摘要：中國共產(chǎn)黨黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊理論繼承蘇維埃集權(quán)主義理論，并充分結(jié)合中國的社會(huì)、文化、歷史實(shí)際。本文簡要回顧20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊思想發(fā)展歷程，筆者認(rèn)為媒介控制部門管制仍會(huì)長期存在黨報(bào)的黨性原則，是永遠(yuǎn)不會(huì)凋謝的花朵，媒介控制部門的管制在中國也將長期存在。在世界上任何國家包括中國在內(nèi)，新聞自由都會(huì)秉承“有節(jié)制的權(quán)利，有約束的自由”這個(gè)理念，在政府善待媒體的思想指引下，中國媒體在保存公信力的前提下，必將獲得良性發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：集權(quán)報(bào)刊思想 集權(quán)報(bào)刊 黨報(bào) 改革
　　
　　中國黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊理論概述
　　
　　中國黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊理論來源。中國共產(chǎn)黨黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊理論繼承蘇聯(lián)蘇維埃集權(quán)主義理論，并充分結(jié)合中國的社會(huì)、文化、歷史實(shí)際，也就是我們常說的“理論的中國化”、“理論的民族化”與“理論的時(shí)代化”的問題。這也契合了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東同志在1964年論述學(xué)習(xí)“古代的”和“異域的”知識(shí)時(shí)，《在中央音樂學(xué)院意見》一文中高屋建瓴地提出“古為今用，洋為中用”的思想精髓，至少他明確地權(quán)威地表達(dá)了一種見解，那就是交流。
　　中國共產(chǎn)黨黨報(bào)理論。中國黨報(bào)的集權(quán)主義報(bào)刊理論在繼承蘇聯(lián)蘇維埃集權(quán)主義理論的基礎(chǔ)上，加入中國共產(chǎn)黨人的思考與智慧。對(duì)中國共產(chǎn)黨的黨報(bào)理論，筆者概括為以下幾點(diǎn)：
　　無產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)黨性原則——政治屬性。1942年3月16日，根據(jù)毛澤東的指示，中共中央宣傳部為改造黨報(bào)發(fā)出通知，特別規(guī)定：“報(bào)紙的主要任務(wù)就是要宣傳黨的政策、貫徹黨的政策、反映黨的工作、反映群眾生活，要這樣做，才是名副其實(shí)的黨報(bào)?！雹?br/>　　黨報(bào)真實(shí)性原則——新聞原則。1942年2月，在《反對(duì)黨八股》一文中，毛澤東指出：“無產(chǎn)階級(jí)的最尖銳最有效的武器只有一個(gè)，那就是嚴(yán)肅的戰(zhàn)斗的科學(xué)態(tài)度。共產(chǎn)黨不靠嚇人吃飯，而是靠馬克思列寧主義的真理吃飯，靠實(shí)事求是吃飯，靠科學(xué)吃飯?！雹?br/>　　黨報(bào)必須走群眾路線——工作方法。毛澤東同志創(chuàng)造性地把群眾路線運(yùn)用到黨的新聞傳媒中來，其主要內(nèi)容就是“全黨辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”。
　　1948年4月，毛澤東對(duì)這一路線作了深刻的闡明，指出：“我們的報(bào)紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦?！雹?br/>　　
　　20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊思想發(fā)展歷程
　　
　　要分析20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國黨報(bào)集權(quán)主義報(bào)刊思想改革發(fā)展歷程，必須要結(jié)合整個(gè)時(shí)代的背景進(jìn)行宏觀與微觀的考察，考察20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的大環(huán)境，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展的思想史、文學(xué)哲學(xué)批評(píng)史，放在歷史的大坐標(biāo)下具象地考察這一時(shí)期黨報(bào)集權(quán)主義思想的整個(gè)嬗變過程。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生重大變化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步形成，市場在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分配中開始起基礎(chǔ)性作用。
　　政治發(fā)展環(huán)境。政治創(chuàng)新層出不窮，“中國式民主”正在成長，常任制、票決制、任期制構(gòu)成未來中國黨內(nèi)民主建設(shè)重點(diǎn)，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表彰顯政治平等，公眾參與決策體現(xiàn)政府對(duì)于民意從制度層面的尊重。
　　社會(huì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)成為整個(gè)社會(huì)健康、有序、持久良性發(fā)展的綠色發(fā)展理念。在中國當(dāng)前的政治格局下，和諧社會(huì)的理念必將得到良好的繼承與發(fā)揚(yáng)。
　　人文學(xué)術(shù)思想發(fā)展環(huán)境。“后社會(huì)主義”、“后殖民主義”、“后現(xiàn)代性”、“后結(jié)構(gòu)主義”、“后現(xiàn)代主義”等概念風(fēng)靡整個(gè)人文社會(huì)科學(xué)研究的舞臺(tái)。④
　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用。如今，互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，更成為公眾獲取知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要平臺(tái)。
　　本文下面對(duì)于這一時(shí)期的中國黨報(bào)集權(quán)報(bào)刊思想的變革嬗變之路的思考就來源于以上歷史、人文的橫縱坐標(biāo)。
　　挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)利益的追逐對(duì)黨報(bào)鉗制輿論的挑戰(zhàn)。報(bào)業(yè)集團(tuán)化傳遞報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)利益訴求，媒介控制部門放寬報(bào)紙的經(jīng)營自主權(quán)。1996年1月15日新聞出版總署批準(zhǔn)廣州日?qǐng)?bào)組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，改變了長期以來中國報(bào)業(yè)發(fā)展形式單一、發(fā)展步伐緩慢的狀況。截至2008年10月，全國已有39家報(bào)業(yè)集團(tuán)，成為我國當(dāng)前報(bào)業(yè)市場的主體，幾乎覆蓋了國內(nèi)大部分的省、區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市。
　　建立報(bào)業(yè)集團(tuán)是在整個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)背景下報(bào)業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)主義新聞事業(yè)發(fā)展的必然要求。在這個(gè)嬗變過程中，媒介控制部門——“黨的宣傳部門、政府經(jīng)濟(jì)政治行為以及監(jiān)督部門”開始放寬報(bào)紙的經(jīng)營自主權(quán)，在以黨委機(jī)關(guān)報(bào)為核心的報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部興辦的都市類報(bào)紙實(shí)行自負(fù)盈虧，獲取經(jīng)濟(jì)利益，報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)屬性獲得了前所未有的覺醒。在報(bào)業(yè)市場參與者中，有追求利潤最大化的報(bào)社，作為讀者和廣告商的消費(fèi)者，還有報(bào)紙的發(fā)行機(jī)構(gòu)，凸顯了報(bào)紙的產(chǎn)業(yè)屬性、商品屬性、資本的天然逐利性導(dǎo)致包括黨報(bào)在內(nèi)的整個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追逐。
　　經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下黨報(bào)政治屬性的弱化。報(bào)紙作為一種特殊商品，只有當(dāng)它進(jìn)入流通領(lǐng)域被讀者購買后，才能真正成為商品。在這個(gè)雙方利己的過程中，讀者支付貨幣來滿足自己對(duì)于信息的需求，報(bào)紙通過獲得讀者的注意力來獲取廣告商支付的貨幣來盈利。
　　報(bào)紙為了吸引受眾注意力，紛紛確立“受眾本位”。受眾消費(fèi)行為與觸媒習(xí)慣成為媒體目標(biāo)營銷的出發(fā)點(diǎn)，以黨報(bào)為核心的報(bào)業(yè)集團(tuán)媒體秉承了通俗的理念：首先，專業(yè)化的內(nèi)容、通俗化處理、降低報(bào)紙閱讀的“費(fèi)力程度”；其次，報(bào)紙出現(xiàn)了在平民化的口號(hào)下兜售庸俗的傾向，如對(duì)一些丑聞、離奇古怪的社會(huì)新聞報(bào)導(dǎo)數(shù)量增加。⑤報(bào)紙?jiān)诮?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，傳者通過迎合受眾來達(dá)到吸引廣告商的目的從而獲利，“逸聞趣事”的元素成為報(bào)紙版面的一道豐盛佳肴，而政治新聞的報(bào)導(dǎo)不僅數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢，受眾對(duì)于嚴(yán)肅新聞也缺乏關(guān)注興趣。這些狀況都表明，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的黨報(bào)政治屬性在一步步弱化。
　　裂變：手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿論勃興的利劍斬破媒介控制部門審查之網(wǎng)，黨報(bào)媒體“失語”現(xiàn)象頻現(xiàn)。截至2009年底，中國擁有IPv4地址約2.3億個(gè)，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到3.46億人，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。⑥
　　“自媒體”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論傳播導(dǎo)致媒介控制部門審查“滯后效應(yīng)”顯著，報(bào)紙媒體“失語”現(xiàn)象頻現(xiàn)。
　　“自媒體”是一個(gè)普通市民通過數(shù)字科技與全球知識(shí)體系相連，提供并分享他們真實(shí)看法、自身新聞的途徑。⑦在2008年四川廣元柑橘事件中，作為“自媒體”終端的手機(jī)，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信傳播”成為引起輿論擴(kuò)散和影響政府決策的一個(gè)主要管道。
　　在這次公共危機(jī)的傳播過程中，網(wǎng)民的關(guān)注使得原本由手機(jī)短信構(gòu)成的人際傳播范圍擴(kuò)大到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。此時(shí)的傳播管道已經(jīng)不再局限于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，政府之后的辟謠行為亦選擇了多種傳播管道，此時(shí)“自媒體”與其他媒體的融合已經(jīng)相當(dāng)緊密。
　　“自媒體”的興起深刻地改變了傳統(tǒng)大眾媒體“點(diǎn)對(duì)面”的傳播模式，甚至實(shí)現(xiàn)了一部分話語權(quán)的轉(zhuǎn)移?！皞鞑ヮI(lǐng)域再也不是過去的由少數(shù)把關(guān)人所控制的自上而下的傳播過程，而越來越成為一種無受眾亦無傳播者，傳播者即受眾、受眾即傳播者的互動(dòng)的多元交叉性的網(wǎng)狀的互動(dòng)過程?！?br/>　　互聯(lián)網(wǎng)政治正在彰顯中國政治生態(tài)環(huán)境的新變化。國外，民眾通過互聯(lián)網(wǎng)指點(diǎn)江山、臧否人物、參政議政已是常事。在一些發(fā)展中國家，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參政議政也日益普遍。開博客或網(wǎng)上聊天，是當(dāng)今各國政要向公眾傳達(dá)自己的政治立場和主張、塑造個(gè)人形象、與民眾增加互動(dòng)、爭取選民支持的新方式。政要上網(wǎng)，正逐漸成為一種趨勢。人們將民眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政、政要通過網(wǎng)絡(luò)與民眾互動(dòng)的現(xiàn)象，稱為“互聯(lián)網(wǎng)政治”，也有人稱之為“網(wǎng)絡(luò)政治”。
　　
　　傳統(tǒng)的渠道控制下的思維定式，導(dǎo)致媒介控制部門審查機(jī)制滯后。在國人“法不責(zé)眾”心理、“俠客情結(jié)”文化心理作用下，自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的輿論控制需要媒介控制部門建立完善的公共危機(jī)體制。而傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)格審查機(jī)制導(dǎo)致其在不少公共突發(fā)事件中的“失語”現(xiàn)象頻現(xiàn)。
　　未來走向：媒介管理控制部門仍會(huì)長期存在
　　媒介管理控制部門對(duì)于媒體從業(yè)人員的控制。媒介管理控制部門對(duì)于媒體從業(yè)人員的控制主要是對(duì)于媒體管理者總編輯的人事控制，從而實(shí)行媒介管理政策。尤其是黨報(bào)總編輯的任命必須是政府人事部門的任命。
　　政府部門“網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員”對(duì)于輿論的影響。2009年10月22日，云南有關(guān)部門面向社會(huì)征集100名“媒體義務(wù)監(jiān)督員”，表示要“借助社會(huì)力量，加大對(duì)新聞媒體的監(jiān)督力度，打擊有償新聞、虛假報(bào)道、低俗之風(fēng)、不良廣告等四大惡疾，打造負(fù)責(zé)任的新聞媒體，著力提高我省新聞媒體的公信力、吸引力”，但仍然引起網(wǎng)民的強(qiáng)烈爭議。不少網(wǎng)民擔(dān)心這一新措施是“借公眾之手給媒體戴金箍”。
　　新聞源頭控制。國家通訊社在重大公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)擁有最權(quán)威的獨(dú)家新聞發(fā)布權(quán)，而中國的商業(yè)網(wǎng)站沒有新聞采訪權(quán)，以“網(wǎng)絡(luò)記者”名義進(jìn)行的采訪活動(dòng)都是非法的，所獲得新聞的時(shí)效性會(huì)大打折扣。
　　媒體所有權(quán)控制。媒體集中化在中國獲得了長足的發(fā)展，報(bào)業(yè)集團(tuán)、傳媒集團(tuán)成為中國媒體集中化的兩種形式。在中國的報(bào)業(yè)集團(tuán)、傳媒集團(tuán)都屬于政府所有，即使是媒體上市成為公眾公司，其采取的原則是采編分離，核心的編輯部門并不受上市公司的影響，保證了媒體的獨(dú)立性以及其產(chǎn)權(quán)屬于政府所有的本質(zhì)屬性。
　　我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)報(bào)業(yè)朝向未來新型報(bào)業(yè)變革的過渡階段。這既是一個(gè)主流報(bào)紙興起的時(shí)期，又是一個(gè)競爭升級(jí)、優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)集中度加速提高的時(shí)期。黨報(bào)的改革，就是把報(bào)紙的政治責(zé)任與經(jīng)濟(jì)屬性有機(jī)地統(tǒng)一起來，把傳統(tǒng)“法定”品牌與市場優(yōu)勢品牌有機(jī)結(jié)合起來，成為現(xiàn)代強(qiáng)勢主流媒體。
　　市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于防止國家侵害個(gè)人表意自由，維護(hù)傳播權(quán)利上，雖然已經(jīng)取得可喜的進(jìn)步，但是在媒介管制的重要議題上，往往必須重新迎接國家的干預(yù)，也就是我們常說的黨報(bào)的黨性原則。
　　總之，黨報(bào)的黨性原則，是永遠(yuǎn)不會(huì)凋謝的花朵，媒介控制部門的管制在中國也將長期存在。在世界上任何國家，包括中國在內(nèi)的新聞自由都會(huì)秉承“有節(jié)制的權(quán)利，有約束的自由”的理念，在政府善待媒體的傳媒思想指引下，中國的媒體在保存自己公信力的前提下，必將獲得良性發(fā)展。
　　
　　注釋：
　?、倜珴蓶|：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社，1983年版。
　?、诿珴蓶|：《毛澤東選集（卷3）》，人民出版社，1991年版。
　?、勖珴蓶|：《毛澤東選集（卷4）》，人民出版社，1991年版。
　?、芾讍⒘ⅲ骸秱髅降幕孟?當(dāng)代生活與媒體文化分析》，上海書店出版社。
　?、輳堹L：《淺議當(dāng)前都市報(bào)平民化報(bào)道風(fēng)格背后的媚俗傾向》，《新聞實(shí)踐》。
　?、拗袊ヂ?lián)網(wǎng)狀況（2010年6月），中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，http://www.gov.cn/zwgk/2010-06/08/content_1622866.htm
　　⑦余霞、劉宇：《“自媒體”時(shí)代公共危機(jī)傳播的渠道整合——以四川廣元柑橘事件為例》，《企業(yè)技術(shù)開發(fā)》，2009（12）。
　　 (作者單位：河南省廣播電影電視局)
　　編校：施 宇