當前，我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，社會事業(yè)發(fā)展面臨極為難得的戰(zhàn)略機遇。在新的歷史條件下，社會事業(yè)已處于全面構建和完善制度體系的重要階段，要牢牢抓住和用好機遇，全面推動社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　一、社會事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
　　“十一五”以來，按照科學發(fā)展觀的要求，在經濟持續(xù)快速健康發(fā)展基礎上，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系建設加快步伐，各項社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，“十一五”規(guī)劃綱要確定的社會事業(yè)領域主要指標全面實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：人口增長保持低生育水平，人口總規(guī)模控制在13