世界正在進(jìn)入后美國(guó)主義
早在20世紀(jì)90年代初,世界多極化的提法在中國(guó)報(bào)刊快變成老生常談。雖然這種提法在那之后的十多年里被“一超獨(dú)霸”的美國(guó)百般批判和嘲諷,然而到2011年,這似乎已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。不管是GDP增長(zhǎng)速度、工業(yè)生產(chǎn)還是貿(mào)易以及家庭消費(fèi),或是新技術(shù)研發(fā),同十年前的優(yōu)勢(shì)地位相比,美國(guó)在幾乎所有的經(jīng)濟(jì)基本指數(shù)或者競(jìng)爭(zhēng)力方面都明顯在走下坡路。
新的世界經(jīng)濟(jì)和政治秩序正在目睹美國(guó)的衰落。隨著舊世界(美、英、法、意、日)在世界經(jīng)濟(jì)排行榜上的位置不斷下滑,甚至頻現(xiàn)破產(chǎn)危機(jī),而新世界(中、印、巴西、土)蒸蒸日上,漸漸邁入全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位,美國(guó)塑造世界的能力勢(shì)必受到這些新興國(guó)家的集體制約。素有“水晶球組織”之稱的美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)在2004年發(fā)表的《2020年全球趨勢(shì)》還稱美國(guó)是“唯一的超級(jí)大國(guó)”,到了2008年發(fā)表的《2025年全球趨勢(shì)》,就已經(jīng)將未來(lái)國(guó)際局勢(shì)描述為“群雄崛起”。無(wú)論樂(lè)觀者如何嘲笑“美國(guó)衰落論”是多次“狼來(lái)了”的再版,美國(guó)自1991年蘇聯(lián)崩潰到2008年金融危機(jī)這17年里在全球地緣政治中所享受的“一超獨(dú)霸”的主導(dǎo)地位已經(jīng)終結(jié)。
后美國(guó)時(shí)代正站在地平線上。
《華盛頓郵報(bào)》年初曾發(fā)表社論稱21世紀(jì)最初的十年是美國(guó)“失去的十年”。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)是自20世紀(jì)30年代以來(lái)前所未有的最慢的增長(zhǎng),就業(yè)增長(zhǎng)率為零。
“當(dāng)美國(guó)還在為世界上的反美主義憂心忡忡時(shí),世界正在進(jìn)入后美國(guó)主義?!泵绹?guó)知名時(shí)事評(píng)論家法里德·扎卡里亞在接受采訪時(shí)評(píng)論說(shuō):“美國(guó)在9·11后錯(cuò)過(guò)了世界上正在發(fā)生的更關(guān)鍵的故事,那就是其他國(guó)家的崛起。去年,世界上有124個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%,這其中包括30個(gè)非洲國(guó)家,這是史無(wú)前例的。這種‘海嘯式’的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激起很多國(guó)家的驕傲和民族主義。這對(duì)于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是一個(gè)真正的挑戰(zhàn),因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)世界所有人都想在決策桌前有一席之地,想要得到包括美國(guó)在內(nèi)的他國(guó)的尊敬?!?
“為了保持美國(guó)主導(dǎo)的世界格局,美國(guó)必須繼續(xù)保衛(wèi)和生產(chǎn)(世界)‘公共產(chǎn)品’,比如海洋通道安全?!泵绹?guó)前國(guó)防部臺(tái)灣科科長(zhǎng)、智庫(kù)“企業(yè)研究所”資深研究員卜大年說(shuō):“另外,美國(guó)還應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系?!辈反竽觌m然反對(duì)“單極世界”已經(jīng)終結(jié)的說(shuō)法,但是認(rèn)為這一世界秩序正在受到?jīng)_擊,這包括美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退以及2008年以前戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng),另外,亞洲的成功讓美國(guó)的困難更為凸顯。
“避免同中國(guó)為敵是美國(guó)面臨的三大具體挑戰(zhàn)之一?!眲倓傂度蔚拿绹?guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格在美國(guó)國(guó)防大學(xué)舉辦的研討會(huì)上說(shuō),“這尤其體現(xiàn)在海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及太空安全領(lǐng)域方面。當(dāng)然,為了達(dá)到這一目標(biāo),中國(guó)也必須配合。”斯坦伯格所列的美國(guó)的另兩個(gè)迫在眉睫的挑戰(zhàn)分別是朝鮮以及南中國(guó)海。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略及國(guó)際研究中心的“太平洋論壇”的執(zhí)行主任顧石盟認(rèn)為,2010年中美的持續(xù)緊張表明,中國(guó)沒有對(duì)新的權(quán)力平衡形成正確的認(rèn)識(shí)——美國(guó)確實(shí)沒有很多人估計(jì)的那么虛弱,而中國(guó)也有自己的問(wèn)題。但是,中國(guó)一個(gè)基本的判斷仍然是對(duì)的,那就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于國(guó)際地位的確定是有關(guān)鍵影響的。北京也感覺到美國(guó)的過(guò)度擴(kuò)張以及對(duì)于中國(guó)挑釁的敏感度大大提高。
“中國(guó)是否將加快美國(guó)衰落?只有當(dāng)我們(美國(guó))允許它這么做?!?顧石盟對(duì)《看世界》雜志說(shuō),“中國(guó)需要學(xué)習(xí)如何能夠不擾亂本地區(qū)的和平,而同時(shí)承認(rèn),僅僅有良好的意圖是不夠的。中國(guó)必須采取更多行動(dòng),以安撫(鄰國(guó))對(duì)自己的懷疑,并采取主動(dòng)來(lái)緩和緊張局勢(shì)。中國(guó)必須決定自己的優(yōu)先選擇,以及愿意為安撫其他國(guó)家的擔(dān)憂作出多少努力?!?br/> 在美國(guó)衰落的同時(shí),顧石盟認(rèn)為,中國(guó)正在犯一大錯(cuò)誤,一個(gè)心理上的錯(cuò)誤?!爸袊?guó)明顯無(wú)法看到自己并非僅僅是歷史的受害者,總是位于歷史力量的接受一端。這意味著,中國(guó)總把自己看為善意的,而忽略、淡化或不理睬其鄰國(guó)的感受?!?顧石盟說(shuō)。
美國(guó)到了“斯普特尼克時(shí)刻”嗎?
美國(guó)官員對(duì)于美國(guó)衰落的結(jié)論仍然不甚認(rèn)同?!皩?duì)于美國(guó)衰落的語(yǔ)言,歷史有過(guò),一次是50年代,一次是80年代末和90年代初。但是亞洲國(guó)家一個(gè)正在統(tǒng)一的共識(shí)是:美國(guó)將在未來(lái)30到50年還會(huì)在亞太地區(qū)擁有絕對(duì)控制權(quán)?!泵绹?guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾在一次半公開的會(huì)議中說(shuō),“事實(shí)上,因?yàn)槲覀兊恼嬲\(chéng),因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)的開放性,如果你低估美國(guó)的實(shí)力那是你自己自討苦吃。亞洲國(guó)家普遍對(duì)我們看法樂(lè)觀。當(dāng)然亞洲的競(jìng)爭(zhēng)性越來(lái)越強(qiáng),我們的目標(biāo)是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)遏制在建設(shè)性的積極方面?!?br/> 然而,支持“美國(guó)衰退論”的一派更喜歡用數(shù)字和事實(shí)說(shuō)話。
美國(guó)自經(jīng)濟(jì)衰退之后,失業(yè)率一直停留在10%左右,而因?yàn)槿绻I(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的人不再被統(tǒng)計(jì)在失業(yè)人群中,美國(guó)的真實(shí)失業(yè)率保持在15%左右。根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的數(shù)字,美國(guó)有超過(guò)17%的人生活在貧困線以下。十年前,在成年人平均財(cái)富方面,美國(guó)是世界第一,到2010年,則跌至第七位。 根據(jù)衡量物質(zhì)財(cái)富以及民主和治理的質(zhì)量的列格坦繁榮指數(shù)顯示,在全球最繁榮國(guó)家排行榜上,美國(guó)名列第九,落后于芬蘭、瑞士以及其他北歐國(guó)家。
在過(guò)去25年中,美國(guó)在擁有大學(xué)學(xué)位方面居于領(lǐng)先地位,而現(xiàn)在美國(guó)只是在第12位。世界經(jīng)濟(jì)論壇的2010年排名中,在大學(xué)的數(shù)學(xué)和科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量方面,美國(guó)在139個(gè)國(guó)家中只排名第52位。根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的研究,在數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)方面,美國(guó)15歲的青少年遜于一般發(fā)達(dá)國(guó)家的同齡人。美國(guó)15歲的青少年在科學(xué)方面的成績(jī)排名僅為第17位,在數(shù)學(xué)方面為第25位。在美國(guó),近乎一半的科學(xué)領(lǐng)域的研究生是外國(guó)人。
十年前,美國(guó)在人均寬帶互聯(lián)網(wǎng)的使用方面排在世界第4位,而今天,排名落至第15位。2008年美國(guó)在世界專利申請(qǐng)上超過(guò)日本,到了2009年中國(guó)在全球創(chuàng)新專利申請(qǐng)方面很快超過(guò)了美日兩國(guó)。
美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中母親死亡率最高的國(guó)家之一,為1/4800。和其它許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比,美國(guó)在產(chǎn)假政策上也略遜一籌。2010年,美國(guó)在43個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中排名第28,比2009年的名次下降了1名。列格坦的研究也顯示,美國(guó)在其人民的健康指標(biāo)這一欄僅排名第27位。根據(jù)OECD的研究,美國(guó)人的人均壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均指數(shù)要低,然而人均花在醫(yī)療方面的錢卻是居于首位。這難怪OECD的另一項(xiàng)研究顯示,在幸福指標(biāo)方面,美國(guó)僅排名世界第13位。
自從2008年開始,美國(guó)墮入二戰(zhàn)后持續(xù)最長(zhǎng)、打擊最慘重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。自此,“美國(guó)衰落論”更是此起彼伏、不絕于耳。帝國(guó)分崩瓦解的速度經(jīng)常快得驚人:葡萄牙帝國(guó)僅僅花了一年;蘇聯(lián)花了兩年;法國(guó)花了八年;奧斯曼土耳其帝國(guó)花了11年;英國(guó)花了17年。美國(guó)歷史學(xué)家麥考伊稱,如果從2003年這一關(guān)鍵的年份算起,美國(guó)從權(quán)力巔峰到衰落很可能要花22年。 這使得奧巴馬總統(tǒng)在今年的國(guó)情咨文中,也提及蘇聯(lián)于1957年10月4日發(fā)射首顆人造衛(wèi)星斯普特尼克號(hào)引起美國(guó)警醒的往事,稱美國(guó)現(xiàn)在到了“斯普特尼克時(shí)刻”。
“相對(duì)于其他工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,美國(guó)的生活標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)下降。由此美國(guó)將失去權(quán)力和影響力?!奔又荽髮W(xué)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德福德·德隆和斯蒂芬·科恩在他們新出版的《影響力的終結(jié)》一書中寫道,“這一影響力一旦消失,就不太可能在可預(yù)見的將來(lái)返回。”
不管目前是否支持“美國(guó)已經(jīng)衰落”或者“美國(guó)一定會(huì)衰落”,對(duì)于美國(guó)為什么作為一個(gè)世界大國(guó)卻每況愈下,美國(guó)的政治精英以及思想精英階層無(wú)疑正在做認(rèn)真的反思。因?yàn)槌敲绹?guó)作出實(shí)質(zhì)性的變化,根本性地改變目前的路徑,所有人都意識(shí)到美國(guó)的衰落不可能逆轉(zhuǎn)。
《新美國(guó)人》雜志的主編、《美國(guó)一手制造的衰落》一書的作者威廉·諾曼·格里格認(rèn)為,下結(jié)論說(shuō)美國(guó)在直線衰落是因?yàn)樗宫F(xiàn)了第三世界國(guó)家才有的相同特性:貧窮、犯罪、文盲和健康不良。格里格引用了圣雄甘地的話說(shuō),一個(gè)國(guó)家內(nèi)部沖突和暴力的根源是“毋須工作而手到擒來(lái)的財(cái)富,缺乏良知的享樂(lè),沒有性格的知識(shí),沒有道德的商業(yè),沒有人性的科學(xué),沒有犧牲的崇拜和沒有原則的政治”。
美國(guó)歷史學(xué)家麥考伊認(rèn)為,導(dǎo)致美國(guó)也是以往帝國(guó)衰退的第一大因素是“軍國(guó)主義”,尤其是“微型軍國(guó)主義”,這經(jīng)常是帝國(guó)在國(guó)外的軍事冒險(xiǎn)行動(dòng),而非花掉天文數(shù)字軍費(fèi)或者以“滑鐵盧”而告終的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著不斷崛起的亞洲大國(guó)給世界格局帶來(lái)震蕩,“美國(guó)在全球的盟國(guó)開始調(diào)整其外交政策來(lái)適應(yīng)這一變化”,這會(huì)使得美國(guó)800多個(gè)海外軍事基地變得難以維系,最終迫使華盛頓不情愿的分階段地撤軍?!?br/> 喬治敦大學(xué)的教授羅伯特·利勃?jiǎng)t認(rèn)為美國(guó)最終的挑戰(zhàn)來(lái)自精神而非物質(zhì)上的困難?!罢f(shuō)到底,美國(guó)是世界上‘公共產(chǎn)品’的首要提供者。雖然美國(guó)能否維持這一地位值得爭(zhēng)論。但是美國(guó)的核心問(wèn)題,尤其是涉及債務(wù)和赤字的問(wèn)題,是可以管理的,關(guān)鍵問(wèn)題是(我們)有沒有政治意愿和決心來(lái)解決這些問(wèn)題?!?
中國(guó)拖垮美國(guó)?美國(guó)放棄臺(tái)灣?
“冷戰(zhàn)結(jié)束源于美國(guó)拖垮蘇聯(lián)的戰(zhàn)略,即美國(guó)明知自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì),故意推動(dòng)蘇聯(lián)同華盛頓進(jìn)行軍事競(jìng)賽,將蘇聯(lián)的資源消耗殆盡。中國(guó)的戰(zhàn)略家在亦步亦趨,效仿冷戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)嗎?北京在讓美國(guó)精神緊張,迫使其把日益稀缺的資源花在軍事資產(chǎn),而非更有效的用途?”美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略及國(guó)際研究中心的“太平洋論壇”的執(zhí)行主任顧石盟對(duì)《看世界》雜志說(shuō),“有證據(jù)表明,中國(guó)正在敲響美國(guó)的警鐘,迫使美國(guó)作出(不智的)回應(yīng),來(lái)加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政困境?!?br/> 如果說(shuō)2007年中美共治的G2討論還只是讓人耳目為之一新的話,2008年開始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)此消彼長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁,相比較而言,美國(guó)深陷失業(yè)和財(cái)政赤字的泥潭,這無(wú)疑讓美國(guó)人真正深切地體會(huì)到了霸權(quán)正在絕對(duì)性的失落,而由此更對(duì)中國(guó)的確在崛起的事實(shí)有切膚之痛。
“美國(guó)軍隊(duì)面臨一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),那就是‘銀根緊縮’。而中國(guó)不僅不對(duì)自己(對(duì)美國(guó))的潛在威脅低調(diào)處理,反而突出這一威脅,迫使美國(guó)反應(yīng)。”顧石盟說(shuō),“我不知道如果中國(guó)是否在戰(zhàn)略性地追求(加速美國(guó)衰落)這一戰(zhàn)略,我不知道它是否會(huì)‘夠聰明地’做。它需要一個(gè)令人難以置信的靈巧和精良的外交政策和全面的戰(zhàn)略來(lái)追求這一目的,這對(duì)任何現(xiàn)代國(guó)家可能都是過(guò)分的要求。無(wú)論如何,我很擔(dān)心,美國(guó)對(duì)中國(guó)的行為將過(guò)度反應(yīng),最終作出不智的決定,錯(cuò)誤地進(jìn)行資源配置,損害其長(zhǎng)期的實(shí)力。對(duì)我來(lái)說(shuō),那才是美國(guó)真正的危險(xiǎn)。當(dāng)然,這種戰(zhàn)略能否成功,取決于美國(guó)自己犯決策錯(cuò)誤。”
如果說(shuō)更高漲的“中國(guó)威脅”論是美國(guó)保守派對(duì)于美國(guó)國(guó)力衰落的一個(gè)本能反應(yīng),那么,喬治·華盛頓大學(xué)格拉瑟教授公開呼吁美國(guó)重新思考對(duì)臺(tái)灣的“安保承諾”則是溫和派的自然結(jié)論。
“大多數(shù)國(guó)家不會(huì)冒著大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)保護(hù)其他地區(qū),美國(guó)最為特別的是,它不但一直這么做并且還在這么做。不過(guò)美國(guó)必須思考,在局勢(shì)改變的情形下,這么做是否符合它的利益。我只是誠(chéng)實(shí)且誠(chéng)懇的提出這個(gè)問(wèn)題,認(rèn)為它應(yīng)該被重新分析。” 格拉瑟教授說(shuō),“如果你認(rèn)為中國(guó)有無(wú)止盡的目的,任何在臺(tái)灣議題上的讓步只會(huì)養(yǎng)大中國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的胃口,那么就有理由說(shuō)美國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣以及其他區(qū)域國(guó)家的承諾。我提出的論點(diǎn)是說(shuō),如果你不認(rèn)為中國(guó)大陸像前述這樣,它的目標(biāo)并非無(wú)止盡而是有限度的,那么就有理由相信,美國(guó)減少對(duì)臺(tái)灣的承諾可以改善與中國(guó)的關(guān)系。”
可能在美國(guó)歷史上從來(lái)沒有一位學(xué)院派人士像格拉瑟教授一樣遭到臺(tái)灣在美國(guó)的利益集團(tuán)的強(qiáng)烈攻擊,他關(guān)于美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣保護(hù)應(yīng)該重審的提法受到來(lái)自各方面的反彈。
“美國(guó)放棄臺(tái)灣?這不會(huì)發(fā)生?!?顧石盟對(duì)《看世界》雜志說(shuō),“美國(guó)向臺(tái)灣作出的承諾是法律性的、政治性的,也是道義上的。后者尤其對(duì)(美臺(tái))關(guān)系發(fā)揮著實(shí)際重量。只要臺(tái)灣的行為負(fù)責(zé)任,美國(guó)將站在它的左右?!?br/> 對(duì)于中國(guó),在全球力量轉(zhuǎn)變的大時(shí)代里最為關(guān)鍵的問(wèn)題并非美國(guó)何時(shí)衰落,而是中國(guó)是否準(zhǔn)備好行使全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。畢竟,中國(guó)從全球戰(zhàn)略、政府的決策以及執(zhí)行政策能力、駕馭外交事務(wù)、政治體系的吸引力以及大眾的成熟和開放度等方面仍然還在“成長(zhǎng)”過(guò)程中。而中國(guó)需要自己討論、決定以及形成共識(shí)的問(wèn)題是:中國(guó)想要什么樣的一個(gè)世界?中國(guó)未來(lái)需要成為一個(gè)什么樣的中國(guó)?最終,中國(guó)面對(duì)的真正的評(píng)審員并非世界,而是自身。