促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國際收支平衡是宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)，2010年我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)、外匯儲(chǔ)備大幅增加，宏觀調(diào)控的三大目標(biāo)得以較好完成，但對(duì)物價(jià)水平的調(diào)控不盡如人意。從目前形勢(shì)看，2011年控制物價(jià)上漲也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2011年物價(jià)漲幅不僅在很大程度上受到食品價(jià)格波動(dòng)變化的影響，而且勞動(dòng)力成本提高、貨幣流動(dòng)性強(qiáng)、國內(nèi)外資金炒作和通脹預(yù)期等因素對(duì)物價(jià)水平的影響也不容忽視。因此，控制物價(jià)水平過快上漲需采取綜合調(diào)控手段。
　　一、食品價(jià)格持續(xù)上漲是物價(jià)高企的主要因素
　　2004年和2007年我國物價(jià)漲幅較高，主要是糧食等農(nóng)產(chǎn)品上漲較快而致，2010年居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.3%，漲幅高于預(yù)定目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格上漲7.2%，拉動(dòng)CPI上漲2.4個(gè)百分點(diǎn)，食品價(jià)格的貢獻(xiàn)率為72.7%。數(shù)據(jù)顯示，從2001年以來，我國居民消費(fèi)物價(jià)與食品價(jià)格高度相關(guān)，食品價(jià)格一直是影響CPI波動(dòng)最重要的因素。
　　今年1月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.9%。其中，食品價(jià)格上漲10.3%，非食品價(jià)格上漲2.6%，前者高于后者7.7個(gè)百分點(diǎn)。按照今年新調(diào)整后的權(quán)重計(jì)算，食品價(jià)格拉動(dòng)CPI 上漲3.2個(gè)百分點(diǎn)，食品價(jià)格的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)65.3%。在食品價(jià)格中漲幅較大的依次是：鮮果價(jià)格上漲34.8%，鮮蛋價(jià)格上漲20.2%，糧食價(jià)格上漲15.1%，鮮菜價(jià)格上漲14.4%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲11.1%，肉禽及其制品價(jià)格上漲10.9%。食品價(jià)格上漲較快仍將是推動(dòng)物價(jià)水平提高最主要的因素。
　　從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看， 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是一個(gè)長周期現(xiàn)象，是必然趨勢(shì)。首先，是農(nóng)資成本上漲。其次，近年來，隨著大量青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，“用工荒”現(xiàn)象也在一些地方的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格迅速上升。2010年農(nóng)村的勞動(dòng)力成本上升，如新疆的采摘棉花報(bào)酬現(xiàn)在是按公斤算，采摘一公斤皮棉需要3元錢。第三，隨著城市地價(jià)快速上漲，拉動(dòng)了城郊地價(jià)，并進(jìn)一步傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)地價(jià)，從而抬高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
　　從今年的情況看，災(zāi)害性天氣成為推動(dòng)國內(nèi)外糧價(jià)上漲的重要因素，讓我國以食品價(jià)格為核心的CPI體系面臨更大的壓力。從內(nèi)部因素看，2010年10月以來黃淮、華北地區(qū)降水異常偏少，導(dǎo)致山東、河南等小麥主產(chǎn)區(qū)旱情嚴(yán)重，持續(xù)干旱背景下，糧價(jià)上漲預(yù)期開始蔓延。從外部因素來看，今年以來國際大宗商品價(jià)格延續(xù)高漲的勢(shì)頭。主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、玉米、棉花均出現(xiàn)環(huán)比上漲，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布報(bào)告稱，全球主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已連續(xù)7個(gè)月保持增長勢(shì)頭，受聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)警中國北方旱情嚴(yán)重可能影響冬小麥產(chǎn)量消息的影響，美國小麥期貨創(chuàng)下30個(gè)月來的新高。而巴西、澳大利亞等地的災(zāi)害性天氣造成的糧價(jià)上漲局面仍在繼續(xù)。農(nóng)產(chǎn)品在供給沖擊下造成的上漲加上生產(chǎn)資料、人力成本和不良天氣等在內(nèi)的因素推動(dòng)，使得本輪通脹的慣性明顯加強(qiáng)。
　　二、貨幣結(jié)構(gòu)變化影響物價(jià)變動(dòng)
　　物價(jià)是貨幣現(xiàn)象的綜合反映，但目前的CPI上漲，不是貨幣總量變化引起的，而是貨幣結(jié)構(gòu)變化造成。在過去10年中，盡管貨幣供應(yīng)量增加迅猛，但由于M1/M2從2000年末的39.5%下降至目前的36.5%，說明執(zhí)行交易媒介職能的貨幣比重下降，使貨幣總量對(duì)物價(jià)的影響力減弱，因此，單純從貨幣總量的變化還不能找出CPI上漲的原因。
　　但如果從居民儲(chǔ)蓄存款中活期存款與定期存款之比來看，這些年來有明顯上升的勢(shì)頭，如2006年1月為53.5%，2007年1月為57.3%，2008年1月為63.6%，2009年1月為57.6%，2010年1月為62.1%，2010年11月為66.2%。66.2%的比率，是歷史最高的。居民活期存款比重的增加有多個(gè)原因，一種是出于對(duì)通脹的預(yù)期，存量的定期轉(zhuǎn)活期；另一種是增量儲(chǔ)蓄大部分為活期儲(chǔ)蓄形式。從2009年1月政府出臺(tái)兩年4萬億的投資計(jì)劃至今，居民儲(chǔ)蓄增加了6.1萬億，其中活期儲(chǔ)蓄增加3.2萬億，定期儲(chǔ)蓄增加2.9萬億，而在2009年1月以前的相同時(shí)間跨度內(nèi)，活期儲(chǔ)蓄的增長額為1.5萬億，不足3.2萬億的一半。這至少反映出在4萬億投資刺激下，因人力資源相對(duì)短缺所導(dǎo)致的薪酬上升，最終在活期儲(chǔ)蓄的增加上體現(xiàn)出來。據(jù)估計(jì)，2010年農(nóng)民工平均薪酬上漲了20%左右，是GDP的兩倍，而在過去17年中，居民可支配收入的增長大約落后GDP增長62%。同樣，企業(yè)存款結(jié)構(gòu)的變化也影響到貨幣結(jié)構(gòu)變化，中小企業(yè)存款比重或有上升，這是因?yàn)槲覈男略鼍蜆I(yè)主要依靠中小企業(yè)吸納。
　　上述數(shù)據(jù)說明我國的貨幣結(jié)構(gòu)或許正在進(jìn)行調(diào)整，中低收入群體的薪酬開始“補(bǔ)漲”，從而導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)中的活期儲(chǔ)蓄增長快于定期儲(chǔ)蓄，中低收入者的儲(chǔ)蓄比重有所上升。由于低收入階層邊際消費(fèi)傾向較高，且占人口比重也比較大，使其對(duì)CPI的推動(dòng)非常顯著。在“十二五”規(guī)劃中，要讓居民收入與GDP同步增長，而不是以往規(guī)劃中低于GDP的增速，這意味著未來CPI的上漲壓力更大，政策調(diào)控將面臨更大挑戰(zhàn)。
　　三、本輪物價(jià)上漲具有成本推動(dòng)型特征
　　本輪物價(jià)上漲具有多重誘因，其中成本推動(dòng)是原因之一。成本推進(jìn)型通脹主要表現(xiàn)為四方面：原材料短缺造成的商品價(jià)格上漲；農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求引起的價(jià)格上漲；勞動(dòng)力成本上升引起的物價(jià)上漲；由需求和成本拉動(dòng)引起的土地和房產(chǎn)價(jià)格上升。
　　從目前看，勞動(dòng)力成本上升、工資水平提高是推動(dòng)物價(jià)上漲最主要的成本因素。隨著我國收入分配制度改革推進(jìn)，提高低收入群體工資水平是必然趨勢(shì)，這將使成本推動(dòng)的物價(jià)上漲會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。近年來，“用工荒”從東南沿海向部分中西部地區(qū)蔓延，特別是勞動(dòng)所得占國民收入比重長期偏低已經(jīng)成為制約國內(nèi)需求擴(kuò)大和誘發(fā)社會(huì)矛盾的主要原因，因此，適度提高勞動(dòng)者工資水平，提高勞動(dòng)所得占國民收入的比重已經(jīng)成為不可逆的趨勢(shì)。
　　2010年全國共有30個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長幅度為22.8%，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海市為1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市為11元。全國29個(gè)省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線，上線平均增長幅度比上年提高3%左右，基準(zhǔn)線平均增長幅度比上年提高2%左右。2011年，國家將繼續(xù)適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商，積極探索建立工資正常增長機(jī)制。
　　在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)應(yīng)關(guān)注成本推進(jìn)型通脹壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，靠低廉勞動(dòng)力成本參與出口的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，企業(yè)應(yīng)該靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步去打入國際市場。此外，要加快廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)提升，加快人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步把我國建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國。與此同時(shí)，在勞動(dòng)力成本上漲的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)有好的發(fā)展時(shí)機(jī)，我國應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　四、通脹預(yù)期成為物價(jià)上漲的重要推手
　　受多種因素的影響，物價(jià)的心理預(yù)期即通脹預(yù)期是推動(dòng)通貨膨脹的主要非經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)物價(jià)上漲起著推波助瀾作用，這是導(dǎo)致本輪通脹加劇的重要原因。通脹預(yù)期能夠改變消費(fèi)者和投資者的市場行為，引導(dǎo)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，加劇通脹。
　　通脹預(yù)期主要通過兩條路徑推升通脹壓力：一是從投資需求的角度，投資者的通脹預(yù)期會(huì)使其擴(kuò)大投資實(shí)現(xiàn)保值，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，進(jìn)而通過成本渠道影響最終消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格。二是從消費(fèi)需求的角度，消費(fèi)者的通脹預(yù)期會(huì)降低當(dāng)前儲(chǔ)蓄增加消費(fèi)，消費(fèi)需求的沖擊引起物價(jià)上行。目前國內(nèi)貨幣超發(fā)、成本上升、游資炒作、自然災(zāi)害等多重因素的疊加影響使得人們對(duì)通脹的預(yù)期不斷攀升，進(jìn)而推高物價(jià)水平。同時(shí)，美國第二輪量化寬松政策造成了全球范圍內(nèi)的過度流動(dòng)性，推動(dòng)國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，在較大程度上引起國內(nèi)對(duì)輸入型通脹風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心?？梢?，通脹預(yù)期已經(jīng)成為當(dāng)前通脹的重要推手。
　　通脹預(yù)期比通脹本身更可怕。一旦消費(fèi)者和投資者形成強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，就會(huì)改變消費(fèi)和投資行為，造成通脹螺旋式的上升。通脹預(yù)期與通脹之間存在增強(qiáng)效應(yīng)和放大效應(yīng)，通脹預(yù)期通過傳導(dǎo)機(jī)制增強(qiáng)通脹的壓力，而物價(jià)的大幅上漲又會(huì)進(jìn)一步放大通脹預(yù)期，加劇通脹上行壓力?；仡櫄v史，1988年夏天出現(xiàn)的搶購商品潮，2007年的股票市場瘋漲和房地產(chǎn)價(jià)格的大幅上揚(yáng)，都是通脹預(yù)期推動(dòng)價(jià)格飆升的具體案例。同時(shí)，通脹預(yù)期可能引發(fā)、加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，引起人們內(nèi)心恐慌，影響城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入居民的正常生活，威脅市場穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
　　五、控制通脹需采取組合調(diào)控措施
　　針對(duì)誘致物價(jià)上漲的多種復(fù)雜因素，要管好通貨膨脹預(yù)期，必須采取多種有針對(duì)性的政策措施，不能簡單依賴單一的貨幣工具。
　　一要提升政府治理通脹的駕馭能力，針對(duì)通脹的復(fù)雜成因，采用漸進(jìn)性的“中醫(yī)”療法，正確運(yùn)用不同政策組合，有針對(duì)性地采取多項(xiàng)措施緩解致使物價(jià)上漲的多重壓力。堅(jiān)持保障供給與抑制不合理需求相結(jié)合，從供給管理和需求管理方面“雙管齊下”，加強(qiáng)基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)節(jié)。
　　二要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把回收流動(dòng)性和引導(dǎo)流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，探索建立長效機(jī)制，引導(dǎo)富余資本投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)節(jié)流動(dòng)性泛濫引起的不合理需求。
　　三要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段整頓流通秩序，穩(wěn)定市場物價(jià)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，特別是對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品價(jià)格的管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的物價(jià)調(diào)控體系，剎住亂漲價(jià)的歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等炒作行為，保障市場供應(yīng)。
　　四要及時(shí)調(diào)查通脹環(huán)境下不同收入群體的基本生活狀況，研究建立健全城鄉(xiāng)居民工資水平、低保家庭生活補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障中低收入群體的基本利益，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
　　五要充分利用輿論工具表明政府治理通脹的意向和決心，提升政府公信力，合理引導(dǎo)通貨膨脹的心理預(yù)期，堅(jiān)定市場信心，避免物價(jià)螺旋式高漲引起經(jīng)濟(jì)劇烈振蕩和心理恐慌。
　　
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