2010年中國GDP毫無懸念地超過日本，躍居世界第二。
　　50年前中國提出“超英趕美”的目標時，曾被國際上認為是“天方夜譚”。
　　值得關注的是，從政府到民間，面對這樣的成績卻似乎“無動于衷”，世界第二的位置，不僅不值得炫耀、自夸，甚至被普遍認為 “意義不大”。
　　盡管中國GDP超過日本成為“世界第二”，但與全球第一的美國仍相差甚遠。據(jù)統(tǒng)計，中國和日本GDP總量相加，遠低于美國的2010年14.66萬億美元。
　　世界銀行2009年的數(shù)據(jù)顯示，全球213個國家和地區(qū)，中國的人均GDP排名在124位。此前，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，按人均計算，中國仍然是世界上較貧窮的國家之一。商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，中國的人均GDP為3800美元，“在全球排在105位左右”。
　　事實上，除了人均指標在世界排名靠后，中國在醫(yī)療、教育以及環(huán)境等較多領域仍比較落后。以醫(yī)療為例，根據(jù)世界衛(wèi)生組織對成員國衛(wèi)生籌資與分配公平等綜合性評估排名，中國位居第188位，在191個成員國中倒排第4位。
　　日本經(jīng)濟財政相與謝野馨就“2010年日本名義GDP被中國趕超”回應稱：“日本將不會與中國競爭GDP排名，我們搞經(jīng)濟不是為了爭排名，而是為了使日本國民過上幸福的生活?！?br/>　　毫無疑問，在下一個五年，中國經(jīng)濟發(fā)展有了新目標，衡量發(fā)展成果的指標也應順時而變。
　　
　　GDP高速
　　
　　最近10年，中國經(jīng)濟總量在世界上的排名大跨步前進。
　　2005年底，中國GDP增加16.8%，超過意大利，成為世界第六大經(jīng)濟體。2006年，中國經(jīng)濟規(guī)模超過英國，成為僅次于美國、日本和德國的世界第四大經(jīng)濟體。2007年，中國GDP增速為13%，超過德國成為全球第三大經(jīng)濟體。僅僅3年之后，中國GDP便超越日本，成為“世界第二”。
　　中國的GDP從1978年的2683億美元，猛增到2010年的5.879萬億美元，30余年間增長了20余倍，平均增速接近10%，開創(chuàng)了中國經(jīng)濟發(fā)展史上前所未有的“高速”時代。
　　從多省區(qū)市的情況看，GDP超萬億（人民幣）的省份迅速增加，有些省份“富可敵國”，甚至趕超當年的“亞洲四小龍”。
　　在2009年14個省(市、區(qū))GDP總量超萬億元后，2010年“萬億俱樂部”新增加3名成員，達到17個。其中，東部的廣東、山東已經(jīng)超過4萬億，中西部地區(qū)增長也十分強勁：內蒙古、黑龍江和陜西邁入“萬億俱樂部”，遼寧和四川超過上海躍居第七位和第八位。
　　在全國各地正在制定和實施的“十二五”規(guī)劃中，盡管為“規(guī)劃”定調的中共中央有關建議明顯淡化了GDP指標，但多個省市仍然拋出了雄心勃勃的GDP增長計劃。
　　重慶市確定未來五年GDP年均增長目標為12.5%，在2010年基礎上地區(qū)生產總值翻一番，人均地區(qū)生產總值翻一番，達到8000美元。
　　安徽省力爭到2015年地區(qū)生產總值、財政收入比2010年翻一番，GDP破2萬億元，主要指標增速位居中部前列。
　　廣西也提出了“十二五”時期地區(qū)生產總值年均增長10%的目標，力爭“十二五”期末實現(xiàn)翻一番。
　　黑龍江省規(guī)劃：到2015年，全省地區(qū)生產總值和地方財政收入分別比2010年翻一番，使“十二五”成為該省改革開放以來發(fā)展最快時期。
　　其他如福建、貴州等省區(qū)也提出GDP總量實現(xiàn)翻一番，甚至連地處較為偏遠的西藏亦確定年均增長要達到12%以上。
　　地級、縣級政府的經(jīng)濟增長目標也“毫不遜色”。如昆明提出的“十二五”目標是：人均GDP比2000年翻兩番，生產總值年均增長13%以上；珠海提出的是：“十二五”期間GDP比2010年翻一番，人均超過兩萬美元。
　　
　　“失衡”的增長
　　
　　目前，我國經(jīng)濟總量、財政收入位居世界前列，但居民收入水平及增長速度卻不能與之匹配。公開數(shù)據(jù)顯示，1978－2007年間，我國工資總額占GDP的比重從15.65%下降到11.15%；全國勞動者報酬占GDP的比重從62.34%下降到42.60%。
　　與此同時，1978-2007年間的GDP年均增長速度是9.8%，居民收入年均增長速度是7%，居民消費支出年均增長8.8%。居民收入增速不僅低于GDP增速，還低于消費支出增速。
　　正是由于這個比重的不斷下降，才導致了我國經(jīng)濟的失衡狀態(tài)，即當下的GDP比重中，國內居民消費不到35%，而投資與凈出口卻占了65%，由此形成了典型的投資擴張而內需不足的經(jīng)濟模式。
　　相應的，我國各級部門行政開支比例卻不斷上升。當前我國行政費用開支占財政收入的26%，而日本只占3%，歐洲許多國家也不到4%。近20年來，我國每年的GDP增長率不到10%，而稅收和行政費用的開支增長速度都在20%～30%。
　　多年來，很多地方政府受“唯GDP論”影響，把過多的資源用于投資拉動經(jīng)濟增長，既影響其提供公共服務的能力，也制造了財政饑渴，還迫使地方政府想方設法拉高財政收入，從而直接影響居民收入。結果使居民收入趕不上GDP， 更趕不上財政收入迅猛的增長。
　　數(shù)據(jù)顯示，在“十一五”期間，我國GDP增速超過10%，而財政收入年均在20%左右，遠遠高于同期居民收入增速。
　　全國人大代表、中國社會科學院馬克思主義研究院院長、學部委員程恩富認為，在科學發(fā)展的前提下，改善民生問題是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，衡量經(jīng)濟發(fā)展程度與經(jīng)濟實力，不只是看GDP指標，首先應看民眾收入多少，生活水平、生活質量的高低，以及“幸福感”的高低，這體現(xiàn)了GDP的含金量。否則，單純的GDP增長是毫無意義的，此種GDP對公眾來說沒有多少吸引力。
　　“當前，中國經(jīng)濟仍然面臨著資源、環(huán)境、體制、科技等方方面面‘瓶頸’因素的制約?！敝袊茖W院研究生院管理學院執(zhí)行院長呂本富認為，“‘十一五’期間，我國先后采取了淘汰落后和過剩產能、實施十大產業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、擴大內需拉動居民消費、制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等措施調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構等措施，但短期內不可能有明顯效果?！?
　　“中國經(jīng)濟發(fā)展方式并沒有發(fā)生根本性的轉變，依然是比較粗放的，靠拼資源、大量消耗土地、搞人海戰(zhàn)術獲得快速發(fā)展的，經(jīng)濟發(fā)展依然面臨‘不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)’的局面?！眳伪靖粡娬{。
　　
　　中國需要“人性化的GDP”
　　
　　2010年9月16日，國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式致辭中，提到了“包容性增長”這個詞。
　　有關專家認為，這是一個包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡”等深意的新概念，這被認為是中國領導人在“調整、醞釀新的發(fā)展戰(zhàn)略”的重要信號。
　　國家行政學院教授竹立家認為，“包容性增長”的核心內容包括公平正義體現(xiàn)核心價值、調節(jié)個稅縮小貧富差距、形成成熟的公共生活領域，實現(xiàn)“共同治理”、擴大內需重在引導居民消費等幾大方面。
　　中共中央《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展提出五大目標，其中居民收入較快增加是一個重要的目標。居民收入分配改革，以及居民收入預期指標的設計，在“十二五”規(guī)劃中肯定有具體明確的指標，特別是要根據(jù)建議提出的城鄉(xiāng)居民收入增長要與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長要與勞動生產力的提高同步這一重要原則，在《“十二五”規(guī)劃綱要》中制定具體目標。
　　國家發(fā)改委副秘書長楊偉民在一次談話中表示，“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質的差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”?！笆濉币?guī)劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。
　　
　　而正如學者所言，從“藏富于國”到“還利于民”目標的提出，意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度，而從長遠來看，這是促進社會公平正義、縮小區(qū)域差距，提高國家發(fā)展質量的戰(zhàn)略轉變。也是今后國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展內生力的最原始的助推點。
　　因而，有評論認為，“重視GDP的增速的同時，不忘提高居民收入、提升民眾‘幸福感’，只有這樣‘人性化的GDP’，才會被最廣泛的民眾所接受和喜愛。反哺民生，讓大眾盡享發(fā)展紅利之舉，這種人性化的GDP，才是實現(xiàn)包容性增長的關鍵，才是人們幸福感的堅實保障?！?br/>　　“中國經(jīng)濟快速發(fā)展多年，使我們積累了大量的社會財富，也使我們改善民生、增加投入有了可靠的資金保證。今后如何以GDP的增長來推高民眾的幸福指數(shù)，讓民眾收入、幸福感與GDP的增速獲得同步提升，檢驗著各級政府的執(zhí)政智慧?！眳伪靖恢赋?。
　　也有學者強調，糾正GDP崇拜并非意味著中國會完全放棄這一經(jīng)濟指標，關鍵在于轉變觀念和發(fā)展方式。中國轉變發(fā)展方式不會以放棄經(jīng)濟增長為代價，而是在繼續(xù)發(fā)展的過程中不斷調整并解決積累問題，確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速地健康發(fā)展。
　　
　　GDP含金量：上海、北京、安徽位列前三
　　
　　那么，用什么來衡量GDP的含金量呢？
　　程恩富認為，“GDP含金量”、“人性化的GDP”與“幸福指數(shù)”、“幸福感”基本上是一致的，其核心都是“提高居民收入”。
　　怎樣才能計算出GDP的含金量，體現(xiàn)“人性化的GDP”呢？
　　對此，繼本刊2010年3月8日首次推出“2009年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”之后，《中國經(jīng)濟周刊》旗下智囊機構中國經(jīng)濟研究院通過為期3個月的專家調研、統(tǒng)計、計算，繪制出了“2010年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”。
　　北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠提供了對應的計算公式：先計算出“人均GDP”，即用“當?shù)谿DP”除以“常住人口”；然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當于人均GDP的含金量。
　　在各地政府工作報告中，并沒有人均可支配收入等相關指標。這些指標又將如何計算出呢？統(tǒng)計學專家表示，人均可支配收入可以是近似值，具體的計算方法是：(城鎮(zhèn)人均可支配收入＋農民人均純收入)×城鎮(zhèn)人口占總人口的比重=人均可支配收入近似值。
　　根據(jù)楊開忠提供的計算公式，從全國各省、區(qū)、市公布的最新數(shù)據(jù)，《中國經(jīng)濟周刊》計算得出了全國各省區(qū)市的單位GDP人均可支配收入，即GDP“含金量”，繪制出了“2010年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”。對此，有關專家認為，這大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指數(shù)。
　　通過該表格顯示，2010年31個省、區(qū)、市GDP含金量排名依次為：
　　上海、北京、安徽、貴州、廣西、海南、江西、云南、重慶、浙江、廣東、黑龍江、福建、四川、湖南、天津、吉林、湖北、山西、寧夏、遼寧、甘肅、江蘇、河南、河北、陜西、山東、青海、新疆、西藏、內蒙古。
　　在這里，人均GDP是分母，人均可支配收入近似值是分子，也就是說，人均GDP高的反而不一定好，還取決于人均可支配收入近似值的高低。
　　數(shù)據(jù)還顯示：GDP高的省份，GDP含金量排名并不靠前，很多還很靠后。2010年，GDP總量前5名的省份是：廣東、江蘇、山東、浙江、河南，其對應GDP含金量排名則為：第11位、第23位、第27位、第10位、第24位。值得注意的是：2010年貴州的GDP總量排第26位，其GDP含金量卻為第4位。
　　與去年各省GDP含金量相比較，排名前兩位的上海、北京沒有變化，而西部地區(qū)提升較為明顯，次位提升最大的是貴州、廣西，由2009年的第11、12位升至2010年的第4位和第5位；貴州、廣西、云南首次進入GDP含金量的前10名；此外，天津、四川、河南名次也有明顯提升；而黑龍江、浙江、海南等出現(xiàn)名次下滑。
　　
　　轉變經(jīng)濟增長方式重在“增加居民收入”
　　
　　去年10月，中共十七屆五中全會公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中，淡化了GDP指標，被認為是中國加快發(fā)展轉型的重要信號。
　　“我個人感覺到‘十二五’規(guī)劃完全是一個轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的規(guī)劃，這個規(guī)劃落實得好壞，最后的檢驗標準也將是全國乃至各省各地轉變經(jīng)濟發(fā)展方式程度多少的問題。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為。
　　有專家分析認為，經(jīng)濟結構調整的核心問題，其實就是要解決這種居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。過去5年，盡管居民收入均實現(xiàn)了較大幅度的增長，但是老百姓也明顯覺察到了自己收入增長與GDP增長之間的脫節(jié)，感受到了兩者之間的“落差”。
　　“收入分配的問題、收入差距的問題必須放在無比重要的位置，使發(fā)展成果惠及全體人民。從‘十二五’規(guī)劃的指導思想中間可以看出，以經(jīng)濟建設為中心逐漸淡出，有一句，要堅定不移地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域的改革，是‘十二五’期間中國的任務。四個改革、四個建設齊頭并進，這也是水到渠成的問題?！?br/>　　有專家提出，“地方政府本身也需要對考核指標進行轉型，不在只是單單考核經(jīng)濟增長速度，還要強調民生，強調和諧發(fā)展。換而言之，對地方政府官員的評價要同時兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益?！?br/>　　楊宜勇表示：“要像抓節(jié)能減排那樣通過可量化的方式來推進收入分配改革”，“節(jié)能減排目標當時寫進‘十一五’規(guī)劃時，也頂著很大壓力，但正是有了量化目標，才倒逼各地抓下去”。
　　他認為，居民增收納入“十二五”規(guī)劃，也要有可量化的方面，比如城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等主要指標，未來幾年控制到什么水平，是可以有階段性目標的。當然，在增收同時，還要配套制度跟進，完善社會保障體系，讓人不光有錢花，還能放心花，這才能真正提振經(jīng)濟信心，讓社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　目前，位列全國經(jīng)濟總量前3位的廣東、江蘇、山東等三省都下調了“十二五”期間的經(jīng)濟增長預期目標。
　　對此，廣東省委書記汪洋如此解釋：暫時的稍慢是為了將來的更好和更快，只要經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉過來了，即使一段時間速度和總量被別人趕超，還可以東山再起，迎頭趕上。
　　山東省省長姜大明近日則說，包含9%年均地區(qū)生產總值增長目標的設定，堅持積極穩(wěn)妥留有余地，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式留出空間。
　　據(jù)悉，深圳、石家莊和天津濱海新區(qū)均向外界透露了各自在“十二五”期間的GDP發(fā)展目標，增速均比“十一五”期間有所下降。其中，深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%，石家莊市的增速將從13.1%降到12%，天津濱海新區(qū)的增速將從22.5%降到以17%為基點。
　　對此楊宜勇認為，東部發(fā)達省份快速發(fā)展多年，消耗了大量的資源、環(huán)境、土地等要素，現(xiàn)有條件下再也無法支撐快速發(fā)展的需要。更重要的是，“十二五”規(guī)劃要求實現(xiàn)“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產率提高的同步，實際上地方政府目前是無法實現(xiàn)“兩個同步”，只能放緩經(jīng)濟發(fā)展速度、提升居民收入和勞動報酬，以期實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
　　
　　要數(shù)字還是要幸福？
　　
　　今年2月20日，人民網(wǎng)就“哪些因素影響幸福感”推出的調查結果顯示，34.4%的網(wǎng)友（3957票）認為“經(jīng)濟狀況、生活質量”是影響幸福的首要因素。有31.4%的網(wǎng)友(3612票)認為“權力規(guī)范、公共服務”是影響幸福感的主要因素。27.7%的網(wǎng)友(3194票)認為“社會保障、體面尊重”與生活幸福感關系最緊密。
　　
　　此前的1月12日，“CCTV2010經(jīng)濟生活大調查”調查結果顯示：家庭收入越高，幸福感越強；低收入家庭的幸福感明顯降低（我國目前低收入群體人數(shù)較多）；收入對居民個體主觀幸福感影響明顯。（調查結果詳見本刊2011年1月10日出版的第2期封面報道）
　　事實上，伴隨著中國各地新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定和出臺，期待幸福感與經(jīng)濟指標“比翼齊飛”的民意正通過各種渠道表達出來。最近各地相繼召開的人民代表大會和政治協(xié)商會議紛紛透出增加居民收入、提升“幸福感”信號，構建幸福城市、提高國民幸福指數(shù)被各地列為主要奮斗目標。
　　1月16日，北京市長郭金龍在政府工作報告中表示，“十二五”期間，北京地區(qū)GDP年均增長目標規(guī)劃為8%，比“十一五”規(guī)劃的目標低1個百分點；北京市城鄉(xiāng)居民收入年均增長目標也為8%，比“十一五”規(guī)劃目標高兩個百分點。同樣是兩個8%，一降一升。
　　對此，郭金龍表示：“降低我們的發(fā)展速度，有利于我們的結構調整。”這意味著在“十二五”期間，北京居民收入終于有望追上GDP的增長速度了。
　　廣東省提出“十二五”發(fā)展主要目標之一是“民生福祉顯著改善”，具體包含促進城鄉(xiāng)居民增收、降低失業(yè)率、完善社會保障、基本公共服務均等化、暢通訴求表達渠道等若干要求。中共廣東省委書記汪洋說：“今后，每年省里都要做幾件改善民生的實事，形成制度長期堅持，實事做好了，人民群眾就很溫暖，幸福感很強?！?br/>　　盡管山東省“十二五”期間GDP年均增長目標由“十一五”期間的13.1%下調至9%，但要求城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，而且爭取農民收入增幅更高一些。
　　作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶市，率先將考察居民收入分配差異的指標“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，制定了降低基尼系數(shù)的路線圖，并作為考核地方政府的重要指標，“十二五”期間要求“農民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增長75%”。
　　四川省今年“兩會”提交大會審議的政府工作報告提出，2011年全省GDP增長預期目標是12%，并首次提出居民收入與GDP同步增長，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將增長12%，農民人均純收入增長11%。
　　在近日召開的武漢市“兩會”上，剛剛履新的武漢市代市長唐良智提出，未來5年，要把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實為人民群眾辦實事，努力建設人民幸福城市。建設“幸福武漢”要成為“十二五”時期武漢市的主要目標之一。
　　專家認為，隨著中國經(jīng)濟高速增長到一定階段，需要著力解決人民群眾關注的突出問題。國際經(jīng)驗表明，人均國內生產總值從3000美元向10000美元提升的階段，是經(jīng)濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大的階段。在這個階段，人民群眾對提高生活水平和質量有了新的期待。
　　但如何使低收入明顯增加，提升“幸福感”？楊宜勇認為，“靠等、靠要是不行了，還要靠個人?！睏钜擞抡f，“政府除了補貼和政策扶持之外，更需要給低收入群體對遠期價值的導向和鼓勵，提高職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。當然，在最低工資和最低生活保障方面，各級政府還是應該予以重視，可以有所作為的。”
　　對于如何持續(xù)擴大中等收入群體，楊宜勇認為，中等收入群體的增加一是要靠談判，靠爭??；二是要靠提升自己的素質，靠一技之長；三靠創(chuàng)業(yè)，靠創(chuàng)新。
　　他認為，創(chuàng)業(yè)是擺脫貧困、增加收入的重要手段，中國大學生創(chuàng)業(yè)率偏低，只有百分之幾，而韓國高達20%以上，所以韓國低收入人群逐步減少，中等收入群體明顯增加。他風趣地表示：“都說老板黑，那就自己做一個好老板吧?！?br/>　?。ū究浾咄醭皆健堣淳Ρ疚囊嘤胸暙I）
　　
　　2010年3月8日，本刊首次推出“全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”，詳情請見本刊2010年第9期封面故事。
　　
　　公眾“幸福感”的政府責任
　　全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長I程恩富●王藝
　　
　　追求幸福是人生的永恒主題，也是一切人類活動的終極目的。幸福的主觀形式，即幸福感，是一種超越感官快樂的、深刻而持久的心靈快樂，其客觀實質是人生重大需要的滿足。
　　幸福不僅與主體自身狀況密切相關，而且在很大程度上受到社會環(huán)境的影響，主要包括經(jīng)濟因素、政治因素和文化因素。
　　
　　幸福不只看收入
　　在傳統(tǒng)視野中，收入的增加是提升幸福水平最有力的手段。近年來國內外學者通過實證研究對此進行了進一步的驗證。
　　其中，國際層面的研究表明，那些生活在富裕國家中的人們總體上比生活在貧窮國家中的人們更加幸福。而從國內層面來看，在一國之內，較高收入群體普遍比較低收入群體體驗到更多的幸福。尤其在欠發(fā)達國家中，居民個人收入與主觀幸福感的相關性要更強一些。
　　就業(yè)也是影響幸福的一個重要因素，無論是對個人失業(yè)和普遍失業(yè)的研究都表明，失業(yè)會給人們的幸福感帶來相當大的負面影響，因為工作不僅是收入的主要來源，而且還是自尊感、自信心以及生活意義的重要來源，所以即使是在瑞士、丹麥、瑞典這樣典型的高福利國家，失業(yè)也仍然會使人們的幸福水平大大降低。
　　政治不僅能夠通過對經(jīng)濟、文化的反作用間接影響人們的幸福感，其自身也是影響幸福感的重要因素。研究顯示，人們的幸福水平受他們生活于其中的政治制度類型的影響，生活于憲法民主制度中的人們更為幸福，同時，廣泛的政治權利和民主的政治程序對公民的幸福水平也具有直接的影響作用。
　　公民的立法提案權、選舉權、投票權等政治權利越廣泛，行使權利的方式越直接、效果越直觀，那么公民的幸福水平就越高。
　　近年來，心理學家們對主觀幸福感的跨文化研究顯示了主觀幸福感的文化差異，證實了文化也是影響主觀幸福感的重要因素。
　　文化對主觀幸福感的影響主要通過兩個途徑:通過影響個體評判幸福的標準來影響主觀幸福感；通過影響個體的社會心理取向來影響主觀幸福感。
　　
　　幸福從哪兒來？
　　近半個多世紀以來，科學技術的進步使人類社會的物質財富得到了持續(xù)高速的增長，但人們的幸福感卻沒有得到同步增進。
　　調查顯示：在1946年-2004年的將近60年間，美國人的平均幸福指數(shù)幾乎沒有大的波動；日本則更加典型，從1958年到1991年，日本的人均收入翻了兩番還多，但其平均幸福水平卻仍然維持在1958年的水平。
　　我國也存在著類似的情形，根據(jù)蓋洛普公司自1994年開始在中國進行的消費者調查，在1994年-2004年的十年間，中國消費者的總體滿意度先升后降，與GDP的增長變化并不同步。這就是所謂的“幸福悖論”現(xiàn)象，它引起了人們對經(jīng)濟與幸福之間關系的反思。
　　第一，收入與幸福的關系并不是絕對的正相關，而是呈倒U形曲線。也就是說，存在一個臨界收入水平，在達到臨界值以前，收入增長對提高幸福水平有重要作用，而一旦達到或超過這個臨界值，進一步的經(jīng)濟增長對于提高幸福水平或無效或效果很小，甚至有反作用。
　　第二，經(jīng)濟因素雖然是影響幸福的重要因素，但并不是唯一因素，如果過分關注經(jīng)濟因素，以至于忽略甚至犧牲了其他許多重要的非經(jīng)濟因素，比如親情、友情、健康、環(huán)境等等，是大大有損人的整體幸福感的。
　　第三，相對收入水平比絕對收入水平更能影響人的幸福感。因為人們在社會生活中通常有一種心理傾向，就是把自己的收入跟他人相比較，比較的結果能夠反映出個人的經(jīng)濟地位、社會地位，這將會在很大程度上影響個人的幸福水平。
　　實際上，不僅僅是在經(jīng)濟收入方面有社會比較的存在，在社會生活的其他方面，比如政治待遇、生活環(huán)境、文化程度等方面也一樣有社會比較。所以，消除社會生活各方面的不合理差距就成為保障國民幸福的一個必要措施。
　　因此，在社會實踐中，要求人們依靠個人的勤勞和智慧，通過合法的、道德的途徑，提高可支配的經(jīng)濟收入，為物質生活需要的滿足提供良好的保障。
　　樹立全面、整體的幸福觀，綜合考慮影響幸福的各種因素，并依據(jù)個人的能力和條件，制定最優(yōu)的資源配置策略，使其在保障了基本物質生活需要的基礎上，更多地用于滿足精神文化方面的需要。
　　同時，在生活中既要善待他人、努力建構和諧的人際關系，又要積極發(fā)揮主觀能動性，努力于“為”中求好。
　　
　　政府應該怎么做？
　　首先，政府公共政策的制定要以增進人民幸福而不是增加社會財富為目標。也就是說，政府公共政策的制定要體現(xiàn)“幸?！边@一終極價值。因為我們政策的目的不是要讓人們更有錢，而是要讓人們更幸福。
　　在公共政策的評價上，要消除狹隘的GDP崇拜，把更多的、能夠切實反映民生幸福的指標納入評價考核體系。
　　其次，政府應當重視文化建設，通過文化政策的研究創(chuàng)新，深化文化體制改革、加強公共文化設施建設、加大對文化事業(yè)的財政投入、積極扶持文化產業(yè)的發(fā)展，為人民群眾提供更多、更好的文化產品和文化服務，滿足人們多樣化、多層次的精神需求，增進民眾的精神幸福。
　　第三，政府公共政策的制定和安排要使公共資源的配置盡可能公平、合理，縮小社會成員之間的不合理差距，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果盡可能地惠及到全體人民。
　　這要求政府一方面要注重結果公平，通過完善公共財政制度和社會保障制度等一系列與民生問題密切相關的社會制度，引導和調控社會資源向最有利于增進全體公民的最大幸福的方向配置。另一方面要注重過程公平，保證機會平等，為公民提供達到自我設定的生活目標以及掌握自己命運的同等機會。
　　第四，政府應當推進決策的科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度。在制定公共政策，尤其是與民眾利益密切相關的公共政策的過程中，要廣泛征求民意，通過各種方式和渠道聽取相關利益群體，特別是弱勢群體的意見，并積極采納其中好的建議。
　　加強基層民主建設，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使民眾能夠更加廣泛、直接、有效地行使民主權利，參與基層公共事務和公益事業(yè)的管理和決策，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。在政策執(zhí)行過程中，要注意表達對人民群眾的尊重。