稀土整頓大幕再啟。
　　8月8日工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q通知），決定自2011年8月1日至12月31日開展稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，切實整頓和規(guī)范稀土生產(chǎn)秩序，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式。
　　8月17日，湖南省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省安全監(jiān)管局、省有色金屬局聯(lián)合印發(fā)《湖南省稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚笕嫔钊胝D和規(guī)范湖南稀土生產(chǎn)秩序。重點整頓稀土礦山生產(chǎn)和冶煉分離生產(chǎn)秩序，堅決打擊銷售和收購非法稀土礦產(chǎn)品行為。
　　近日，株洲市炎陵縣進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，在東風(fēng)鄉(xiāng)新垅村搗毀隱藏于大山深處的3個非法盜采稀土礦點。至此，該縣所發(fā)現(xiàn)的12個稀土非法開采點均已關(guān)停。
　　
　　炎陵捉“鼠”
　　“湖南省株洲市炎陵縣東風(fēng)鄉(xiāng)，本是一個風(fēng)景優(yōu)美、原生態(tài)的地方，人們生活雖然不富裕但也平靜。”東風(fēng)鄉(xiāng)村民周兵如此描述。
　　然而近幾年東風(fēng)鄉(xiāng)的多個村發(fā)現(xiàn)稀土礦，給當(dāng)?shù)鼐用駧泶鬄?zāi)難，平靜的生活從此被打破。
　　炎陵縣統(tǒng)計局的一份資料顯示，該縣“離子吸附型稀土儲量（金屬）”達(dá)400萬噸。然而令人痛心的是，當(dāng)?shù)卣滟F的稀土資源遭到非法礦主的一再蠶食。
　　隨著國際稀土價格持續(xù)攀升，在利益驅(qū)動下，炎陵縣境內(nèi)非法開采稀土礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。執(zhí)法人員多次深入采礦現(xiàn)場執(zhí)法，但非法礦主“躲貓貓”，或開或停，或晝停夜開，難以根治。
　　而非法開采稀土，帶來巨大的環(huán)境隱憂。據(jù)了解，炎陵的稀土資源多以離子形態(tài)吸附于泥土內(nèi)，開采過程中，需要向山體注入硫氨，以便將稀土離子置換出來。資料顯示，硫氨對植被、土壤和地下地表水存在不同程度的污染，如植被無法生長、作物不能結(jié)果、水生動物死亡等。非法開采的礦點，對廢水、渣滓一般不進(jìn)行處理，導(dǎo)致環(huán)境惡化。
　　“非法開采稀土礦者大都打著招商引資的幌子，以辦企業(yè)、修村道，或者調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植金銀花、植樹造林等為名目，掩人耳目進(jìn)行非法開采。開采方式也與傳統(tǒng)的大面積推土開采不同，采取在山上打眼灌注藥水（每隔1米左右打1個菜碗大的注液孔），山下挖溝渠匯集，另在山頂和山下建三至六個配藥池、回收池、沉淀池，循環(huán)灌注藥水收集稀土的方式進(jìn)行非法生產(chǎn)，盜取國家稀土資源，給國家造成極大損失，同時給當(dāng)?shù)氐闹脖画h(huán)境造成影響。”一位當(dāng)?shù)厝耸繉τ浾呓榻B。
　　7月12日，執(zhí)法人員搗毀了位于東風(fēng)鄉(xiāng)新垅村的3個稀土礦點。此前，國土資源部門已向其下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為的通知書》。炎陵縣曾發(fā)文，嚴(yán)禁黨員干部參與非法開采、經(jīng)營稀土礦的行為。
　　至此，炎陵縣所發(fā)現(xiàn)的12個稀土非法開采點均已關(guān)停。
　　
　　湖南整頓行動啟動
　　事實上，湖南省稀土資源豐富，是國內(nèi)為數(shù)不多的稀土資源集中的省份之一，但稀土行業(yè)存在問題也比較突出。
　　據(jù)湖南省經(jīng)信委原材料處負(fù)責(zé)人介紹，湖南稀土行業(yè)存在非法開采屢禁不止、資源浪費比較嚴(yán)重、冶煉分離無序擴(kuò)張、出口秩序較為混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)和流通秩序。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。稀土開采、選冶、分離還存在落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本高。資源利用水平低。稀土資源綜合利用率不到50%，稀土新材料開發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)滯后。
　　上述人士認(rèn)為，這些問題嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和資源，嚴(yán)重影響了湖南省稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須采取有效措施，依法打擊非法開采、違法生產(chǎn)和違法交易行為，打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。整治稀土生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)和規(guī)范稀土行業(yè)管理，對于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　據(jù)悉，湖南此次專項整治行動時間為2011年8月1日至12月31日，為期5個月。重點整治三個方面：
　　一是整頓稀土礦山生產(chǎn)秩序。對無指令性生產(chǎn)計劃、超指令性計劃生產(chǎn)、采用國家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝、未通過環(huán)境保護(hù)部門稀土企業(yè)環(huán)保核查或是未取得安全生產(chǎn)許可證的稀土礦山企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)，依法沒收違法礦產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷相關(guān)證照。
　　二是整頓稀土冶煉分離生產(chǎn)秩序。對無指令性生產(chǎn)計劃、超指令性計劃生產(chǎn)、采用國家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝和裝備、未通過環(huán)境保護(hù)部門稀土企業(yè)環(huán)保核查或是不具備安全生產(chǎn)條件的稀土冶煉分離企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)，依法沒收違法冶煉分離產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷相關(guān)證照。
　　三是堅決打擊銷售和收購非法稀土礦產(chǎn)品行為。稀土礦產(chǎn)品交易應(yīng)限于具有指令性生產(chǎn)計劃的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)間進(jìn)行，對稀土礦山企業(yè)向無指令性生產(chǎn)計劃的稀土冶煉分離企業(yè)銷售稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離企業(yè)采購非法稀土礦產(chǎn)品或稀土流通企業(yè)采購非法或無指令性生產(chǎn)計劃稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品的，核減或取消指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)，并依法予以處罰。
　　
　　治“亂”根本
　　《通知》中明確要求，通過專項整治，對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計劃、超計劃生產(chǎn)，收購和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)正常的生產(chǎn)和流通秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　稀土礦產(chǎn)資源合理勘查和礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無疑是治“亂”的最為基礎(chǔ)的工作。對此，礦產(chǎn)勘查地質(zhì)學(xué)家裴榮富院士提出了礦產(chǎn)合理勘查的“雙控論”、“合理域”，“不同規(guī)模礦山合理開采時限”，“礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)”以及“礦業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資決策支持系統(tǒng)”四項科學(xué)技術(shù)模擬。
　　裴榮富認(rèn)為，這四項科學(xué)技術(shù)模擬的設(shè)想是建立在礦產(chǎn)資源是不可再生、國家所有、必須充分利用和不確定因素大的屬性基礎(chǔ)上，為此對其勘查和開發(fā)必須要兼具地質(zhì)研究保證程度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件可行的雙重性，故稱為“雙控論”。同時，勘查開發(fā)工作程度也建立在允許誤差范圍內(nèi)，稱為“合理域”。
　　“這四項科學(xué)技術(shù)模擬是礦產(chǎn)勘查、開發(fā)科學(xué)技術(shù)方法的創(chuàng)新，是評價任一礦產(chǎn)成果是否合理的準(zhǔn)繩，對有序引導(dǎo)當(dāng)代商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、開發(fā)具有重要指導(dǎo)作用?！迸針s富說。
　　另外，根據(jù)礦產(chǎn)地質(zhì)需要長期探索找礦的必然和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特殊屬性，裴榮富在其他產(chǎn)業(yè)通用的3R少投入多產(chǎn)出的減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再回收(Recycling)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，增加了再發(fā)現(xiàn)(Rediscovery)和復(fù)墾(Reclamation)，構(gòu)成了5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模擬。裴榮富強(qiáng)調(diào)，5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)貫徹于礦山的勘查、開發(fā)、閉坑的始終。
　　裴榮富告訴記者，上述四項科學(xué)技術(shù)模擬均為普適性的理論，具體到某一成礦帶，或是某一礦區(qū)，企業(yè)可以據(jù)之做具體礦山的示范研究并將這一理論作為治“亂”的指導(dǎo)。這也應(yīng)是稀土資源國家規(guī)劃必須開展的具體研究工作。
　　“稀土的合理勘探和開發(fā)、避免環(huán)境污染及實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等工作，都應(yīng)該在上述科學(xué)技術(shù)模擬的基礎(chǔ)上進(jìn)行。沒有這個基礎(chǔ)就成了空談。”裴榮富總結(jié)說。