摘要：抗戰(zhàn)勝利后國民黨高度重視對經濟形勢的宣傳和引導，詆毀中共土改運動，推卸經濟惡化的責任，欺騙中外輿論，并搜集信息，分析、研判中共廣播宣傳工作。國民黨的最終潰敗證明，新聞規(guī)律是不能違背的。
　　關鍵詞：國民黨 經濟宣傳方針 《宣傳綱領及口號》 新聞規(guī)律
　　
　　國民黨在抗戰(zhàn)勝利后非常重視新聞輿論工具維護統(tǒng)治的作用，它接收了原淪陷區(qū)敵偽勢力的各類新聞媒體，并通過改組等手段將上海原有的《申報》、《新聞報》等有影響的老牌大報納入自己的勢力范圍，從而建立起龐大的新聞事業(yè)體系。它一方面加緊對進步的新聞事業(yè)的阻撓和摧殘，另一方面牢牢把控其本系統(tǒng)新聞宣傳的宏觀和微觀層面。國民黨中宣部向媒體發(fā)出宣傳工作的指示，對重大事件的報道和言論處理的方法與口徑，均有具體規(guī)定。重要的社論，由中宣部組織撰寫，交中央通訊社用密碼統(tǒng)一播發(fā)。有時還由中宣部單獨發(fā)稿給某一特定地區(qū)或報社。①各地國民黨黨部經常召集當?shù)貒顸h系統(tǒng)媒體負責人會議，傳達指示，統(tǒng)一言論，上海、重慶還建立起新聞黨團聚餐會制度，由國民黨負責宣傳的要員主持，研究解決宣傳中的各類問題。上海當局還在上海學生運動高潮期間，召集過“新聞匯報會議”，地方大員和國民黨黨報及通訊社負責人“為新聞宣傳定調子和統(tǒng)一部署”。②
　　隨著軍事上的不斷潰敗，國民黨對輿論的管制越發(fā)變本加厲。1948年2月3日國民黨中央宣傳部將所制定的《宣傳綱領及口號》下達給國民黨行政院新聞局。該文件就欺騙宣傳的重點提出了具體而詳盡的規(guī)定和要求。文件對中共土地改革運動極度恐懼，詆毀中共“對內的宣傳活動以所謂‘土地法大綱’為中心，假平分土地之名，制造其所謂農村無產階級，以支持其武裝叛亂”。在“暴露共匪以土地革命為中心的斗爭之真相”一節(jié)中，誣蔑中共“現(xiàn)階段一切工作是以土改支持戰(zhàn)爭”，“以沒收的手段，徹底毀滅農村和平經濟生活，以斗爭方法，造成循環(huán)無已的仇恨，使農民在物質與精神上非為其充當炮灰，就沒有和平獨立生存的余地”。國民黨要求“在新聞采輯上……以生動潑辣的筆調和沉痛真切的態(tài)度”，去描寫和反映它所規(guī)定的那些“真相”。文件所規(guī)定的所謂新聞報道的重點，罔顧基本的事實，全面歪曲中共的土地政策。例如，本來中共土地改革是新民主主義革命綱領的基石之一，但在《宣傳綱領及口號》中則被說成是奪權的權宜之計，“所謂平分土地為僅系其一種誘發(fā)斗爭的手段，在斗爭發(fā)動后，絕不使農民安定于土地之上，以不斷的復查清洗和清算，使農民走上同歸于盡之路”，“‘土地法大綱’保護工商業(yè)的規(guī)定，完全是欺騙都市中工商業(yè)者、自由主義人士的宣傳口號”。本來“耕者有其田”是孫中山晚年民生主義思想的一次升華，這也是大革命時期國共合作的一個基礎性的重要共識，但《宣傳綱領及口號》卻極力加以挑撥，為其拒不實行孫中山的遺愿進行辯護，聲稱中共的土改政策和孫中山的民生主義“完全相反”，“民生主義反對以暴動解決土地問題。民生主義是要在工業(yè)化過程中以和平合法的方法解決土地問題”。③關于國家經濟形勢陷入一團糟的原因，國民黨本來負有不可推卸的責任，但《宣傳綱領及口號》卻一口咬定“共匪破壞交通及工礦事業(yè)，阻撓經濟建設的進行，使有業(yè)者失業(yè)，無業(yè)者無從就業(yè)”。可見國民黨為了達到目的，不惜歪曲事實和編造謊言。
　　對經濟領域各方面的宣傳，《宣傳綱領及口號》考慮得是很周到的。在“應用本綱領之注意點”一節(jié)中，專設“對都市工商界宣傳之注意點”一項，要求對工商界進行欺騙宣傳，“隨時隨地解釋工商業(yè)者今日所收受的痛苦，是共匪叛亂所造成”；“工商業(yè)要維持其生存發(fā)展，只有站在國民政府一邊。否則匪軍所至，工商業(yè)者只有破家亡身一條路”；“對普通工商人士說話，要實際，要具體，陳述事實重于闡明理論”。在“對地方中產分子宣傳的注意點”中，要求“應陳述共匪破壞社會秩序，殘害中產階級地主富農工商業(yè)者的事實，說明政府剿匪是為了人民的生命財產，安居樂業(yè)”。文件在針對工人群眾的宣傳上，為國民黨的經濟政策評功擺好：“說明本黨節(jié)制資本的政策，要扶助生產事業(yè)，同時要增進工人的福利?！睂y(tǒng)區(qū)人民改善經濟待遇的呼聲，文件抹殺其正義性和合理性，并恫嚇說：“對工人要指出高工資政策，破壞生產建設事業(yè)，使廠家與工人同歸于盡。工人必須與廠家共謀事業(yè)的生存和進步。”對失業(yè)者的宣傳，采用倒打一耙的手法，“對失業(yè)者要指出共匪破壞工廠，破壞交通，控制農村以圍困城市，使城市工商業(yè)者無法經營，是失業(yè)的原因”。實際上，國民黨在抗戰(zhàn)勝利后所實行的經濟政策和方針，和其所標榜的完全不是一碼事。國民黨的官辦企業(yè)和官僚家族企業(yè)迅速做大，憑借權力進行壟斷經營，民營企業(yè)根本無力抗衡，紛紛破產倒閉。對原日偽統(tǒng)治區(qū)域偽幣的收兌工作弊端叢生，導致物價騰貴，金融動蕩。匆匆忙忙推行的幣制改革因缺乏制度保證，以及民眾對國民黨統(tǒng)治喪失信心，反而成了經濟形勢越發(fā)混亂的催化劑。如同《觀察》雜志1947年6月一期的《中國當前的經濟禍患應由既得利益階級負責》一文所說：“試把抗戰(zhàn)以來，約十年間，我國財政經濟上的實際措施臚列起來，切實考察一番，看看各色各樣的措施……有那（哪）一樣不是實際上維護一個特殊和富裕階級的利益而傷害其他階層的？……許多的管制和禁令，實際上那（哪）一樣不成了特殊人物的上下其手的機會或攫取暴力的手段？多次的重大案件，一時雖亦表示要懲治大貪污，但那（哪）一次打著過大虎？更特別的，若干擁有雄厚實力的企業(yè)，實質上說不清是國營或民營，而是特殊人物控制下的特種經營?！厥怆A級的利益阻梗著國家財政經濟的改革，這已為國人逐漸認識?！雹堋缎麄骶V領及口號》視而不見，自欺欺人地編造理由為國民黨開脫，被證明是徒勞的。
　　國民黨也高度重視外宣工作，《宣傳綱領及口號》之“對外國記者宣傳之注意點”一項，強調中共土改“真意義之解釋”，要闡明土改“為共匪支持戰(zhàn)爭的手段，并不以農民解放或農村福利為目的”。還強調“對外國記者說話，要注重歷史與當前的事實。陳述事實重于闡明理論，而以事實證明理論”。⑤它為了在宣傳戰(zhàn)中贏得優(yōu)勢，也很重視研究對比雙方外宣工作的優(yōu)劣和長短，如1947年7月間的《國民黨中央宣傳部國際宣傳處工作報告》分析的那樣：“一、我國宣傳重心在美，美國輿論因言論過于自由，而致龐雜，無一致之觀察與主張。因此，本處對美宣傳注重運用若干最重要與有勢力之報紙與雜志……二、針對共黨作宣傳斗爭為本處中心工作。共黨系一國際組織，英美共黨與中共本為一體，故中共在英美之宣傳即英共美共本身之職務，不待推動，自能活躍。而本黨欲使英美人士信我主義，助我宣傳，事實較為困難。三、反共宣傳，甚易引起反蘇誤解，亦一工作上之困難焦點……四、推進對外宣傳須與政治配合……”⑥
　　國民黨重視宣傳，但它不是著眼于總結其自身在政治、經濟等方面專制和腐敗造成民心喪盡的教訓，而是抱怨自己宣傳技遜一籌，愚蠢地乞靈于宣傳上對共產黨控制區(qū)域進一步“妖魔化”。蔣介石曾致電國民黨中宣部長、政工局長、新聞局長及中央通訊社社長：“查戡亂戰(zhàn)事，日加緊張，共匪對我政治、經濟、軍事各方面之弱點，無不加強渲染……造作謠言，涉及個人陰私，藉以聳動社會聽聞，以達成其擾亂我后方治安秩序之陰謀。我方各宣傳機構，則即使有關于共匪暴行之極好資料，亦多以懷疑眼光視之，采取保留態(tài)度。故在我方各種報紙上有關共匪區(qū)域內種種暴行之記載，實不多見。又友邦人士亦常言，從中國政府區(qū)域內報紙上殊不足以看出中國共產黨之如何殘暴與可怕。此于我對國際國內宣傳上有極大之影響。希即迅速會同商討具體改進辦法，積極實施?！雹?br/>　　
　　國民黨對中共宣傳工作的威力和效率是很有些害怕的，并下工夫進行針對性研究。1948年10月國民黨的中央廣播電視事業(yè)管理處向新聞局送遞一份關于中共廣播宣傳工作的材料，是國民黨的察哈爾廣播電臺撰寫的對中共9個短波電臺廣播宣傳工作的分析和總結。該材料不無擔心地說，中共一向重視宣傳，特別是廣播宣傳，“在他們認為這是最有力的一種宣傳工具”。材料說，中共的廣播宣傳雖然對于“思想堅定”的人來說不可怕，但對于“一般游離份（分）子以及中間偏左以自由主義者自居的知識份（分）子，情感易于激動的純潔的青年學生，尤其是一向被蒙在鼓里的身在匪區(qū)的人民百姓和落伍失意、成事不足壞事有余的野心家政客們，則實在是莫大的誘惑”。⑧材料承認是要據(jù)此“確定我們對匪宣傳戰(zhàn)的原則和方法”。⑨關于中共新聞廣播經濟內容的特點，材料分析道：對“蔣管區(qū)”廣播的新聞，“以各地‘人民解放軍’作戰(zhàn)的情況為主，以建設性、生產性的消息為副，叫人聽了就會感覺到‘人民解放軍’在前線處處勝利，在后方‘解放職工’則積極生產建設，把整個解放區(qū)寫成是一片安樂氣象，把‘人民解放戰(zhàn)爭’描繪出無限‘光明’的前途”。對解放區(qū)的新聞播報，內容包括“‘人民解放軍在前線作戰(zhàn)的消息’（永遠是勝利的）；各地解放區(qū)的‘生產建設的消息’”。對解放區(qū)廣播的通訊，內容包括“×解放區(qū)×工廠解放職工奮斗、創(chuàng)造、發(fā)明的情形”，“×地解放區(qū)×一個農民分到土地之后生產生活的情形”等。⑩在分析所謂中共廣播中的“夸耀的描寫”手法時，該材料引述的是上?！睹芾帐吭u論報》的文章《解放區(qū)印象記》，作者是解放區(qū)(山東解縣)一位美國籍的救濟工作人員。該材料評論說，廣播并沒有直接介紹此文的原文，而是歸納摘要播出：“關于解放區(qū)人民生活的，他（指這位美國人）說：‘冬天不愁凍餓，因為種田的人多，荒地少’”；“關于稅收的，他說：‘稅收和產量成正比’”；“關于黃河修堤的，他說：‘大家（政府、駐軍、民眾）自動的出人出錢出東西，九天完成了三百里長三尺高的河堤’”；“關于勞動的，他說：‘解縣的農民有一天下午同時工作，一下午耕了五千畝地’”。?輥?輯?訛在材料編寫者的眼里，中共廣播在形式和技巧方面，“不過分重視新聞、通訊、評論的‘時間’而重視其價值，只要他們認為某一件資料有價值，他們會播而再播，而且是變換方式說法，翻來覆去根據(jù)同一事實編成若干資料播報”。?輥?輰?訛在國民黨眼里的中共廣播宣傳工作，既很講原則，又非常靈活。盡管國民黨重視研究中共的廣播新聞宣傳，但如同在其他戰(zhàn)線的命運一樣，在這條戰(zhàn)線上它也是歷史的失敗者。（本文為北京市“專業(yè)建設—特色專業(yè)—新聞學”項目資助研究成果之一，項目編號：200979）
　　注 釋：
　?、俜綕h奇主編：《中國新聞傳播史》，中國人民大學出版社，2002年版，第297頁。
　?、诜綕h奇主編：《中國新聞事業(yè)通史》（第2卷），中國人民大學出版社，1996年版，第1139頁。
　?、邰茛蔻啖幄?輥?輯?訛?輥?輰?訛中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》（第5輯第3編·文化），江蘇古籍出版社，1999年版，第25～27頁，33～35頁，41～42頁，97頁，98頁，99～100頁，104～105頁，101頁。
　?、軆Π财街骶帲骸队^察》（影印本），岳麓書社，1999年版，第2卷，第17期，第7頁。
　?、咧袊诙v史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》（第5輯第3編.政治），江蘇古籍出版社，1999年版，第250～251頁。
　　（作者為北京工商大學藝術與傳媒學院教授，歷史學博士）
　　編校：趙 亮