【摘要】以傳播新技術(shù)為依托的網(wǎng)絡(luò)媒介在改善大眾生活的同時(shí)，帶來(lái)了諸如垃圾信息泛濫、不良信息廣泛傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力盛行等一系列負(fù)面影響。本文在挖掘新媒體“失范”原因的基礎(chǔ)之上，提出革新管理觀念與模式、加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善法律法規(guī)與道德自律等多條對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播的健康有序發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】新媒體 網(wǎng)絡(luò)傳播 媒介管理
　　
　　人類(lèi)歷史上每一次傳播技術(shù)的革新與普及，都改變和重塑了人類(lèi)交往和社會(huì)生活的方式，并最終導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革與轉(zhuǎn)型。以傳播新技術(shù)為依托的網(wǎng)絡(luò)媒介不僅為人們提供了交往與傳播的新方法，而且提供了一種全新的交互式活動(dòng)平臺(tái)。
　　但當(dāng)我們沉浸在由傳播新技術(shù)營(yíng)造的美好世界中時(shí)，卻始終不應(yīng)忘記頭頂高懸的“達(dá)摩克利斯劍”?；ヂ?lián)網(wǎng)等新媒介在給人類(lèi)的交流與交往帶來(lái)便利的同時(shí)，也使人類(lèi)社會(huì)面臨著各種各樣的新問(wèn)題，諸如網(wǎng)絡(luò)暴力、色情信息的傳播；犯罪或邪教組織對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的利用；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集、窺探個(gè)人隱私，傳播網(wǎng)絡(luò)流言；利用網(wǎng)絡(luò)故意誹謗或制造傳播虛假新聞信息等等。這些問(wèn)題不斷地沖擊著傳統(tǒng)的社會(huì)道德規(guī)范與法律制度，并且為大眾傳媒的規(guī)范與管理帶來(lái)了一系列新的挑戰(zhàn)。
　　一、傳播新技術(shù)的魅與惑：新媒體“失范”
　　新媒體“失范”，主要是指目前以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介，因基本規(guī)范的缺失或不健全，以及道德調(diào)節(jié)作用的弱化乃至失靈而導(dǎo)致的傳播活動(dòng)混亂失序的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為以下幾方面：
　　1、網(wǎng)絡(luò)垃圾信息泛濫
　　傳播新技術(shù)的核心特征是數(shù)字化。毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使信息傳播更為便利，并在保證傳播質(zhì)量的前提下提升了傳播效率。人們可獲得的信息數(shù)量大大增加。但與此同時(shí)，垃圾信息也大大增多。
　　2、網(wǎng)絡(luò)不良信息的廣泛傳播
　　以傳播新技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)媒介為人們提供了前所未有的自由、平等與開(kāi)放的交流平臺(tái)。與之相伴的，是交往的難以控制以及由此引發(fā)的自由與權(quán)力的濫用，網(wǎng)絡(luò)色情、暴力、虛假、欺詐等不良信息的廣泛傳播就是其主要后果之一。
　　3、網(wǎng)絡(luò)暴力的盛行
　　所謂“網(wǎng)絡(luò)暴力”就是網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的“暴力”行為。主要表現(xiàn)為網(wǎng)民以暴力語(yǔ)言對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行群體圍攻、對(duì)個(gè)人隱私惡意披露，乃至遷移至現(xiàn)實(shí)世界中對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行動(dòng)和言語(yǔ)侵?jǐn)_的行為。
　　二、技術(shù)與社會(huì)環(huán)境：新媒體“失范”的深層動(dòng)因
　　網(wǎng)絡(luò)媒介既面臨著與報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體同樣的傳播倫理問(wèn)題，也面臨著影響全球化、易于侵犯?jìng)€(gè)體隱私權(quán)等新問(wèn)題。這些新舊問(wèn)題產(chǎn)生或加劇的直接誘因固然是傳播新技術(shù)，但其背后還有著更深層的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化心理等多方面因素。
　　1、網(wǎng)絡(luò)傳播控制與保障言論自由相沖突
　　網(wǎng)絡(luò)傳播獨(dú)特的邏輯拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為自由開(kāi)放、及時(shí)互動(dòng)創(chuàng)造了條件，同時(shí)也增加了控制網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的難度。目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容控制較為寬松，其根本原因不在于技術(shù)因素，而是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳播控制與保障公民言論自由相沖突。面對(duì)保障言論自由的基本法律或條款，政府在控制網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容時(shí)往往如履薄冰、舉步維艱，稍有不慎便會(huì)因觸犯公民言論自由而招致抗議。
　　2、網(wǎng)絡(luò)傳播控制與網(wǎng)站追求經(jīng)濟(jì)利益相矛盾
　　為了吸引更多的網(wǎng)絡(luò)用戶，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，進(jìn)而吸引更多的廣告商投放廣告，獲取生存資本與經(jīng)濟(jì)利益，新聞網(wǎng)站不得不想盡一切辦法追求網(wǎng)絡(luò)新聞的時(shí)效性與獨(dú)家性；而我國(guó)網(wǎng)站新聞采編權(quán)的缺失，又迫使其不得不主要依賴(lài)于新聞生產(chǎn)時(shí)間的壓縮與傳播主體的多元化。生產(chǎn)時(shí)間的壓縮帶來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)新聞生產(chǎn)把關(guān)環(huán)節(jié)的缺失或驟減，傳播主體多元化帶來(lái)的是傳播者新聞職業(yè)素養(yǎng)的參差不齊以及對(duì)于媒介倫理要求的不了解與不執(zhí)行。再加上網(wǎng)絡(luò)新聞把關(guān)機(jī)制的不健全，網(wǎng)絡(luò)媒介虛假新聞泛濫，色情、暴力等不良信息大量傳播就不足為奇了。
　　3、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境刺激下個(gè)體行為的異常
　　有關(guān)研究表明，人們?cè)诓煌沫h(huán)境下會(huì)表現(xiàn)出不同的行為方式；即使是環(huán)境里最小的不安因素，也可能導(dǎo)致“正常人”表現(xiàn)出異于日常的行為，有時(shí)這種作用的結(jié)果還很驚人。網(wǎng)絡(luò)虛擬世界恰是這樣一種表面看來(lái)不受控制、不用對(duì)自己行為負(fù)責(zé)，充滿了各種可能性和變數(shù)，易于導(dǎo)致個(gè)體行為異常的交往環(huán)境。已有的調(diào)查也證實(shí)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境易于導(dǎo)致人們?cè)谂c他人交往時(shí)被激怒，不再克制自己并做出非理性行為。
　　4、媒介管理機(jī)制滯后的必然結(jié)果
　　傳統(tǒng)的媒介管理機(jī)制已不能管理和制約具有跨疆域、互動(dòng)性、開(kāi)放性和自由性等新特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)媒介生產(chǎn)與傳播活動(dòng)，這種管理機(jī)制上的滯后只會(huì)導(dǎo)致新媒體“失范”進(jìn)一步惡化。
　　三、媒介管理與社會(huì)控制機(jī)制的調(diào)整與重構(gòu)：緩解新媒體“失范”的可能性
　　在任何時(shí)代，控制或指引技術(shù)的力量總是在發(fā)現(xiàn)與解決技術(shù)變革所導(dǎo)致的各種問(wèn)題的過(guò)程中逐步發(fā)展并日臻完善的。無(wú)論控制或指引的力量強(qiáng)大與否，其介入技術(shù)發(fā)展都有其深刻的原因和必要性。
　　互聯(lián)網(wǎng)等傳播新技術(shù)的發(fā)展也不例外，它同樣需要控制或指引技術(shù)的力量。對(duì)于傳播新技術(shù)的控制，我們既要發(fā)揮使用這些技術(shù)的媒介組織內(nèi)部機(jī)制的影響和制約作用，也要借助政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)等外部社會(huì)環(huán)境因素的影響，從媒介管理觀念與模式的變革以及社會(huì)控制機(jī)制的調(diào)整與重構(gòu)等多方面制定應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而充分發(fā)揮傳播新技術(shù)的積極作用，減弱并控制其消極影響。
　　1、變革媒介內(nèi)部管理觀念與管理模式
　　媒介管理者的管理觀念決定了媒介管理的模式和手段，并最終影響到管理結(jié)果。要適應(yīng)傳播技術(shù)的發(fā)展，首先需要變革的就是媒介管理觀念。網(wǎng)絡(luò)傳播的全球性和迅速及時(shí)打破了傳播傳統(tǒng)的地域界限，互聯(lián)網(wǎng)的交互性又為網(wǎng)絡(luò)傳播的自由發(fā)展及傳受身份的自由轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件，這些都使傳統(tǒng)的以傳者為中心，重在信息發(fā)布前對(duì)其加以嚴(yán)格控制的媒介生產(chǎn)管理觀念受到了巨大的沖擊。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒介的管理必須既要有控制的觀念，又要有自由的觀念。
　　在媒介管理模式層面上，過(guò)去對(duì)傳統(tǒng)媒體實(shí)行的審批把關(guān)制度大部分已不再符合對(duì)新興媒介進(jìn)行有效管理的要求，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)說(shuō)，控制信息質(zhì)量比控制信息總量更為重要，對(duì)于內(nèi)容的把關(guān)需要借助于信息發(fā)布者在發(fā)布之前的自律和媒介管理者在信息發(fā)布之后的審核。
　　2、調(diào)整與重構(gòu)傳播新技術(shù)的法律、行政控制機(jī)制
　　技術(shù)的社會(huì)控制是指社會(huì)對(duì)偏離和違背技術(shù)規(guī)范與社會(huì)規(guī)范的行為加以調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和限制的過(guò)程。它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可通過(guò)法律、行政、道德以及教育控制等多種綜合手段實(shí)現(xiàn)。
　　本世紀(jì)初不少?lài)?guó)家針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播相繼出臺(tái)了法律、法規(guī)和政策條文，探索有關(guān)傳播新技術(shù)的法律控制與行政控制問(wèn)題。如美國(guó)、歐盟、日本等先后制定了一些法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)垃圾信息的控制。但是我國(guó)在法律控制傳播網(wǎng)絡(luò)色情、暴力等不良信息方面還存在著法律法規(guī)體系不完善以及執(zhí)法資源的不足、執(zhí)法成本過(guò)高等問(wèn)題。
　　在行政控制層面，我國(guó)自2007年起開(kāi)展由公安部、中宣部等部委聯(lián)合組織的全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2009年的“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)”行動(dòng)將互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的范圍從淫穢色情擴(kuò)大到低俗內(nèi)容。因?yàn)橛姓鳛槭┛刂黧w，這種聯(lián)合整治行動(dòng)效果顯著。目前普遍存在的擔(dān)憂是，這種聯(lián)合行動(dòng)懲治是否到位，效果能否持久。
　　總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前對(duì)于新媒介傳播的法律控制與行政控制還是比較薄弱的，需要更多地借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從根本上加快專(zhuān)門(mén)立法的進(jìn)程，并配合行政控制手段的使用，來(lái)緩解新媒體傳播活動(dòng)中的“失范”問(wèn)題。
　　3、重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)傳播的倫理道德
　　傳統(tǒng)的媒介倫理道德的確立與維護(hù)，主要依賴(lài)于媒介自律、行業(yè)組織的監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督，其中媒介自律是實(shí)踐傳媒倫理道德的根本。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒介自律的精神并未改變，但實(shí)踐主體與實(shí)踐環(huán)境都發(fā)生了變化：
　　首先是實(shí)施主體的變化。傳統(tǒng)媒介自律的實(shí)踐主體是新聞媒介與接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的新聞職業(yè)工作者。但網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性實(shí)現(xiàn)了傳者與受者身份的自由轉(zhuǎn)換，使從未接受過(guò)新聞職業(yè)教育的普通大眾也成為新聞信息的發(fā)布者。如何使這些普通的網(wǎng)絡(luò)用戶理解并遵守媒介職業(yè)倫理道德，起碼保障信息的真實(shí)性，是網(wǎng)絡(luò)媒體倫理控制面臨的第一個(gè)難題。這一難題的解決，離不開(kāi)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的整體提高與網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)范的健全和有力執(zhí)行。
　　其次，實(shí)踐環(huán)境的不同。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體目前同樣面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但不同的是，網(wǎng)絡(luò)媒體因跨越時(shí)間和疆域的界限以及存量空間的近似無(wú)限性而要面臨更多的乃至全球性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，生存環(huán)境更為殘酷。在這樣一種“先生存而后談道德”的環(huán)境中，如何協(xié)調(diào)堅(jiān)守職業(yè)道德與追求商業(yè)利益之間的矛盾，恐怕是網(wǎng)絡(luò)倫理控制必須面對(duì)的第二大難題。這一難題的解決，惟有期待網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及法律與行政控制手段發(fā)揮強(qiáng)制作用。
　　實(shí)踐主體的變化以及網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)的個(gè)人化特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)媒體的媒介自律可能會(huì)向著以個(gè)體道德為主要自律規(guī)范的方向發(fā)展，其理想目標(biāo)就是每一個(gè)具有一定的社會(huì)身份，并起一定社會(huì)作用的個(gè)人，將適合一定社會(huì)利益關(guān)系和客觀要求的社會(huì)道德原則與規(guī)范和內(nèi)心道德準(zhǔn)則化為個(gè)體化道德，完成自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展與自我完善。屆時(shí)，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都可能成為自律的傳播者，將內(nèi)化于心的社會(huì)道德原則和規(guī)范轉(zhuǎn)化為個(gè)人的道德良心，以個(gè)人為單位，為保障網(wǎng)絡(luò)傳播的健康發(fā)展而貢獻(xiàn)一份力量。
　　與傳播新技術(shù)相伴而生的種種網(wǎng)絡(luò)傳播失范行為，不僅妨礙了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的正常秩序，也對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活造成了較大的負(fù)面影響。革新傳統(tǒng)的媒介管理觀念與模式，構(gòu)建包括政府監(jiān)管、法律法規(guī)、道德自律等多種手段在內(nèi)的社會(huì)控制體系是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有序發(fā)展，保障網(wǎng)上群體和個(gè)人利益的必由之路，也是一條需要不斷思考與調(diào)整的探索之路。■
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　　責(zé)編：姚少寶