人士分析道，有些地方政府熱衷于實行礦業(yè)權(quán)證的招拍掛，譬如名為“XX金礦招拍掛”，但實際上，這塊地塊僅僅有些找礦信息，充其量也就屬于最初的預(yù)查階段，有沒有礦都是個大大的問號，風險高達99