【摘要】文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。新疆具有得天獨厚的文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)新疆國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。本文通過對新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和困境分析，探討提升新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑。
　　【關(guān)鍵詞】新疆文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展困境 提升路徑
　　
　　2009年7月國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)層面。新疆地處歐亞大陸腹地。古代中國、印度、伊斯蘭和希臘這四大文化體系交匯于此，形成了新疆豐富而獨具特色的文化資源。發(fā)展新疆文化產(chǎn)業(yè)，是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時代要求。
　　一、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
　　1、新疆的區(qū)域文化資源豐富。新疆地處歐亞大陸腹地，地域遼闊，民族眾多，有13個主體民族和37個民族成分；與哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、蒙古、俄羅斯等8個國家相鄰。特有的地理環(huán)境和古代絲綢之路的繁榮，使新疆成為東西方文化交流的樞紐和匯聚地，多元文化在這里相互碰撞和融合，形成了獨具特色的文化風(fēng)貌。各民族能歌善舞，是全國著名的歌舞之鄉(xiāng)；文物遺存眾多，是全國文物大??；奇特的地貌、各具特色的風(fēng)土人情等，構(gòu)成了新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源泉。
　　2、國家對新疆經(jīng)濟(jì)的扶持力度加大。國務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見指出，新疆是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支點。這一新的定位，將新疆放在了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局上，區(qū)別于以往的能源基地、向西開放和中國西北的戰(zhàn)略屏障的定位。2010年7月作為全方位對口支援新疆建設(shè)的重要組成部分的“文化援疆”工程正式啟動。其中包括由文化部牽頭的“春雨工程”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”和“文化市場監(jiān)管能力建設(shè)工程”三大工程，以及新疆文藝譯制中心基地建設(shè)。到2015年，全疆14個地州和98個縣基本建成標(biāo)準(zhǔn)劇場，實現(xiàn)村村都有文化活動室。
　　二、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境分析
　　1、政策體系不健全，投入不足。目前政府對公益性文化事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，自1998年以來，新疆文化事業(yè)預(yù)算支出每年占財政總支出的比例只有0.51%，與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度極不相適應(yīng)。各級各類文化單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支也極為緊張。
　　文化市場宏觀管理政出多門，沒有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，行政指導(dǎo)和管理比較薄弱，存在部門行業(yè)壟斷和地方封鎖現(xiàn)象。文化經(jīng)濟(jì)底子薄、民營資本投融資渠道不暢。
　　2、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。2005年，新疆文化產(chǎn)業(yè)增加值占新疆GDP的比重為0.402%。2008年為0.337%。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布報告，2008年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的2.43%。新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)低于全國發(fā)展水平，尚處于起步、探索的初級階段。
　　自深化文化體制改革以來，新疆相關(guān)文化管理部門積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，重塑市場主體。但由于新疆文化建設(shè)長期以事業(yè)方式運(yùn)行，目前經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)目偏少，文化產(chǎn)業(yè)組織形式普遍處于小規(guī)模、分散化狀態(tài)，大多缺乏活力。加之文化市場條塊分割，流通渠道不暢，文化資源難以形成合力，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展遲緩。
　　3、文化產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足，文化產(chǎn)品附加值低。2005年，我國文化產(chǎn)業(yè)單位達(dá)36.6萬個，從業(yè)人員232萬人；而新疆文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)11777個，從業(yè)人員34001人。文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量分別占全國的3.5%和2.7%。新疆文化產(chǎn)業(yè)人才缺口大，技術(shù)和創(chuàng)新能力不足，尤其缺乏國際化、開拓型的高級人才。
　　在文化產(chǎn)品的開發(fā)領(lǐng)域，一方面新疆傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)品的高新技術(shù)含量低，競爭力不強(qiáng)，許多文化資源還未能得到充分有效的利用，沒有發(fā)揮其作用。另一方面對能夠融合新疆地方特色和現(xiàn)代氣息的新興文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)品研發(fā)不夠，不能滿足人們對文化產(chǎn)品多樣性、多層次的需求；對已成熟的文化產(chǎn)品的營銷策劃力度不夠，開拓市場空間的后勁不足。
　　三、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升路徑
　　1、明確政府職責(zé)，構(gòu)建文化市場格局。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府扮演著重要的角色，起著積極引導(dǎo)的作用。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識；加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育市場主體；制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，改善文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制；加大對文化貿(mào)易的扶持力度。
　　政府可以通過加大財政投入，改善政府提供公共文化服務(wù)的方式、質(zhì)量和水平，積極創(chuàng)造有利于社會投資文化經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境和條件。通過改革財政投入方式，建立起補(bǔ)貼、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、獎勵、股權(quán)投資等激勵機(jī)制，吸引、帶動和擴(kuò)大社會投資，形成財政資金的杠桿效應(yīng)。擴(kuò)大文化投資，啟動文化消費(fèi)。
　　2、組建新疆文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)競爭力。新疆的文化資源雖然豐富，但沒有形成整體效應(yīng)。只有進(jìn)行資源整合，才能做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。新疆目前的文化體制改革應(yīng)向縱深推進(jìn)，通過股份制改造、跨地區(qū)兼并重組、籌備上市等，加速向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，組建集團(tuán)，實施文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資。其中關(guān)鍵舉措就是要打破按地區(qū)、按行業(yè)、按部門分配資源的方式，使優(yōu)勢資源發(fā)揮最大效益，甚至讓優(yōu)勢資源通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作變?yōu)橘Y本。
　　作為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，集團(tuán)可立足主板市場，投資培育骨干文化企業(yè)，并推動跨地區(qū)的行業(yè)并購，力爭培育發(fā)展若干家細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；立足創(chuàng)業(yè)板市場，投資培育新興文化企業(yè)，積極探索文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展；參與國內(nèi)有影響力的文化項目投資等，增強(qiáng)新疆文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，打造一個綜合實力雄厚的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
　　市場化不是一個單一層次的概念，而是一個屬于多層次含義的范疇，事業(yè)單位性質(zhì)、企業(yè)化管理形式，對于平面媒體自身而言，既是前面改革的成果，又是今后改革的對象。國內(nèi)黨報的經(jīng)營權(quán)完全控制在報社層面，市場經(jīng)營活動通過經(jīng)營部門參與，子報從屬在母報下面，甚至在經(jīng)營部門下面，子報的法人地位缺失。報業(yè)集團(tuán)將經(jīng)營權(quán)上升到了一個新構(gòu)建的機(jī)制，母報、子報、期刊及其它經(jīng)營部門通過公司法人治理結(jié)構(gòu)控制在集團(tuán)下面，報業(yè)集團(tuán)去事業(yè)性，強(qiáng)化了企業(yè)屬性。過去調(diào)動的是媒體內(nèi)部的動力，現(xiàn)在要調(diào)動的是媒體結(jié)構(gòu)之間形成的動力。因此，改革進(jìn)入了攻堅階段。
　　3、引進(jìn)或培養(yǎng)人才，打造地方文化產(chǎn)品品牌。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷從資源導(dǎo)向到市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在又提出了“文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。即用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)糅合傳統(tǒng)的文化因子，采用新的管理模式和體制，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上加入文化內(nèi)容和科技成分的一種新的生產(chǎn)與盈利模式?！雹僭谶@個發(fā)展階段，資源已不再是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一決定性因素。
　　提高文化產(chǎn)品科技含量和附加值，進(jìn)行文化資源的深層次開發(fā)，需要創(chuàng)新的思路、創(chuàng)意的理念以及對高科技的運(yùn)用，這些都需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)人才一方面可以利用優(yōu)惠政策引進(jìn)人才，另一方面可立足本土，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化的人才培養(yǎng)模式，為地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄人力資源，以推動地方文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展?！?br/>　　參考文獻(xiàn)
　　①唐金培，《區(qū)域文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換路徑》，http://www.lunwennet.com/thesis/2010/22230.html
　?。ㄗ髡撸盒陆斀?jīng)大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院講師，碩士研究生）
　　責(zé)編：姚少寶