正值“兩會”召開期間,國務(wù)院扶貧辦召開新聞通氣會宣布,未來10年,我國將把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為扶貧開發(fā)工作首要任務(wù),力爭2020年前基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
這是中國政府面向世人的莊嚴(yán)承諾,我們對此信心滿懷?;乜?0年前,中國的扶貧開發(fā)剛剛起步之時,國際社會一度將其悲觀論定為“不可能完成的使命”。而中國就此“不可能完成的使命”交出的答卷卻是,短短30年間,貧困發(fā)生率由1981年時的65%奇跡般降至2010年時的2.8%。因此,無論從增量還是存量角度觀測,中國都完全有能力邁過普遍脫貧這一人類發(fā)展里程碑式的關(guān)隘。
相比絕對貧困,當(dāng)代中國戰(zhàn)略使命指向的目標(biāo)還應(yīng)聚焦至不斷凸顯的相對貧困現(xiàn)象,原因在于:
首先,不同于絕對貧困現(xiàn)象的日益縮減,業(yè)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國面臨的全新挑戰(zhàn)之一即在于貧富差距不斷拉大,以及由此伴生的相對貧困現(xiàn)象不斷凸顯。全國人大代表紀(jì)寶成指出,占中國家庭總數(shù)10%的最富裕家庭財產(chǎn)總額與同樣占中國家庭總數(shù)10%的最貧困家庭財產(chǎn)總額之比,已經(jīng)由2004年時的32倍進(jìn)一步擴大至2009年時的40倍,而且這種差距還會通過代際傳遞帶來更嚴(yán)重的動態(tài)不公。
其次,依照一般規(guī)律,人在不同時期表現(xiàn)出的各種需要的迫切程度是不同的。因此,在威脅生存的絕對貧困現(xiàn)象基本消除的基礎(chǔ)上,相對收入取代絕對收入成為人們行為決定性的因素,而這一點落至實處的突出反映就是,相對貧困正日益成為各種社會矛盾產(chǎn)生的誘因。譬如說,近年來,中國城鄉(xiāng)居民人均居住面積相比1978年時增幅逾4倍,但是,這種絕對水平的快速提高因為跟不上期望標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度以及相對水平變化的速度,住房問題仍然成為了民意焦灼的熱點議題。
第三,不同于消除絕對貧困過程中目標(biāo)、手段的相對簡化,相對貧困因其判斷標(biāo)準(zhǔn)主觀化、生成原因多樣化,以及利益分歧對立化,對其著手加以縮減的棘手程度更甚。用聯(lián)合國開發(fā)計劃署的說法就是,“單純依靠經(jīng)濟(jì)增長本身,無論它是如何有利于窮人,也已經(jīng)無法解決”。譬如說,中國脫貧致富的主要渠道之一即在于全面融入全球體系,但是,作為一個比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)端的國家,中國對外出口的快速擴張卻沒有產(chǎn)生收入分配有利于勞動者的趨向。
伴隨科學(xué)發(fā)展觀的深入人心,解決相對貧困問題正轉(zhuǎn)入良性軌道。我們期待,隨著這一轉(zhuǎn)向的不斷推進(jìn),不斷加速,中華民族千年夢縈的共同富裕早日成真。