頭頂著“中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村”的金字招牌，距離都江堰市區(qū)30分鐘路程的偏遠(yuǎn)小村柳街鎮(zhèn)鶴鳴村，如今已在全國赫赫有名。村口聳立的巨幅宣傳牌“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)農(nóng)付產(chǎn)權(quán)制度改革第一村”已成為鶴鳴村的重要標(biāo)志。據(jù)村主任余躍介紹，自2008年開始實(shí)施施改革以來，媒體、參觀者、凋研者一直絡(luò)繹不絕。
　　格外引人關(guān)注的是2010年-1月下旬，一個(gè)由國家發(fā)改委副主任帶隊(duì)的“陣容豪華”的調(diào)研組的到來，這個(gè)調(diào)研小組包括中農(nóng)辦(中圜農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、住房和城多建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)等涉及制定國家政策的“重大”部委，很多八猜測(cè)20]1年1月1日中央頒布的“一號(hào)文件”或?qū)⒔梃b成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并著力解決試驗(yàn)中所遇到的與現(xiàn)行體制幗?jīng)_突的難題。
　　艱辛與收獲
　　
　　“我們是2007年春節(jié)接到成都市產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)的消息，同時(shí)，對(duì)宣傳工作提出要求‘按照改革的部署，積極大膽探索，在成糶未論證前不予宣傳，我把它理解為一場(chǎng)靜悄悄地革命。當(dāng)時(shí)關(guān)注此事的人特別多有學(xué)者專家和似多領(lǐng)導(dǎo)，這場(chǎng)改革還將涉及都江堰全市六十多萬人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的方方面面變化，覺得既興奮叉感到壓力異常的大?！倍冀呓y(tǒng)籌局副局長(zhǎng)何勁松直言
　　緊接著2008年1月1日，成矧5市委正式出臺(tái)2008”第一號(hào)文件”——《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(試行)》。這份在當(dāng)時(shí)并未對(duì)社會(huì)公開的文件，確立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù)：建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的16字方針。都江堰市在深刻領(lǐng)會(huì)成州市委一號(hào)文件精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，明確提出在加強(qiáng)耕地保護(hù)的前提下，建立農(nóng)村集體上地和房屋尾確權(quán)登記制度和流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和有效保護(hù)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入明顯埔加；建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)水查研究。直接領(lǐng)導(dǎo)和參與了都江堰市的改革試點(diǎn)，形成了都江堰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和操作路徑。
　　柳街鎮(zhèn)鶴鳴村被喻為都江堰市的“小崗村”，1980年，它是部江堰市推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的酋個(gè)試點(diǎn)村?！拔覀冞x擇該村，一方面因?yàn)榇謇锏母刹咳罕娫谏鲜兰o(jì)8。年代就已經(jīng)體會(huì)過改革帶來的好處，加之具有良好的干群基礎(chǔ)和淳樸的民風(fēng)，因而對(duì)本次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革具有一定的參與意識(shí)和欲望。另一方面，鶴鳴村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的純農(nóng)業(yè)村，既沒有產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支撐又沒有農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，比較容易探索和積累具有普適性的經(jīng)驗(yàn)，符合改革探路要求?！焙蝿潘烧f。
　　作為改革的參與者和實(shí)踐者，何勁松覺得改革的過程是艱辛和收獲并存。成都市委1號(hào)文件確定了目標(biāo)和原則，但是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)全新而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，沒有任何可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)?！凹w士地所有權(quán)主體如何界定；承包經(jīng)營權(quán)臺(tái)賬和實(shí)際面積的確定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確認(rèn)；農(nóng)村房屋共有權(quán)人的登記”等在改革推進(jìn)過程中面對(duì)的一系列問題。曾經(jīng)為了制定一個(gè)改革政策召開了大大小小的會(huì)議不下兩百次，反復(fù)研究、反復(fù)推敲可行性，還要與各個(gè)執(zhí)行部門反復(fù)討論，與群眾反饋確認(rèn)是否可行。那段時(shí)期真的是沒白天沒黑夜?！辈拷呤械闹?jǐn)慎程度可想而知。何勁松也強(qiáng)調(diào)，所有的實(shí)踐始終堅(jiān)持改革的基本原則，都是在現(xiàn)行的法律法規(guī)框架下積極探索、大膽創(chuàng)新。
　　艱辛總會(huì)伴隨收獲，在災(zāi)后重建過程中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路指引下，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果得到現(xiàn)實(shí)的有效運(yùn)用，讓都江堰市農(nóng)村住房和基礎(chǔ)配套水平提升近二十年，農(nóng)民的生活水平得到明顯改善。大觀鎮(zhèn)荼坪村王全通過聯(lián)建住上別墅，天馬鎮(zhèn)通過確權(quán)實(shí)施土地綜合整治2000多戶八住上環(huán)境優(yōu)美、配套完善的住房，青城山鎮(zhèn)泰安古鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)貸歉的農(nóng)家樂不但房屋漂亮而且收入可觀，特別是農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的配套推進(jìn)何勁松面對(duì)記者，替農(nóng)民算著一筆筆農(nóng)村確權(quán)后資源換資本后的細(xì)賬。
　　然而，何勁松也在思考農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)過程中的一些現(xiàn)實(shí)問題，一些村民想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻又沒有啟動(dòng)資金，他們?cè)诔抢镔I了房，村民們希望能通過房屋的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)來改變生產(chǎn)生活方式，都江堰市創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金參與農(nóng)村住房重建，與集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地協(xié)議8000多畝，既籌集了重建資金叉形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2010年7月，第一宗掛牌出讓集體建設(shè)用地成功流轉(zhuǎn)，目前已在城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心完成3宗，并在成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所再次組織流轉(zhuǎn)，雖然這些工作還在改革中不斷試點(diǎn)探索推進(jìn)。但他相信隨著成都市戶籍和生產(chǎn)要素自由活動(dòng)的改革深入推進(jìn)，農(nóng)民將獲益更多，改革的效果會(huì)更加明顯。都江堰市現(xiàn)代農(nóng)村和現(xiàn)代城市和諧相融，歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)將在成都平原率先呈現(xiàn)。
　　
　　改革就是要“還權(quán)賦能”
　　
　　2008年3月30日，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的第一張《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》誕生在都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴村，持有人是鶴鳴村村主任、7組組長(zhǎng)余躍。余躍1975年就開始擔(dān)任生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，經(jīng)歷了1980年、1998年兩輪土地承包。他理解：“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，第一輪土地承包，老百姓的積極性很高，愿意種地。1998年第二輪土地承包，對(duì)農(nóng)民增收作用不大，棄荒現(xiàn)象嚴(yán)重。而成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提出還權(quán)賦能，就是要將土地的權(quán)利還給農(nóng)民，并讓他們自己參與管理，這樣才能真正提高農(nóng)民的收入，維護(hù)老百姓的利益。”
　　在1980年以前，鶴鳴村是一個(gè)相當(dāng)貧困的農(nóng)業(yè)村。余躍記得他當(dāng)時(shí)在地里勞動(dòng)一天，只能得到一毛九到二毛三的收入，扣除農(nóng)業(yè)稅之后，一年的純收入只有區(qū)區(qū)幾十元錢。糧食不夠吃，當(dāng)時(shí)有些人家只得到臨近村組借糧吃。1980年開始推行農(nóng)存家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革后，全村106戶人，按戶籍平均分配土地，每戶約1畝多地，全部承包到戶?！澳菚r(shí)候種糧積極性還很高，但收入依然是個(gè)問題，老百姓手里還是沒有多少閑錢?！庇嘬S說。
　　從1982年后，村里的青壯勞力就開始外出打工，村組些人也開始種植一些經(jīng)濟(jì)作物像油菜、中藥材川穹等等，有些人家的年收入已經(jīng)能達(dá)到數(shù)百至上千元。但是到了1989以后，不愿種地現(xiàn)象再次出現(xiàn)，“田不能沒人種，我當(dāng)時(shí)只好來了個(gè)土政策，Ⅲ去打工的人必須找一個(gè)愿意幫你耕種的人?！庇嘬S形容自己當(dāng)時(shí)最大的任務(wù)就是天天求人去種地。
　　直到到2004年，中央一號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》頒布，對(duì)種糧食農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，一些村民再次點(diǎn)燃種地積極性。到了2003年以后，更多人聽聞成都城鄉(xiāng)一體化改革的風(fēng)聲，外出人員開始回到村里。
　　2008年2月，當(dāng)鶴鳴村被選中成為土地產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)時(shí)，“我們當(dāng)時(shí)就覺得，這個(gè)事情可能會(huì)比較麻煩?！庇嘬S說。考慮到改革涉及利益較多，就選擇了全村最小的組7組作為試點(diǎn)。即便如此，這個(gè)只有37戶84位村民小組產(chǎn)生的矛盾，仍然讓余躍頭疼不已：“矛盾最多的是承包地的確權(quán)，很多人同來要地，當(dāng)初丟地沒人愿種是矛盾，現(xiàn)往嬰地沒人愿丟還是矛盾?！彪p方爭(zhēng)執(zhí)不下，余躍多次涮解無果，一度想辭去村長(zhǎng)的職務(wù)。還有新牛兒、本村外嫁女的土地問題等等。
　　與此同時(shí)，成都市每年還要拿出26億元設(shè)立耕地保護(hù)基金，其主。攙用途包括為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶支付養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田每年每畝400元，一般耕地每年每畝300元，捫除10％的：E地流轉(zhuǎn)擔(dān)保金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，打到農(nóng)民“耕?？ā鄙系臄?shù)額分別是360元和270元。
　　不儀如此，2009年11月，鶴鳴村村民手中的《農(nóng)村上地承包經(jīng)營權(quán)證》全部更換了承包年限：土地承包列限從“至2027年”變?yōu)椤伴L(zhǎng)久不變”。
　　“誰都能看到土地現(xiàn)在足‘金飯碗’?！庇嘬S說，這兩項(xiàng)政策讓爭(zhēng)地矛盾變得更尖銳：
　　村干部夾在中間不好辦，決定村民的事由村民自己說了算。于是7組首先成立了凋解小組，專門調(diào)解村民間的糾紛。這個(gè)由5名成員組成的調(diào)解小組是由組上35戶人家按照5-15戶人產(chǎn)生1名村民代表投票選出來的。淵解小組訂五條原則：一足“要公道，打顛倒”(桐對(duì)公平)；二是“多比少好，有總比沒有好”(先來后到)；三是“吃算子要一層一層地剝”(循序漸進(jìn))；四是“況話要算數(shù)”(誠信)；五是“人家同坐一條船，要同舟共濟(jì)”(友愛互助)。
　　事實(shí)上，因?yàn)樾碌恼闪糠椒ㄊ前凑帐氐膶?shí)有面積來測(cè)量，鶴鳴村的承世地面積比長(zhǎng)最前埔加了150畝。對(duì)于平均每1只有四畝多地的鶴鳴村來說，緩解了相當(dāng)一部分矛盾。
　　隨著鶴鳴村改革的深入，備村小組相繼成立了凋解小組，全村也在村民小組的基礎(chǔ)上，成立了23人組成的村民議事會(huì)，之后義成立專門監(jiān)督議事會(huì)執(zhí)行、落實(shí)情況的監(jiān)事會(huì)。
　　除了調(diào)解分地矛盾，議事會(huì)也負(fù)責(zé)協(xié)凋全村的發(fā)展方向。據(jù)柳街鎮(zhèn)鶴鳴村支部書記劉文祥介紹，現(xiàn)在成都市每年每村下?lián)懿坏陀诙f元村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理資金。每年的改造項(xiàng)目都是經(jīng)過村民戶提、戶評(píng)、戶決三項(xiàng)程序后方可予以實(shí)施。村域規(guī)劃也是由村民議事會(huì)來進(jìn)行協(xié)商。聽謂村域規(guī)劃即該村的未來發(fā)展方向等等。
　　“議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的成立對(duì)村民民主崽識(shí)是個(gè)促進(jìn)，以前，老百姓總是說，‘村長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)你說怎么辦’，現(xiàn)在，他們經(jīng)常會(huì)提出，‘憑喻你說了算啊!’或者‘你給我說說，村里那筆公共服務(wù)和社會(huì)管理資金都用來干什么了?“現(xiàn)在反倒是干部難當(dāng)”劉文祥說。
　　有社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，只有當(dāng)農(nóng)民的組織化程度提高，具備資源配置的能力，成都的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才是可持續(xù)的。
　　
　　土地上的算術(shù)題
　　
　　2010年11月末，進(jìn)村的水泥路上，大型推土機(jī)、運(yùn)上車、拖拉機(jī)轟鳴著，正在修建通往鎮(zhèn)里的污水管道，未來村里的污水將集中于離村不足兩公里的鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理，以節(jié)約水資源、減少對(duì)環(huán)境的污染。村莊里也是一派人頭攢動(dòng)、往來穿梭的景象，村民們或堪體用磚石鋪地，或是夯實(shí)路面，或是忙著裝飾自家的院落。新建的一排排白色、帶有歐式風(fēng)格的兩至三層小洋樓，在周圍綠意濃郁的樹木和竹林掩映下顯得格外的寧靜而舒適。
　　那是鶴鳴村的第二個(gè)集中安置點(diǎn)，總共有136戶村民從各自分散的住處搬到此處集中居住?！案鶕?jù)村民的強(qiáng)烈要求，年底前我們還將開建第三個(gè)集中安置點(diǎn)，就在離這不遠(yuǎn)的地方?！眲⑽南檎f，“村民原來的住處將分為兩類處理：一類是恢復(fù)成農(nóng)地進(jìn)行耕作，這一新增耕地?cái)?shù)量將用于補(bǔ)償我鎮(zhèn)區(qū)位較好的區(qū)域因發(fā)展而占用的耕地?cái)?shù)量，以保持耕地總量不變。我們稱之為‘增減掛鉤’。二類是選擇形態(tài)較好，位置有優(yōu)勢(shì)的林盤搞集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)?！?br/>　　僅這一個(gè)安置點(diǎn)，鶴鳴村就新增土地面積118畝。村長(zhǎng)余躍算了一筆賬：“目前都江堰市流轉(zhuǎn)增減掛鉤指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是每畝30萬元人民幣，其中15萬元用于村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，15萬元用于村民重建新房之用。我們運(yùn)用產(chǎn)改成果每戶村民最終能得到約十三萬元的建房補(bǔ)貼。而新建一套二層小洋樓的平均成本在十萬元左右。老百姓通過參與增減掛鉤項(xiàng)目至少建房不用花很多錢，有的人家還能有剩余?！?br/>　　事實(shí)上，村民的房屋近年來翻新修建的并不多，像余躍此前依然住在上世紀(jì)80年代建造的老房里，房子年久失修漏雨、采光照明都不好。而集中安置點(diǎn)上修建的新房，得益于公共基礎(chǔ)建設(shè)資金的保障，各項(xiàng)設(shè)施都有顯著的改善。“我們的房屋設(shè)計(jì)都找的是成都市的專家而且家家都有寬帶，路而也都改成了油路的，不像以前一到雨天總是一腳泥?！庇嘬S提起新家頗為自豪。
　　增減掛鉤只是土地流轉(zhuǎn)的方式之一，更多土地流轉(zhuǎn)還足以外租或是到產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)競(jìng)拍實(shí)現(xiàn)的。到目前為止，鶴鳴村流轉(zhuǎn)耕地總數(shù)達(dá)到400余畝，占全村總土地面積的25％。
　　浙江商人王林根兄弟開辦的花卉種植基地，兩年前通過土地流轉(zhuǎn)獲得了鶴鳴村約100畝地的經(jīng)營權(quán)，用于種植非洲菊，并且按每畝每年850斤大米約合1400元支付租金。
　　蘇培玉自愿將家里5畝地中的l畝租給王家兄弟倆之后，開始了在這片非洲菊?qǐng)@里的打工生活，曾經(jīng)在外地打工的老伴聞?dòng)嵹s回來，和她一起在非洲菊?qǐng)@罩打起了工。
　　靠著這份工作，蘇培玉每月工資能拿七八百元，老伴能拿1000多元，再加上地租收入1400元左右，家里的經(jīng)濟(jì)狀況大大改善了，夫妻倆還能團(tuán)聚，這讓蘇培玉心滿意足。
　　與此同時(shí)，鶴鳴村人也在希望進(jìn)一步擴(kuò)大土地收入。據(jù)村長(zhǎng)余躍介紹：下一步，鶴鳴村想嘗試以土地經(jīng)營權(quán)入股，土地集中，統(tǒng)一由股份公司經(jīng)營，實(shí)行“股權(quán)+紅利+工資”的收入分配方式，“職業(yè)農(nóng)民”既是打工者，又是股東。也就是說，像蘇培玉這樣的村民以后也可能成為公司的股東。
　　然而，這還只是設(shè)想，余躍坦陳還面臨一些困難，比如要讓大家八股，就要分紅，就不能虧本，所渭“保底分紅”。為此，柳街鎮(zhèn)書記高尚與村里人都在積極尋找“包賺不賠的項(xiàng)目”。
　　
　　附件：都江堰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革標(biāo)志時(shí)間及事件
　　
　　一、批復(fù)試點(diǎn)時(shí)間：2007年12月19日，成都市批復(fù)都江堰市作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
　　二、成立都江堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí)間：2008年1月4日，正式成立都江堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
　　三、啟動(dòng)時(shí)間：2008年2月18日，正式啟動(dòng)改革。
　　四、首個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村確定時(shí)間：2008年2月21目確定柳街鎮(zhèn)鶴鳴村為首個(gè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村，另確定柳街鎮(zhèn)同樂村、大觀鎮(zhèn)欣禾村和雙樂村、石羊鎮(zhèn)清水村和豐樂村蒲陽鎮(zhèn)花溪村天馬鎮(zhèn)向榮村、崇義大橋村和海云村等九個(gè)試點(diǎn)村。
　　五、第一次頒證時(shí)間：3月31日正式從鶴鳴村七組開始頒證，涉及柳街鎮(zhèn)鶴鳴村七組全部農(nóng)戶32戶，頒證面達(dá)100％。
　　六、第一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)全面鋪開產(chǎn)改工作時(shí)間：4月1日，都江堰市柳街鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)在柳街小學(xué)舉行，全面鋪開全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
　　七、第一個(gè)耕保合同簽定時(shí)間：2008年4月8日，鶴鳴村8組6l戶村民拿到了屬于自己的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)征書的同時(shí)，與國土部門簽訂了耕保合同并領(lǐng)取了耕?；?，標(biāo)志著都江堰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性成果。
　　八、利用產(chǎn)改成果實(shí)現(xiàn)第一筆流轉(zhuǎn)交易時(shí)間：2008年6月，利用農(nóng)發(fā)局原有流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，在柳街鎮(zhèn)鶴鳴村流轉(zhuǎn)農(nóng)用地1100畝，用于發(fā)展大棚鮮花和蔬菜基地，涉及柳街鎮(zhèn)鶴鳴村1-11組，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)改后的第一筆流轉(zhuǎn)交易。
　　九、第一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理：2008年3月6日，都江堰市翠月湖鎮(zhèn)清江村領(lǐng)取了首阿個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)代碼證。意味著都汀堰市的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正成為獨(dú)立具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)也標(biāo)志著部江堰市在農(nóng)村基層治理新機(jī)制上邁出了新的一步。
　　十、都江堰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司成立時(shí)間 2008年8月14口，都江堰市設(shè)立注冊(cè)資金為2億元的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保有限責(zé)任公司，系成都市區(qū)(市)縣最早成立的注冊(cè)資本金3最多的公司。
　　十一、第一筆抵押貸款擔(dān)保時(shí)間：2008年8月21目下午，郁江堰市中興鎮(zhèn)上元村6組村民高志書通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保從信用聯(lián)社拿到了2萬元貸款，這是都江堰市通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保實(shí)現(xiàn)第一筆融資，專項(xiàng)用于災(zāi)后自建永久性住房。
　　十二、流轉(zhuǎn)中心第一筆交易時(shí)間：2008年9月16日，首個(gè)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。該產(chǎn)權(quán)為林權(quán)面積100976畝，流轉(zhuǎn)期限40年，流轉(zhuǎn)金額8076萬元。
　　十三、利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)第一筆產(chǎn)業(yè)貸款：2008年10月25同，青城山鎮(zhèn)泰安村楊健康利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證取得的集體建沒用地使用證作為擔(dān)保抵押物，取得50萬元的產(chǎn)業(yè)貸款，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
　　十四、第一宗集體建設(shè)用地公開掛牌拍賣：2010年7月22日，都江堰市第一宗集體建設(shè)用地往市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌拍賣成功，標(biāo)志著都江堰市農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作邁入了新的歷史階