阿富汗對(duì)于不少?gòu)?qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)都是個(gè)傷心之地,一旦深陷其中就不能自拔。過(guò)去不可一世的英國(guó)、曾經(jīng)威風(fēng)八面的蘇聯(lián)和如今獨(dú)霸天下的美國(guó),沒(méi)有一個(gè)能逃脫既大股流血又大把花錢(qián)的命運(yùn)。
興許是美國(guó)厭倦了,奧巴馬于今年6月22日晚宣布美軍撤離阿富汗時(shí)間表,計(jì)劃今年年底前從阿富汗撤軍1萬(wàn)人,明年夏季結(jié)束前共撤軍3.3萬(wàn)人。這標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始結(jié)束兵力密集型策略,轉(zhuǎn)而讓阿富汗人扮演更多角色,包括與塔利班和解。奧巴馬要求塔利班接受阿富汗政府領(lǐng)導(dǎo)、與基地決裂、放棄暴力并遵守阿富汗憲法,“部分得益于我們的軍事努力,我們有理由相信談判能夠取得進(jìn)展”。
就在這個(gè)緊要關(guān)頭,一些西方外交官日前向媒體透露,由于阿富汗官員的泄密,美國(guó)與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人的初期秘密和談破裂?!昂罄r(shí)代”的阿富汗何去何從?美國(guó)是實(shí)質(zhì)撤軍還是象征性撤軍?塔利班是越挫越勇還是會(huì)繼續(xù)談判?
秘密談判被曝光
塔利班政權(quán)在阿富汗倒臺(tái)之后,國(guó)際社會(huì)上的許多專(zhuān)家就給美國(guó)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,其中有一條“妙計(jì)”就是跟塔利班領(lǐng)導(dǎo)人“有話(huà)好好說(shuō)”,大不了讓他們分享阿富汗政府的一部分權(quán)力。不過(guò)美國(guó)人為了面子,遲遲不肯走這一步棋。盡管美國(guó)高層要么公開(kāi)駁斥,要么諱莫如深,萬(wàn)能的媒體還是找到了線(xiàn)索。
早在今年5月22日,德國(guó)《明鏡》雜志就披露,美國(guó)與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾的親信進(jìn)行了至少3次和平談判,并和奧馬爾建立起了直接聯(lián)系,除第一次在卡塔爾外,后兩次都是在德國(guó)本土,最后一輪的時(shí)間是5月7日至8日,而且這一系列會(huì)談的籌備工作在本·拉丹被擊斃之前就已經(jīng)開(kāi)始了。德國(guó)阿富汗巴基斯坦事務(wù)特別代表斯坦納從中扮演了牽線(xiàn)搭橋的角色。美國(guó)方面派出的代表是國(guó)務(wù)院和中情局的一些官員,塔利班方面派出的代表是其領(lǐng)袖奧馬爾的一些親戚。
5月下旬,英國(guó)阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題特使賽德維爾在訪問(wèn)巴基斯坦時(shí),也向記者“間接證實(shí)”了這條消息,并表示對(duì)話(huà)得到了美國(guó)國(guó)內(nèi)的“全力支持”。有媒體援引美官員的話(huà)稱(chēng),現(xiàn)在最大的困擾不是糾結(jié)于是否要和談,而是能否找到正確且合適的談話(huà)對(duì)象。顯然,對(duì)于遲早得提上日程的政治和談,美國(guó)從起初的遮遮掩掩到現(xiàn)今的公開(kāi)喊話(huà),開(kāi)始從放風(fēng)試水的階段邁入了實(shí)質(zhì)性的和談嘗試。
另一個(gè)更“權(quán)威”的消息來(lái)自阿富汗當(dāng)局,也正是這條消息導(dǎo)致了美國(guó)與塔利班談判的最終破裂。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊6月18日對(duì)外透露,美國(guó)正在與塔利班舉行會(huì)談,尋求達(dá)成和解以結(jié)束這場(chǎng)打了10年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性??栐潦窃诳偨y(tǒng)府會(huì)見(jiàn)阿富汗全國(guó)青年大會(huì)代表時(shí)作出這一證實(shí)的,這也是阿富汗總統(tǒng)首次公開(kāi)承認(rèn)美國(guó)和阿富汗塔利班正在進(jìn)行接觸。
卡爾扎伊還繪聲繪色對(duì)說(shuō),外國(guó)軍方“特別是美軍”參與了和談,而且會(huì)談“進(jìn)展順利”,但是他沒(méi)有說(shuō),對(duì)方是塔利班高層還是中間人。
恍惚的前景
美國(guó)與塔利班談判的消息曝光后,輿論普遍猜測(cè),那次談判只是“就談判而談判”,沒(méi)有更實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。與此同時(shí),美國(guó)駐喀布爾使館并沒(méi)有對(duì)卡爾扎伊的講話(huà)作出回應(yīng),其他駐喀布爾的西方國(guó)家官員則強(qiáng)調(diào),與塔利班建立聯(lián)系的工作還處于起步階段,正在為與塔利班領(lǐng)導(dǎo)層取得溝通渠道進(jìn)行努力。此前,阿富汗塔利班一直以外國(guó)部隊(duì)撤軍為前提,拒絕政府的和談提議,并稱(chēng)組建和平委員會(huì)是美國(guó)為欺騙阿富汗公眾而采取的政治手段。
在阿富汗國(guó)內(nèi),許多人也不指望談判能很快取得成果??梢哉f(shuō),從當(dāng)時(shí)的局勢(shì)來(lái)看,和談效果并沒(méi)有顯現(xiàn),阿富汗安全局勢(shì)目前依舊不容樂(lè)觀。僅今年6月18日一天,阿富汗,各地就發(fā)生了3起爆炸。先是首都喀布爾市中心當(dāng)天下午發(fā)生一起自殺式襲擊事件,隨后爆發(fā)約兩小時(shí)激烈槍?xiě)?zhàn),造成包括3名自殺式襲擊者在內(nèi)的10人死亡,另有5人受傷。阿富汗東部地區(qū)當(dāng)天也發(fā)生兩次路邊炸彈爆炸事件,造成4名私營(yíng)公司衛(wèi)兵喪生。隨后,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也會(huì)見(jiàn)了駐阿富汗美軍最高指揮官彼得雷烏斯將軍,研究美國(guó)軍隊(duì)最終撤離的問(wèn)題。
不過(guò),美英兩國(guó)外交人士認(rèn)為,本·拉丹被擊斃以及北約于7月撤軍阿富汗這兩點(diǎn)因素,可能對(duì)影響與塔利班的和談進(jìn)展。因?yàn)槊绹?guó)一旦開(kāi)始撤軍,阿富汗局勢(shì)可能將更加難以收拾,和解進(jìn)程的推進(jìn)也可能愈發(fā)困難。
塔利班對(duì)和解會(huì)產(chǎn)生多大的興趣,能有多少實(shí)質(zhì)性的結(jié)果,美國(guó)會(huì)不會(huì)接受塔利班進(jìn)入政權(quán),都將是阿富汗和平進(jìn)程能否取得進(jìn)展的關(guān)鍵因素。與此同時(shí),聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于6月17日通過(guò)兩份決議,對(duì)塔利班和基地組織分開(kāi)制裁,以鼓勵(lì)塔利班加入和解進(jìn)程。安理會(huì)認(rèn)為,基地組織襲擊目標(biāo)遍布全球,而塔利班則主要針對(duì)阿富汗,但其安全形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化,一些塔利班成員已同阿富汗政府和解,摒棄了基地組織的恐怖主義意識(shí)形態(tài),支持和平解決當(dāng)前阿富汗國(guó)內(nèi)的沖突。這一新的制裁機(jī)制表明安理會(huì)支持阿富汗實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平的努力。
至于塔利班能不能夠接受,那就要看雙方的相互妥協(xié)程度了。
談判最終破裂
事實(shí)上,今年3月和4月的秘密談判,只是作為正式和談的“前奏”,美方的目的是說(shuō)服塔利班,使他們相信美國(guó)及其盟友是真心想進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議的。此外,由于一直有傳言稱(chēng)美國(guó)組織談判的目的是要離間塔利班內(nèi)部,塔利班領(lǐng)導(dǎo)人在參與和談上表現(xiàn)得異常緊張。為了使塔利班放心進(jìn)行和談,一個(gè)核心前提條件就是,談判必須“絕對(duì)保密”。
然而僅僅3輪會(huì)議后,會(huì)談的相關(guān)細(xì)節(jié)便被阿富汗政府官員泄露給了美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》和德國(guó)《明鏡》周刊,上述兩家媒體在報(bào)道中明確指出塔利班派來(lái)的談判代表是奧馬爾的私人秘書(shū)塔伊布·阿迦。知曉談判內(nèi)幕的外交消息人士透露,自那以后阿迦便消失了,再?zèng)]有繼續(xù)談判。美國(guó)方面對(duì)與塔利班秘密會(huì)談一事被媒體曝光感到極為震驚。美國(guó)政府認(rèn)為阿迦住在巴基斯坦的奎達(dá)和白沙瓦,于是通過(guò)那里的中間人與阿迦進(jìn)行聯(lián)系,但沒(méi)有任何結(jié)果。來(lái)自喀布爾的消息人士透露,因?yàn)楸还_(kāi),談判徹底破裂。
盡管美國(guó)方面強(qiáng)調(diào)與塔利班的會(huì)談要絕對(duì)保密,但美國(guó)政府還是把這事告訴了卡爾扎伊領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗政府??栐量偨y(tǒng)表示支持,阿富汗高級(jí)和平委員會(huì)成員穆賈希德曾說(shuō):“會(huì)談是有益的,塔伊布·阿迦作為代表也是合適的,因?yàn)樗粌H是奧馬爾信任的人,也能接近巴基斯坦政府?!?br/> 糟糕的是,談判遭泄密和阿迦身份的泄露被塔利班視為巨大的傷害。塔利班最終不得不選擇淡化阿迦這次牽線(xiàn)搭橋的影響。和談本應(yīng)有助于結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),但現(xiàn)在看來(lái),美國(guó)是走一步退兩步。中間人都沒(méi)有了,談判如何進(jìn)行?美國(guó)高層和媒體,都選擇了沉默。