在廣東連州國際攝影家年展上，自由攝影師王久良曾經(jīng)以一組《垃圾圍城》的作品獲得了年度杰出藝術(shù)家金獎。而他鏡頭下被垃圾圍困的城市，既不是張藝謀電影里的窮鄉(xiāng)僻壤，也不是賈樟柯關(guān)注的邊遠小縣，而是被鱗次櫛比的高樓大廈裝點得靚麗光鮮的北京城?！澳愫鹊乃愫粑目諝?，你吃的食物，或許早就被垃圾污染?！比藗冮e談中不乏諸如此類關(guān)于城市的戲言，但所包含著的擔憂和無奈卻是不難意會的，因為我們就生活在這里，無處逃避。
　　
　　垃圾已然圍城
　　垃圾已經(jīng)從東南西北四個方向“圍困”北京。
　　早在上世紀80年代初，北京就已經(jīng)對垃圾圍城發(fā)起過一次剿滅戰(zhàn)了。北京的三四環(huán)之間，現(xiàn)在是車水馬龍的市區(qū)，但很難想象，大約30年前，三環(huán)至四環(huán)區(qū)間卻是堆滿了垃圾的郊野。北京有關(guān)部門通過3次航空遙感發(fā)現(xiàn)，面積在50平方米以上的垃圾堆，在四環(huán)路以內(nèi)有4700多個！1983年，北京市不得不斥巨資23億元用于清運這些垃圾。
　　一晃近30年過去了，如今從北京東邊朝陽區(qū)高安屯垃圾填埋場的土坡上望去，滿眼盡是綠色的垃圾山。在這里，填埋后的垃圾全部用綠膜覆蓋，形成了目前壯觀的“綠山”。
　　而北京南邊的豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)辛莊村南營西隊至少有三大片垃圾場，一處洼地里堆滿了約十米深的生活、建筑和醫(yī)療垃圾。
　　北京市西邊的盧溝橋以北直到燕山南麓的永定河西側(cè)，由于近10年來一直都在此進行垃圾填埋，垃圾成分日益復雜，加之在此傾倒數(shù)年的陳年老糞，永定河水呈現(xiàn)出黃褐色，一片片的衛(wèi)生紙或塑料袋漂在河水上面。
　　而臨近北京北六環(huán)的昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的阿蘇衛(wèi)村，不時有垃圾車從村口駛過，開往離村子西南1公里多的阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理中心。自從1994年年底阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理中心正式運行以來，這個巨大的垃圾填埋場接收著來自北京市東城區(qū)、西城區(qū)的垃圾以及昌平和朝陽區(qū)的部分垃圾，日垃圾處理量從最初的1500噸達到7000噸，堪稱北京現(xiàn)有14個填埋場里的“龍頭老大”——不僅年代最久，而且規(guī)模最大。在運行了整整16年后，再過幾年，阿蘇衛(wèi)填埋場就會被填滿并且關(guān)閉。而其他13個垃圾填埋場，再過若干年，也將全部填滿。
　　北京市市政市容管理委員會官員在接受媒體采訪的時候表示，目前北京市每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬噸，并以每年8%的速度增長，而現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計處理的總能力是1.041萬噸/日，實際日處理量達1.74萬噸，設(shè)施超負荷率達67%。
　　按照這樣的預期，不久，北京每天將有逾1萬噸垃圾無處堆放。
　　
　　垃圾焚燒之爭
　　如果北京市都采取這種混合垃圾填埋的方式，一年將廢掉500畝地，填埋以后這個地也沒用了。對北京而言，土地資源稀缺。地不能再糟蹋了啊！在日益積聚的城市垃圾產(chǎn)生量面前，以往的垃圾處理方式已是捉襟見肘。焚燒處理雖能解決占地問題，逐漸進入實施建造階段，但卻因為居民顧慮污染問題而舉步維艱。目前，北京市處理的生活垃圾中，94.1%采用衛(wèi)生填埋方式，3.9%采用堆肥方式，僅有2%采用焚燒方式。
　　“不好啦！我們這邊要開始建垃圾焚燒廠啦！”家住北京城北六環(huán)昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)一別墅區(qū)的陳女士，去小湯山鎮(zhèn)政府辦事。待事情辦完，她在鎮(zhèn)政府一面很不起眼的墻上，看到一份《北京阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程環(huán)境影響評價公示》。此時，距離整個公示期10天期限結(jié)束，只有幾天時間。這意味著一座號稱全亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電廠，在不遠的將來就要在這里拔地而起。
　　由于地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境宜人，小湯山地區(qū)已然是納帕溪谷、保利壟上、橘郡等多個高檔別墅區(qū)聚集地。陳女士這次極其偶然的發(fā)現(xiàn)，讓別墅區(qū)里一時炸開了鍋。“建垃圾焚燒廠是什么概念?。烤秃帽攘ⅠR要在你家隔壁建造公共廁所一樣，你能受得了嗎？”住在這些高檔別墅區(qū)里的居民，大多受過良好教育，有著體面職業(yè)，但在事關(guān)切身利益的當口，大家都有些沉不住氣了。
　　專家對他們說，垃圾焚燒廠的建設(shè)，相比對周圍環(huán)境與居民健康的實際影響，在公眾社會心理上所造成的負擔要遠遠大得多。即便經(jīng)過論證，現(xiàn)代大型垃圾焚燒廠可以做到避免臭氣釋放外溢，致癌物質(zhì)二惡英排放濃度也可降低到最低程度。但因垃圾焚燒在歷史發(fā)展過程中留下的惡名，往往給公眾造成莫大心理負擔。
　　事實上，國外經(jīng)驗證明，若能注重前端垃圾分類，焚燒并非一種太糟糕的處理方式。
　　所謂垃圾分類收集，應該是致力于怎樣減少垃圾在收集、運輸和處理當中的困難，減少它在收集、運輸、處理當中對環(huán)境的污染。從這個角度來看，必須把廚余垃圾單獨分開。我們過去總是這樣分析，可燃，不可燃；有機，無機；可回收，不可回收……有時，連我們自己都很難搞清楚，更別說讓老百姓來一一細心鑒別了。如果把垃圾分成干的和濕的，就很容易區(qū)分了！比如廚房垃圾和客廳垃圾、廁所垃圾不要放在一起。這樣做的話，就容易辨別，相對更容易分類操作。這也是巴西等國采用的方式。
　　我們的廚余在垃圾總量里所占比例太高，達到50%到70%。由于這部分垃圾容易發(fā)臭，對填埋和焚燒都造成了很大困難——這是我國垃圾處理過程中很大的問題！
　　據(jù)了解，我國廚余垃圾在垃圾總量中比例之高，在世界范圍內(nèi)都很罕見。廚余垃圾60%以上是水分，這就使得垃圾熱值比較低，焚燒爐溫達不到850℃，而低溫焚燒正是二惡英產(chǎn)生的最主要原因。與此同時，目前所有采取垃圾焚燒技術(shù)的國家，無一不是發(fā)達國家。垃圾焚燒廠，從建設(shè)成本到運營維護成本，均非常高昂。我國由于垃圾結(jié)構(gòu)原因，垃圾熱值不夠，若要避免產(chǎn)生二惡英，就必須在垃圾焚燒時再行添加煤或柴油，這也會增加不可再生資源的消耗。
　　“垃圾不分類，堅決反對焚燒！”這固然沒有錯，但黃小山們卻有些一廂情愿。盡管居民生活垃圾分類在國內(nèi)并非是新鮮事兒，在不少地區(qū)已有多年嘗試。但具體情形大抵是熱鬧一陣子，最后又不了了之，無法將垃圾分類進行到底。
　　垃圾前端分類，尚未真正進入生活，這給垃圾焚燒帶來了困難。而對垃圾焚燒廠的監(jiān)管又處于缺位狀態(tài)——這些才是垃圾難題的重點所在。
　　公眾所擔心的監(jiān)管不到位，立法有缺位，不是完全沒有道理的。諸如，若要建一個垃圾焚燒廠，必須有5個最基本標準：規(guī)劃選址標準，工程建設(shè)標準，工藝設(shè)備標準，操作運行標準等。至少到目前為止，我們似乎還沒有嚴格地按這樣的標準運行。
　　有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家向筆者披露，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)目前有80座左右的垃圾焚燒發(fā)電廠在運行，但針對國內(nèi)現(xiàn)有垃圾焚燒廠運營情況的調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)，比如排放水平究竟如何，尚沒有系統(tǒng)報告；一直以來，圈內(nèi)專家討論比較多的，也都是國外的數(shù)據(jù)……
　　
　　北京垃圾分類15年求索路
　　作為全國首個垃圾分類試點城市，1996年，西城區(qū)大乘巷垃圾分類試點“掛牌運行”。4年后，北京成為全國八個垃圾分類收集試點城市之一。
　　之后，北京連年推出垃圾分類居住小區(qū)、社會單位試點，2002年達265個，2003年達280個，2005年達406個。2005年前后，（原）宣武區(qū)、西城區(qū)部分社區(qū)，為實行垃圾分類，甚至免收居民每戶每月3元的傳統(tǒng)垃圾清運費。2000年至2007年，官方一度通過財政補貼的形式，補助居民小區(qū)的廚余垃圾處理機房。
　　但是，官方雖然傾注了大量財力、物力，垃圾分類在各個社區(qū)卻未掀起波瀾。
　　2007年7月至9月，中國人民大學學生鄧嘯明調(diào)查小組，專項調(diào)查了恩濟里、建功南里等13個垃圾分類示范區(qū)，其出具的調(diào)查報告顯示，生活垃圾分類還未達到政府宣傳、公眾預期的效果，“如恩濟里小區(qū)，28組垃圾桶，半數(shù)以上只用了1個桶?！?br/>　　
　　2009年1月，北京大學環(huán)境科學與工程學院調(diào)查了北京144個垃圾分類示范單位，結(jié)論仍為：分類試點工作效果甚微。
　　而有關(guān)方面并未氣餒。2010年，新一輪北京垃圾分類項目正式啟動——在600個居住小區(qū)、30%的黨政機關(guān)實施垃圾分類達標試點。市市政市容委表示，根據(jù)北京市垃圾分類推進計劃，2011年50%城鎮(zhèn)常住人口將實現(xiàn)垃圾分類達標，也就是說，在北京市4000余小區(qū)中，實行垃圾分類小區(qū)將達到3000余個。
　　15年的努力，絕不僅僅是場“環(huán)保秀”。讓我們對部分垃圾分類試點社區(qū)來一個實地探訪吧。
　　社區(qū)一，西城阜外西社區(qū)25號院。試點之初，西城區(qū)市政市容委給每個試點小區(qū)發(fā)放了分類垃圾桶，同時給每戶居民發(fā)放不同顏色的垃圾桶和垃圾袋，小區(qū)外有商務部門的廢品回收點。目前試點范圍內(nèi)1110多戶居民、3000多人的垃圾分類投放率已基本達到100%。
　　社區(qū)二，朝陽區(qū)麥子店街道的棗營北里社區(qū)。小區(qū)西門外的集中處理站，“收集處理”的分類井井有條。這是朝陽區(qū)第一個密閉式清潔站，負責周邊5個小區(qū)的垃圾集中收納。這里擺放著三個大的密閉式儲存罐，分為綠色和灰色，門口則停著綠、灰色的電瓶車，車上裝有兩種顏色的垃圾桶。棗營北里的分類垃圾桶就是由這些電瓶車去收集，再送到這里集中打包，因此在垃圾分類上實現(xiàn)了收集、運輸和處理的分開。
　　即便如此，“如果達到日本、德國的標準，北京還有很長的路要走?！笔姓芪晃徊辉竿嘎缎彰墓ぷ魅藛T說，官方倡導、推廣試點，只是居民垃圾分類的一個方面，“物業(yè)執(zhí)行、居民配合、法規(guī)立法，一個不能少”。
　　在法規(guī)立法方面，一路伴隨著爭議踉蹌前行，卻傳達著更積極的意義。2010年11月18日至12月17日，《北京市生活垃圾管理條例（草案）》公開征求民意。來自該條例草案中關(guān)于處罰的規(guī)定：“不遵守生活垃圾分類管理要求的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并對個人處20元以上200元以下罰款；對單位處5000元以上5萬元以下罰款”，引發(fā)公眾普遍反對。畢竟垃圾分類的執(zhí)行難度是客觀存在的。今年3月1日，市法制辦法制三處處長楊紅說，目前針對“垃圾不分類將罰款”的條款已刪除，充分采納了大家的意見。
　　市法制辦新聞發(fā)言人李富瑩表示，目前，該條例還在起草中，最后內(nèi)容還得以市人大通過為準。按照北京市人大常委會2011年立法工作計劃，《北京市生活垃圾管理條例（草案）》將在今年5月提請市人大常委會審議，9月進行第二次審議，11月表決通過。
　　屆時，有法可依的北京垃圾分類工作，是否能真正有序有效地展開，是否能真正對產(chǎn)生者實行排放登記制度，從源頭掌握生活垃圾的情況，是否能對生活垃圾的產(chǎn)生、搜集、運輸、處理等環(huán)節(jié)實行臺賬式管理，詳細記錄生活垃圾的來源、數(shù)量、去向等，我們還要拭目以待。
　　世界上處理垃圾的方式種類較多。真正大規(guī)模工程應用的主要還是填埋、焚燒以及生物處理這三種方式。事實上，單純從技術(shù)上考慮問題，不具備根本性意義，必須從清晰的垃圾管理戰(zhàn)略上考慮，系統(tǒng)、全面解決“垃圾圍城”問題。
　　在國外，政府對垃圾事業(yè)的投入一般分為三部分，垃圾減量化占三分之一，管理占三分之一，末端處理占三分之一，而垃圾管理對減量化有直接的促進作用。從這個意義上講，三分之二的錢花在了減量上。
　　要達到垃圾減量減容的目的，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，管理模式主要分為5個層次。
　　優(yōu)先選擇避免產(chǎn)生垃圾或減少垃圾產(chǎn)生量，也就是平時所說的垃圾源頭減量。這需要人們改變消費模式，降低對物質(zhì)占有的欲望，比如降低對某些垃圾休閑食物的攝入，不僅對身體健康大有裨益，垃圾產(chǎn)生量也會大大減少等。
　　在垃圾產(chǎn)生后，應盡可能回收利用。最主要方式，是通過分類收集，把廢品回收回來，直接就可利用。西方國家一般是建垃圾收集點搞分類收集，使廢品進入到回收體系。剩下的部分，所謂“剩余垃圾”才進入下一個處理的層次。
　　中國的情況和西方國家不同：廢品實際上是在產(chǎn)生廢品單位內(nèi)部就被單獨分離出來，比如說家庭、商店、學校、機關(guān)團體產(chǎn)生的可樂瓶、易拉罐、廢紙張Rffq8nsAwEx1/Bh1ngV+0w==等只要有用處，有回收價值、可賣錢，它們就被單獨挑出來直接出售。剩下的殘余垃圾，集中于各個垃圾收集點，即所謂“生活垃圾”。在盡可能進行回收利用這點上，我國與西方發(fā)達國家做法相異，但效果則是相同的。
　　如果“生活垃圾”不能再回收，也能夠利用剩下東西的某些成分，生產(chǎn)和制造其他一些產(chǎn)品，應盡可能加以利用。比如通過生物技術(shù)來制造肥料，或通過其他技術(shù)來制造建筑材料。
　　若剩余垃圾不能再加以利用，就將其進行“能源化”，以回收里面的能源。最主要通過兩種方法：一種方法，容易腐爛的是通過生物的辦法，就是“發(fā)酵”使其產(chǎn)生沼氣，這在德國是做得比較好的；另外一種，則通過焚燒的方法回收其能量，同時實現(xiàn)減量化和無害化、資源化處理。
　　經(jīng)過前面說的源頭避免、減量、回收、直接利用它來生產(chǎn)某些產(chǎn)品，回收能量4個層次以后，垃圾數(shù)量會大大減少。同時，這些垃圾性質(zhì)也更穩(wěn)定。把這些最后的數(shù)量較少的垃圾，再送去填埋就可減少占用土地資源的數(shù)量，而在填埋過程中，也不會產(chǎn)生大量難聞氣體。雨水進入后，所產(chǎn)生的廢水、污染物的濃度也比較低，對環(huán)境、人體健康的傷害要小得多。
　　
　　垃圾伴生，唯有面對
　　與此同時，越來越多的老百姓關(guān)注到了垃圾圍城的困境，并積極參與進來。
　　有建議北京市對電池的回收進行立法的；還有建議垃圾處理要采取行政干預和百姓理解并重的方式，焚燒垃圾后發(fā)的電或熱能可以免費或低價供給附近居民、農(nóng)民使用的；有建議北京應當開征地方性的垃圾稅的。比如首先可以開征建筑垃圾稅，對有規(guī)模房屋拆除、樓房新建以及居民裝修產(chǎn)生小規(guī)模建筑垃圾清運等開征垃圾稅；還有建議各行業(yè)應當減少不必要的包裝和不能回收的包裝材料的使用的。比如企業(yè)重新設(shè)計自己的產(chǎn)品，使得包裝便于報廢回收。而對于過分包裝和使用不能回收材料生產(chǎn)商品的工廠，則應當制定法規(guī)要求其自行回收處理包裝或征收處理費……
　　是的，垃圾處理需要科技的進步，也需要我們改變生活習慣和思維方式。每個人都是垃圾的制造者，每個人也應是垃圾的治理者，只要我們大家都認真實行科學的垃圾管理辦法，那么垃圾就可以變成寶貝，我們的生活就會更美好。
　　編輯/任 涓 woshirenjuan@126.com
　　
　　垃圾分類小常識
　　廚余垃圾：包括剩飯、骨頭、果皮等。
　　其他垃圾：包括磚、瓦、陶、瓷和渣土、衛(wèi)生間廢紙等。
　　可回收垃圾：主要包括廢紙、玻璃、塑料、金屬和布料五大類。
　　此外，廢電池、廢燈管、廢棄溫度計、過期藥品等為有害垃圾，需特殊安全處理。
　　
　　德國：
　　德國的經(jīng)驗為：禁止原生垃圾填埋，資源回收+焚燒回收能量+廢物填埋處置，是解決生活垃圾難題的最優(yōu)戰(zhàn)略方案。
　　2009年德國城市生活垃圾回收利用率約為50%?；厥绽煤螅?0%的剩余垃圾仍需末端處理。另據(jù)統(tǒng)計，自2007年德國經(jīng)回收利用后殘留的城市生活垃圾中，生物處理率為24.07%，焚燒處理率為60.67%，直接填埋率為15.26%。
　　
　　英國：
　　英國目前使用紅、綠和灰色垃圾箱，分類收集管理垃圾。紅色垃圾箱用來收集可循環(huán)利用垃圾，包括各類廢紙，各種包裝廢物等。綠色垃圾箱用來收集花園廢棄物，包括修剪的草和籬笆、未處理的直徑達100毫米的木頭樹枝、一定量草皮和泥土等?；疑溆脕硎占枰贌蛱盥裉幚淼睦?。
　　
　　美國：
　　美國1976年頒布《資源回收利用法》，強調(diào)對廢棄物加以回收和循環(huán)利用。20世紀80年代末，開始建立路邊資源垃圾分類回收系統(tǒng)。目前，已有44個州制定有關(guān)垃圾分類法規(guī)。如西雅圖市從1988年開始，實施垃圾的路邊分類收集，垃圾分可回收垃圾和普通垃圾；洛杉磯市2000年提出垃圾減半目標，開始實行新的垃圾分類收集方法，由原來的兩類改為三類：可回收垃圾、生物質(zhì)垃圾和普通垃圾。