認(rèn)定中國不敢用武力來解決南海主權(quán)爭端，因而試圖通過聯(lián)合區(qū)域外大國的方式主動出擊，迫使中國作出讓步。
　　
　　咄咄逼人的氣勢
　　
　　2011年7月20日，五名菲律賓議員登上我南沙群島中業(yè)島，并在島上安插了菲律賓國旗。對此，中國外交部發(fā)言人馬朝旭20日在回答記者提問時(shí)表示，中方對菲律賓議員登上南沙群島中業(yè)島表示強(qiáng)烈抗議，菲方上述行動嚴(yán)重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)。
　　從2011年4月至今，菲律賓比以往更加變本加厲地侵犯中國在南海海域的主權(quán)。菲律賓政府一方面用強(qiáng)硬的言詞和咄咄逼人的氣勢指責(zé)中國違背《南海各方行為宣言》的精神，表示出不惜用武力捍衛(wèi)自己在南海的既得利益的態(tài)度；另一方面又利用一切可能的機(jī)會力圖把南海問題國際化。
　　2011年3月3日，菲律賓指責(zé)中國驅(qū)趕菲在南海禮樂灘的石油勘探船，并通過外交渠道向中國提出了外交抗議。4月5日，菲律賓上演了一出“鬧劇”，向聯(lián)合國提出照會，抗議中國2009年5月向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交的劃界案，其“兩年后的抗議”在菲國內(nèi)都引起了嘲諷聲一片。6月，菲律賓再次向中國提出外交抗議，稱一些中國船只在南海地區(qū)卸載建材、放置浮標(biāo)、豎立標(biāo)桿，欲在菲律賓200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建造鉆井塔，認(rèn)為中國的行為侵犯了菲律賓的主權(quán)，違背了2002年簽署的《南海各方行為宣言》，在南海制造緊張形勢。實(shí)際上，目前南海海域上大大小小數(shù)以千計(jì)的鉆井平臺，沒有一口屬于中國。
　　菲律賓最近在南海問題上的態(tài)度也極其惡劣。菲律賓外長羅薩里奧7月1日宣布“排除和任何聲索國聯(lián)合開采禮樂灘石油資源”，“這片區(qū)域是我們的，就是我們的”。從羅薩里奧的言辭來看，菲律賓不但不愿意在南海主權(quán)問題上做出任何讓步，而且不愿意和其他聲索國實(shí)施資源共同開發(fā)。7月14日，中國向聯(lián)合國秘書長潘基文提交照會回應(yīng)菲律賓“遲到的抗議”后，菲律賓外交部一名高級官員表示，“由于中國向聯(lián)合國提交的照會涉及菲律賓的主權(quán)”，因此，“我們必須有所行動，否則，我們將無法面對菲律賓人民”。 按照目前的計(jì)劃，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世將于8月底訪華，菲律賓一些官員又一再強(qiáng)調(diào)阿基諾三世訪華“決不意味著菲在南海主權(quán)問題上放低姿態(tài)”。
　　菲律賓還利用各種手段和機(jī)會推動南海問題國際化。菲律賓一直覺得單靠自己的力量在南海問題上和中國博弈占不了便宜，因此意圖借助區(qū)域外大國力量推動南海問題國際化。一方面，菲律賓最大限度地利用了《美菲共同防御條約》，寄希望于美國在南海問題上支持自己與中國抗衡。為此，在南海局勢緊張之際，菲律賓國防部長加斯明聲稱“南海問題牽涉美國利益”，美國應(yīng)在南海部署軍力，而這“有助于保護(hù)該地區(qū)較弱小國家的權(quán)利”；另一方面，菲律賓謀求在各種多邊場合討論南海問題和謀求通過聯(lián)合國仲裁解決南海問題。7月16日至23日，第18屆東盟地區(qū)論壇在印尼巴厘島舉行。早在6月30日，菲律賓外長羅薩里奧就表示：“作為一個(gè)重要的安全論壇，南海爭端問題可能將成為東盟地區(qū)論壇一個(gè)重要議題?！弊罱?，菲律賓又老調(diào)重彈，希望通過聯(lián)合國仲裁解決南海問題。7月7日，菲律賓外長羅薩里奧和中國外長楊潔篪談及南海問題時(shí)表示，“菲律賓比較希望在聯(lián)合國那樣的國際平臺上處理有關(guān)爭端”。
　　除此之外，菲律賓在南海問題上可謂無所不用其極。在菲律賓國防部和外交部頻繁使用“西菲律賓?！比〈澳虾！敝螅坡少e總統(tǒng)阿基諾三世辦公室6月13日稱，菲律賓計(jì)劃將南海更名為“西菲律賓?！?。 總統(tǒng)辦公室發(fā)言人當(dāng)天表示，“采取他們（菲律賓外交部和國防部）的做法將南海更名為‘西菲律賓?！?，是我們義不容辭的責(zé)任。”
　　
　　為何如此膽大妄為
　　
　　首先是有美國的支持。美國自稱是“常駐亞洲大國”，在亞洲具有重要的國家利益。在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，美國一直借助臺灣問題牽制中國。但隨著臺海局勢的緩和，中國與部分東南亞國家之間的南海海域爭端成為美國牽制和防范中國的不二選擇。為此，自2009年以來，美國積極介入南海爭端，而且“一邊倒”地支持東南亞相關(guān)國家與中國抗衡，其中最青睞菲律賓。美國認(rèn)為菲律賓在南海的利益與自身的利益密切相關(guān)，而且菲律賓是美國在亞洲的傳統(tǒng)盟國，兩國簽有《共同防御條約》。
　　其次是菲律賓國內(nèi)民族主義情緒的高漲。國際政治是國家內(nèi)部政治的延伸，而領(lǐng)土爭端問題又最容易激發(fā)國內(nèi)的民族主義。2004年阿羅約總統(tǒng)競選連任時(shí)，為了迎合民意、博取選民支持，在南海問題上就非常強(qiáng)硬。同樣，2010年新當(dāng)選的阿基諾三世在處理南海問題上也是如此。隨著中菲南海爭端的激化，菲律賓國內(nèi)反華勢力和民族主義抬頭，阿基諾三世政府不敢在南海問題上做出任何讓步。在最近的一項(xiàng)網(wǎng)民調(diào)查中，3.1萬名菲律賓人中70%以上支持抵制所有中國產(chǎn)品。在類似的電視臺民調(diào)中，主張抵制的人數(shù)所占比例更高。一些頗有威望的天主教的主教也公開贊成反華行動。為了迎合民族主義，阿基諾三世在一個(gè)新聞發(fā)布會上說，菲律賓不應(yīng)聽任大國“欺侮”。其中的“大國”，不言而明就是指中國。
　　第三是對中國和平崛起的過度反應(yīng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，為了打消東南亞國家在南海問題上對中國的疑慮，中國積極實(shí)踐新安全觀，并與東盟簽署了《南海各方行為宣言》和加入了《東南亞友好合作條約》。但是，菲律賓并沒有對中國釋放出的善意做出良性的回應(yīng)，而是利用《南海各方行為宣言》綁架中國，把南海問題作為檢驗(yàn)中國“和平崛起”的“試金石”。中國在南海的一切正常維權(quán)行為都被菲律賓媒體和官方當(dāng)作是“非和平崛起”的證據(jù)加以炒作，使中國在南海問題上失去話語權(quán)，面臨一邊倒的國際輿論壓力。
　　另外，隨著中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，很多國外媒體開始渲染、夸大中國對國際事務(wù)的影響力，使“中國威脅論”在菲律賓又有了一定的市場。菲律賓認(rèn)為，隨著中國實(shí)力的增強(qiáng)，自己要繼續(xù)占領(lǐng)南海爭議海域?qū)絹碓嚼щy。尤其是各國媒體對“中國在海南三亞建立新的核潛艇基地”、“中國成功改造首艘航母”進(jìn)行夸大炒作后，菲律賓認(rèn)為中國將會把更多的精力放在維護(hù)南海的主權(quán)問題上。它甚至做出了這樣的判斷：中國還在崛起過程中，目前是其維持在南?！皩?shí)際存在”和繼續(xù)侵占中國南海海域主權(quán)的最后“機(jī)遇期”。于是在美國的撐腰下，菲律賓在南海問題上越發(fā)強(qiáng)硬。
　　
　　美菲在南海各有盤算
　　
　　6月28日至7月8日，美國和菲律賓在菲西部海域舉行了名為“海上聯(lián)合戰(zhàn)備與訓(xùn)練演習(xí)”的軍演。盡管菲律賓一再強(qiáng)調(diào)此次演習(xí)和菲中南海爭端無關(guān)，但菲律賓總參謀長此前曾表示，如果南?！按_實(shí)有事”，美方可行使《共同防御條約》以幫助菲律賓。不過，美菲各自的戰(zhàn)略盤算卻也不盡完全一致。
　　對菲律賓來說，自己的海軍裝備陳舊，戰(zhàn)斗力弱。盡管海軍人數(shù)有2.4萬，但其中由三個(gè)旅組成的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就占了將近一萬的編制。假如“南海有事”，菲海軍根本沒有足夠的艦艇將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)送到南海諸島。此外，雖然菲律賓的海軍艦隊(duì)由一個(gè)護(hù)衛(wèi)艦大隊(duì)、五個(gè)巡航艦大隊(duì)和一個(gè)快艇大隊(duì)組成，擁有護(hù)衛(wèi)艦一艘、巡航艦63艘、兩棲艦九艘、后援支援艦11艘。但菲海軍的大部分艦艇屬于“老爺艦”，老化非常嚴(yán)重，至今沒有一艘艦艇配備導(dǎo)彈。如“拉賈·胡馬邦號”艦船是參加過二戰(zhàn)的美國老炮艦，已服役近68年，在巡邏時(shí)只能達(dá)到每小時(shí)10海里的速度。因此，菲律賓和美國進(jìn)行聯(lián)合軍演的最大目的就是借美國的力量維持自己在南海的既得利益。
　　而對美國來說，它是想借所謂的“南海航行安全問題”介入南海爭端，并維持爭端現(xiàn)狀，制約中國崛起。今年7月，菲律賓外長曾對中國進(jìn)行了為期三天的訪問，意在緩和南海局勢，為總統(tǒng)阿基諾三世訪華做鋪墊。但是，美國卻聯(lián)合澳大利亞和日本首次在南海進(jìn)行了軍事演習(xí)，使已呈降溫之勢的南海局勢再掀波瀾。此外，美國參謀長聯(lián)席會議主席馬倫在7月10日訪華時(shí)也重申“美國軍事力量不會離開南?！保乙L期在整個(gè)亞太區(qū)域保持軍事存在，與南海周邊東南亞國家進(jìn)行軍事演習(xí)和訓(xùn)練活動。因此，美國和菲律賓、日本、澳大利亞在南海進(jìn)行聯(lián)合軍演就是要“南?！币恢碧幱凇皽啙帷睜顟B(tài)，從而達(dá)到借南海問題消耗中國國力的目的。
　　當(dāng)然，菲律賓、越南等與我在南海有主權(quán)爭端的部分東南亞國家并不是真的想通過武力來解決爭端，美國也不愿意卷入這些東南亞國家與中國的武裝沖突中。包括菲律賓在內(nèi)的東南亞相關(guān)國家之所以頻頻炫耀武力，并和美國開展聯(lián)合軍事演習(xí)，一方面是他們認(rèn)為解決南海主權(quán)的時(shí)間越來越不掌握在他們手中，另一方面，這些東南亞國家認(rèn)定目前中國不敢用武力來解決南海主權(quán)爭端，因而試圖通過聯(lián)合區(qū)域外大國的方式主動出擊，迫使中國在南海問題上作出有利于他們的讓步。