西方多黨政治體制在非洲已成政治常態(tài)，但是這種民主體制并未擺脫以族群為基礎(chǔ)、以威權(quán)為軸心的非洲式政治運作方式。
　　
　　2010年12月，位處大西洋沿岸的西非國家科特迪瓦再次因總統(tǒng)選舉陷入政局危機，內(nèi)斗的緊張局勢又讓科特迪瓦的民眾回想起了內(nèi)戰(zhàn)往事一幕幕。冷戰(zhàn)后，以“多黨選舉”為代表的民主制在非洲已落地20載，但非洲的民主之路依舊磕磕絆絆，同樣需要注意的是，非洲也開始用“非洲人自己的方式和智慧”來為其民主之路“破題”，為這片飽受內(nèi)亂之苦的大陸帶來希望。
　　
　　科特迪瓦“一國二主”的鬧劇
　　1960年科特迪瓦（曾名“象牙海岸”）脫離法國殖民統(tǒng)治之后，在其“國父”、開國總統(tǒng)博瓦尼的帶領(lǐng)下，一度是非洲發(fā)展最為迅速的國家，被譽為“西非的櫥窗”和“非洲成功的典型”，經(jīng)濟首都阿比讓在上世紀(jì)80年代更是非洲最繁華的海港城市，有“非洲小巴黎”之稱。
　　但上世紀(jì)80年代中期后，國際農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和西方“指點”下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的失敗，讓科特迪瓦發(fā)展陷入泥潭。跛腳的經(jīng)濟逐步激化著社會矛盾，尤其是在“國父”博瓦尼1993年去世之后，科特迪瓦整個國家就在持續(xù)的政變和內(nèi)戰(zhàn)中折騰。1999年時任總統(tǒng)貝迪埃貪權(quán)戀位，獨斷專行，治國無方，當(dāng)年被軍事政變推翻；從2000年至2001年短短時間內(nèi)，就因總統(tǒng)大選發(fā)生五次未遂軍事政變；2002年9月，又發(fā)生軍事政變，內(nèi)政部長和前過渡政府總統(tǒng)蓋伊均死于政變沖突中，隨即內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，叛軍盤距北方地區(qū)，南方則在政府控制之下，直到2005年才完全停息，但南北割據(jù)局面依舊沒有改變，政局危機沒有得到徹底解決。
　　2010年11月舉行的總統(tǒng)選舉已經(jīng)一拖再拖長達五年，在西方推動和反對派的壓力之下，此次選舉可謂是“倉促上馬”。12月2日，投票結(jié)果出爐，反對派領(lǐng)導(dǎo)人瓦塔拉獲56%的選票，以較明顯優(yōu)勢戰(zhàn)勝現(xiàn)任總統(tǒng)巴博。但第二天，和巴博關(guān)系密切的憲法委員會認(rèn)為北方選區(qū)存在舞弊行為，重新計票后宣布巴博以51%的選票戰(zhàn)勝瓦塔拉贏得總統(tǒng)選舉。12月4日，兩位總統(tǒng)候選人各自堅稱自己獲勝并宣誓就任總統(tǒng)，6日又各自任命新總理并組閣。一時間，科特迪瓦出現(xiàn)了“一個國家兩個總統(tǒng)”的鬧劇。
　　在此期間，兩位總統(tǒng)候選人的支持者不斷發(fā)生沖突，暴力活動隨之升級，已有數(shù)十人在沖突中喪生。讓人更為不安的是，現(xiàn)任總統(tǒng)巴博得到軍隊支持，而北方叛軍則把瓦塔拉視為“政治代言人”，內(nèi)戰(zhàn)的陰霾再次籠罩在科特迪瓦的上空。
　　
　　結(jié)構(gòu)性矛盾三大表現(xiàn)
　　近幾年來，肯尼亞、津巴布韋、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、馬達加斯加、尼日爾等國相繼發(fā)生憲政危機或軍事政變，并不同程度引發(fā)政治危機與社會動蕩。2007年末，肯尼亞因大選引發(fā)社會騷亂導(dǎo)致1000多人死亡；2008年12月，幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴去世，軍人卡馬拉發(fā)動政變上臺，之后一直不肯還政于民，并于2009年9月鎮(zhèn)壓群眾示威，槍殺150多人；當(dāng)年3月初，幾內(nèi)亞比紹發(fā)生兵變，雖未能奪取政權(quán)，但總統(tǒng)維埃拉被政變軍人炸死；3月中下旬，東非島國馬達加斯加又發(fā)生政變，反對派在示威中同政府軍發(fā)生沖突，造成300多人死傷，之后政變軍人和反對派領(lǐng)導(dǎo)人拉喬利納相勾連，占領(lǐng)總統(tǒng)府，總統(tǒng)拉瓦盧馬納納被迫交權(quán)；2010年2月尼日爾又發(fā)生軍事政變，總統(tǒng)坦賈被羈押；加上此次科特迪瓦的大選危機，非洲的民主化進程可謂異常艱辛。如今，很多人又開始擔(dān)心2011年4月非洲大國尼日利亞即將進行的總統(tǒng)選舉，其國內(nèi)復(fù)雜和對立的部族、宗教關(guān)系會不會再一次引發(fā)新的動蕩。
　　“內(nèi)爭、內(nèi)亂、內(nèi)耗”的痼疾多年來使得非洲的發(fā)展充滿著“脆弱性”和“易變性”，但在不同歷史階段的主導(dǎo)因素卻各有差異。冷戰(zhàn)期間，非洲各國還處在建章立制階段，政府和文官系統(tǒng)孱弱，而原宗主國英、法憑借上百年的殖民影響不時插手非洲各國內(nèi)政， 同時美國、蘇聯(lián)在非洲推行“代理人戰(zhàn)爭”，種種因素導(dǎo)致非洲發(fā)展遠遠落后于亞洲甚至拉美地區(qū)。
　　現(xiàn)階段，非洲本土政治和西式民主的結(jié)構(gòu)性矛盾則是威脅穩(wěn)定的最大隱患。冷戰(zhàn)后，西方利用全球戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力在非洲推動民主化，并把民主和援助相掛鉤，誰不打破“一黨制”，就得不到發(fā)展援助，至今西方多黨政治體制在非洲已成政治常態(tài)，54個非洲國家已有50個實行了多黨制，但是這種體制并未擺脫以族群為基礎(chǔ)、以威權(quán)為軸心的非洲式政治運作方式?！安孔逭巍?、“逢選易亂”和“無限任期”問題成為這種結(jié)構(gòu)性矛盾的三大表現(xiàn)。非洲2000多個部族已延續(xù)了幾百年甚至上千年，而國家的成立只有幾十年，民眾對部族的認(rèn)同感遠高于國家。群眾在投票時，只看參選人是否來自自己的部族或地區(qū)。“多黨制”讓非洲的部族隔閡加深，多起軍事政變和憲政危機也源于此。如此次科特迪瓦危機中，反對派塔瓦拉的支持者多信仰伊斯蘭教，多是北方部族或外國移民后代，而總統(tǒng)巴博的支持者多信仰基督教，且來自中南方地區(qū)的部族。此外，威權(quán)統(tǒng)治下的非洲選舉往往是一場“輸不起的戰(zhàn)爭”，當(dāng)選總統(tǒng)就意味著無上的權(quán)力，非洲許多國家雖名義上搞“三權(quán)分立”，其國家首腦在國內(nèi)所擁有的權(quán)力遠超歐美國家的總統(tǒng)，甚至可以凌駕于議會和憲法之上。
　　
　　民主制能在非洲成長嗎
　　毋庸置疑，西式民主在非洲表現(xiàn)出了種種 “水土不服”，但是民主制在非洲并非是“水火不容”，大多數(shù)國家已經(jīng)意識到民主化進程中的一些教訓(xùn)，在政治上、民主問題上的“非洲化”和“本土化”趨勢不斷加強，而不是讓外界為非洲來“量體裁衣”。此外非洲特有的集體安全與合作機制也很大程度上調(diào)和了“民主”與“穩(wěn)定”間的微妙關(guān)系。
　　從近些年的非洲政治發(fā)展態(tài)勢和輿情來看，認(rèn)為推動民主化是非洲政治的必由之路在非洲內(nèi)部基本沒有分歧，但普遍反對西方插手的“民主”。此次科特迪瓦大選結(jié)束后，事實上的失敗者巴博受到了非洲媒體的一致抨擊，認(rèn)為巴博應(yīng)坦然接受選舉失敗的結(jié)果，不要讓外界看扁非洲國家的民主素養(yǎng)，再次讓國際社會對非洲失望。僅從非洲各大媒體對科特迪瓦事件的報道標(biāo)題就能得到這方面的答案，加納的《新聞報》打出的標(biāo)題是“科特迪瓦的處境——非洲的悲劇”；肯尼亞的《東非人報》則是“非洲何時能有干凈的選舉？”尼日利亞的《先鋒報》則用了辱罵式的標(biāo)題“尊敬的巴博總統(tǒng)是個無賴”。尼日利亞總統(tǒng)候選人阿布巴卡爾為在選前樹立自己開明形象，公開抨擊巴博的行為“不但是對非洲的威脅，也是對世界的威脅”。但同樣，非洲人更反感西方國家對非洲民主問題的不公正姿態(tài)。在2007年和2008年的肯尼亞和津巴布韋選舉中，西方支持的奧廷加和茨萬吉拉伊輸了選舉，但最終以“選舉舞弊或不公”為由，通過“鬧一鬧”的方式組建了聯(lián)合分權(quán)政府，這次西方反對的巴博輸了選舉，也想“照方抓藥”搞分權(quán)政府，但西方卻明確說“不”。許多非洲人認(rèn)為，西方一貫在非洲國家內(nèi)政上“支一派，打一派”，在民主問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，這種不公的姿態(tài)無異于“煽風(fēng)點火”。
　　對于“民主”和“穩(wěn)定”這對復(fù)雜關(guān)系，非洲人正努力用自己的智慧和方式去探索解決之道。如今，非盟和非洲地區(qū)組織，對以“非憲法方式”變更政權(quán)的，集體采取“零容忍”態(tài)度，并認(rèn)定四種情況為“非憲法方式”：通過軍事政變推翻民選政府；通過雇傭軍干預(yù)取代民選政府，通過武裝反對派和叛軍取代民選政府；在舉行自由、公正和定期的選舉之后現(xiàn)任政府拒絕交權(quán)給獲勝的政黨。2004年，非盟成立“非洲和平與安全理事會”，以構(gòu)建非洲新安全體系來處理因“民主制”時常引發(fā)的動蕩局面，其安全原則從原來的“不干涉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安荒暋??？铺氐贤叱霈F(xiàn)政治危局后，非盟和西非經(jīng)濟共同體第一時間就對該國亮起了“紅牌”，中止了其成員資格。
　　如今，非洲人以自己的方式和努力，推動著其政治和民主逐步走向成熟，非洲正處于獨立以來最為穩(wěn)定的歷史階段。新千年以來非洲雖然政變頻發(fā)，但幾乎所有政變者最終都還權(quán)于民，恢復(fù)憲法秩序，軍人統(tǒng)治的時代在非洲已經(jīng)一去不復(fù)返。