一、中國大陸低齡留學現(xiàn)象越來越普遍
　　
　　新中國建立初期，我國為學習先進技術，在1950年~1965年間向前蘇聯(lián)、東歐、朝鮮等20多個國家共派出10 698名留學人員；另外，國家出于培養(yǎng)翻譯等專業(yè)人才的需要，同時也向個別西方國家派出少量留學人員[1]。1978年以后，我國的出國留學活動發(fā)生了很大變化，從國家或單位公派留學作為唯一途徑發(fā)展到自費留學數(shù)量占據(jù)絕對多數(shù)。2010年下半年以來，從英國本土學生學費上漲以及緊縮簽證政策到澳洲貨幣堅挺、新技術移民打分政策的出臺，都對中國大陸學生的自費留學產(chǎn)生了一定的影響。僅以美國接收中國留學生的發(fā)展狀況為例，據(jù)國際教育協(xié)會編纂、美國大使館2010年11月15日對外公布的《學生流動門戶開放報告》顯示：美國高校是中國學生赴海外留學的首選目的地；2009-2010學年，美國高等教育機構中的中國學生人數(shù)從98 235增至127 628，比上一年度增加了29.9%，較前年增加了50%，較5年前增加了4倍[2]；中國在美留學生占美國全部留學生的18%以上，印度占15%，中國首度取代印度成為全美各大學外國學生人數(shù)最多的國家[3]。美國駐中國大使洪培博先生表示，中國自改革開放以來，已有超過100萬的中國人來美學習，對中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的促進作用。根據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2009-2010年，國際學生為美國經(jīng)濟注入了199億美元，其中18.5%的外國學生來自中國大陸[4]。
　　隨著公民留學觀念的日趨成熟和理性以及國際留學市場的運作，留學門檻日趨降低，出國留學已經(jīng)成為越來越多的中國大陸學生考慮未來出路時的選擇。根據(jù)中國教育部對出國留學人數(shù)的統(tǒng)計表明：1999年，我國出國留學人數(shù)為2.4萬人，2002年增加到12.5萬人；2005年和2006年均達到13萬人；2007年，增加到14.4萬人，其中自費留學生12.9萬人，約占90%；2008年，我國出國留學人數(shù)為17.98萬人；2009年突破20萬人，達到22.93萬人，與2008年相比增加了4.95萬人，增長了27.5%；截至2009年底，出國留學的人員共有112.34萬人[5]?？v觀國際學生的流動狀況，中國留學生遍及全球，我國已經(jīng)成為很多發(fā)達國家大專院校的最大海外生源地。截至2010年底，中國在美國、英國和日本的留學生，已經(jīng)分別接近或超過10萬人。與上述數(shù)據(jù)相呼應的是，據(jù)中國教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年的高考棄考人數(shù)達到84萬，2010年的棄考人數(shù)接近100萬。另據(jù)《新京報》的一項調(diào)查顯示，2010年北京地區(qū)的棄考生中，因出國留學而選擇棄考者約占21.1%。
　　顯而易見的是，國內(nèi)穩(wěn)步攀升的 “留學熱”開始動搖高考亙古不變的地位——出國留學不再是落榜學生的無奈選擇，也成為一些精英學生跳過國內(nèi)大學教育，直達世界級高等學府的捷徑。若干年前，提起高中生出國留學，一般人都會認為這是學生考不上大學的一條退路，只能依靠家長財力的支持出國讀大學。時過境遷，2010年8月，僅北京市重點高中的尖子生就有不少申請到包括哈佛大學、哥倫比亞大學在內(nèi)的美國多所頂尖大學。進入2010年