【摘要】大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。這一舉措也為出版社帶來了新的市場和新的經(jīng)營突破點，但在職教教材的發(fā)行過程中存在著諸多問題。本文試對此進(jìn)行分析，以期有所收益。
　　【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 教材 發(fā)行
　　
　　職業(yè)教育教材的新市場
　　大力發(fā)展中高職教育其實比高等教育擴(kuò)招更符合我國國情需要。隨著農(nóng)民工越來越低齡化，大多數(shù)農(nóng)村的孩子初中畢業(yè)或者還未畢業(yè)就走出家門去了沿海發(fā)達(dá)城市謀求生活。而他們?nèi)狈夹g(shù)，只能從事最簡單的工種，一旦人老力衰，面臨的只有失業(yè)。國家已注意到這個問題并開始尋求對策。
　　2008年年初，教育部發(fā)出通知，當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模要達(dá)到820萬人。2009年，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)文，提出要求：當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生50萬人，實現(xiàn)招生860萬人的目標(biāo)，使中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模超過普通高中。比如安徽省，2009年中等職業(yè)與成人教育工作會議提出，打造職教大省的關(guān)鍵之年，省教育廳計劃完成中職全年招生37萬人，實現(xiàn)中職教育與普通高中招生比例相當(dāng)。
　　近兩三年來，職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。教育部已將建設(shè)100所國家級示范性的高等職業(yè)教育技術(shù)院校和1000所國家級示范性中職教育技術(shù)院校作為加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)措施的重點方向。
　　與職業(yè)教育大發(fā)展相對應(yīng)，職業(yè)教育教材市場也成為越來越多的出版社覬覦的“香餑餑”。隨著中小學(xué)教學(xué)及教輔圖書品種數(shù)量明顯供過于求，中小學(xué)教材教輔圖書市場進(jìn)入了微利時代，許多出版社從職業(yè)教育的發(fā)展上看到了新的市場希望，看到了新的經(jīng)營方向的突破點。但不可否認(rèn)的是，目前在職教教材發(fā)行服務(wù)過程中還存在著諸多問題。
　　職教教材發(fā)行中存在的問題
　　所謂出版物的發(fā)行，既是一個知識信息的傳播過程，又是一個物質(zhì)產(chǎn)品的傳送過程。它指發(fā)行者將各種正式出版物以商品銷售形式由生產(chǎn)單位傳送給讀者的一系列活動。本文所說的發(fā)行，是指除出版社自辦渠道外的圖書發(fā)行公司的發(fā)行。
　　職業(yè)教育教材教輔的發(fā)行思路與中小學(xué)教材教輔發(fā)行思路不同，差異很大，它有其自身的特點。職教教材發(fā)行關(guān)涉職業(yè)教育學(xué)校數(shù)百萬學(xué)生的前途，影響重大。
　　1、發(fā)行商實力不同，出版社區(qū)分對待。有些出版社對實力不是很強(qiáng)的發(fā)行商實行中高職教材分開發(fā)行的做法，如高等教育出版社就對未達(dá)到一定銷售碼洋的圖書發(fā)行企業(yè)實行這種做法。但在實際上中職高職教學(xué)中，教材的使用并不是劃分的很明確，有些中等職業(yè)教育學(xué)校使用的是高等職業(yè)教育的教材?？陀^來看，這種做法使出版社降低了自己的風(fēng)險，但另一方面，對實力較小的圖書發(fā)行商和學(xué)校來說，卻顯得并不是那么公平。
　　另外，目前高等教育出版社已全面實行網(wǎng)上訂購，有自己的專門訂購網(wǎng)站平臺：藍(lán)色暢想。如若對此網(wǎng)上訂購業(yè)務(wù)不熟悉，在操作過程中可能會出現(xiàn)不必要的麻煩，以致耽誤學(xué)校用書。
　　2、教材滯后，更新慢，教師不清楚學(xué)生需要什么樣的教材。教材的建設(shè)是出版社的分內(nèi)事，但是在發(fā)行領(lǐng)域中，教材滯后影響了正常的發(fā)行。
　　我國職業(yè)教育辦學(xué)方針是“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，但我國職業(yè)教育實踐歷史較短，教材出版質(zhì)量有待提高，這已是不爭的事實。一些中高職教材的更新速度很慢，有很多教材的版本是多年以前編纂的，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行的社會發(fā)展?fàn)顩r，卻仍在發(fā)行使用。
　　一些對技術(shù)要求高、變化很大的職業(yè)，出版社卻并沒有適合的版本，往往是幾年前的教材，這怎么能適應(yīng)學(xué)生需要？出版社對此負(fù)有責(zé)任。另外如服裝設(shè)計，這個專業(yè)與流行時尚接軌，而所謂流行時尚總是瞬息萬變的，但是一些學(xué)校的征訂書目，卻是數(shù)年前就已棄之不用的教材。這個問題的責(zé)任在學(xué)校。
　　一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師對自己的學(xué)生需要什么教材并不是很清楚，沒有很好地研究過。有些時候會讓一些并不專業(yè)的發(fā)行人員代為推薦用書。而發(fā)行人員往往也是門外漢，為了完成發(fā)行任務(wù)，有時推薦的書并不能很好的滿足學(xué)生的實際需要。
　　3、所需教材品種雜而數(shù)量少。職教教材訂購發(fā)行中一個最大的特點是，品種雜而數(shù)量少。由于社會的變化發(fā)展對職業(yè)提出的要求，職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置需要與社會接軌，但目前來看，我國職業(yè)教育學(xué)校的規(guī)模不是很大，各個專業(yè)招生人數(shù)分散下來自然不能與九年義務(wù)教育的人數(shù)相比。
　　由于各專業(yè)所需要的專業(yè)用書并不一致，這就給訂購帶來一定的困難。為了湊齊一個班級的用書，圖書發(fā)行商可能要同時與好多家出版社進(jìn)行聯(lián)系。有時甚至一家出版社只訂十幾或幾十本書，甚至可能只是一兩本樣書，而圖書發(fā)行公司所付出的勞動卻要加倍，在倉儲、包裝、發(fā)貨、人力等等方面都占有較高的成本，無形中削弱了利潤。這樣一來，教材發(fā)行公司也難免會降低服務(wù)質(zhì)量。
　　4、指定發(fā)行渠道與公平競爭。目前，在我國一些地方，職業(yè)教育教材的發(fā)行是由當(dāng)?shù)亟逃块T指定的發(fā)行渠道的，除此發(fā)行渠道以外，不允許其他渠道進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域。如海南省教育廳就規(guī)定，“各中等職業(yè)學(xué)校必須根據(jù)學(xué)校招生計劃需要，統(tǒng)一使用我廳規(guī)定選用的教材，按照我廳指定的發(fā)行渠道征訂，不得征訂和使用從其他渠道發(fā)行的教材”。
　　指定發(fā)行渠道，規(guī)定某一個發(fā)行單位，教材發(fā)行被完全壟斷，正因為如此，服務(wù)、折扣等方面可能就很難使學(xué)校滿意，一些職業(yè)教育學(xué)校對此難免有怨言。有時甚至?xí)袑W(xué)校暗度陳倉：只有一部分書從指定發(fā)行渠道購進(jìn)，其余的則從其他渠道購買。這樣，無論對哪一方來說，都不是一件好事情。
　　而在實行招投標(biāo)以確定發(fā)行單位的地市，由于利益關(guān)系，往往會有不正當(dāng)競爭出現(xiàn)，在競標(biāo)過程中，又時有暗箱操作行為發(fā)生，有些甚至設(shè)置一些特定條件，這種做法不但損害了其他競爭對手的利益，也帶來了不好的社會影響。
　　5、盜版教材的影響。另有一些學(xué)校受到利益驅(qū)使去購買盜版教材，這種做法嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的正當(dāng)利益，也是為法律所禁止的。
　　改進(jìn)上述問題的對策
　　出現(xiàn)這些問題原因是復(fù)雜多樣的。針對這些問題，作為教材發(fā)行公司應(yīng)該從以下幾個方面加以改進(jìn)：
　　1、設(shè)置樣書室，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。成立教材樣書室將有利于教師了解教材信息，擴(kuò)大教材選用范圍，提高選用教材的先進(jìn)性和適用性。一個全面多樣的樣書室，不僅是發(fā)行公司自身實力的展示，也是訂購者了解圖書的直接而有效的渠道。如果沒有條件設(shè)置樣書室，那也要創(chuàng)造條件設(shè)置樣書書架，一定要力爭多擺放些樣書來供學(xué)校選擇。
　　另外，對發(fā)行人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)也要跟上。目前情況下，職教教材的發(fā)行人員不能只懂發(fā)行，更要對職教教育學(xué)校設(shè)置的各類專業(yè)有所了解，最好能在教師無法正確做出決定時，能適時推薦正確適用的教材。
　　銷售內(nèi)勤人員要熟練使用網(wǎng)絡(luò)訂購平臺，對回告中的各種“表述”要有清晰的理解，以免耽誤訂購時間。報訂給各出版社的書目，要及時催問，以防某種書缺貨而造成學(xué)校不能及時用書。
　　2、對教材目錄進(jìn)行及時更新。各地都會編制教材目錄來供學(xué)校參考選擇，但要注意的是，由于社會發(fā)展較快，圖書改版或修訂的時間也大為縮短，目錄的及時更新顯得尤為重要。
　　另外，從宏觀層面來看，還應(yīng)放開發(fā)行渠道，引入競爭主體；加強(qiáng)法制規(guī)范建設(shè)，對招投標(biāo)進(jìn)行有力的監(jiān)管等，這些才是治本之策。
　　在公開、公平、公正的原則下，只要是資質(zhì)符合的正規(guī)圖書發(fā)行公司都可以參加投標(biāo)來取得職教教材的發(fā)行。構(gòu)筑多元化的競爭主體，有效降低教材價格，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　法律是保證秩序正常的有效武器，在目前情況下，制定完善的教材發(fā)行方面的法律法規(guī)是保證教材招投標(biāo)順利、公平、公正進(jìn)行的重要保障。
　　職業(yè)教育的發(fā)展是大勢所趨，職教教材和教輔形成了一個新的、孕育著巨大商機(jī)的市場。完善職教教材發(fā)行、讓各方利益主體充分發(fā)揮作用不是一蹴而就的事情，需要教育職能部門、各發(fā)行企業(yè)及學(xué)校的聯(lián)手合作?！?br/>　　參考文獻(xiàn)
　?、購埍?，《如何在職教教材的市場角逐中獲勝》，《編輯之友》，2006（3）
　　②羅紫初、汪林中、宋少華：《出版發(fā)行學(xué)基礎(chǔ)》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2000
　　（作者：均為安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院08級研究生）
　　責(zé)編：姚少寶