位于甘肅省最東端的慶陽市，有1260個行政村，至2011年3月共創(chuàng)建了1260個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)了“一村一書屋”的目標。其中一些書屋的借閱量達數(shù)千人次，目前已經(jīng)作為甘肅省“農(nóng)村書屋”建設(shè)示范點順利通過國家新聞出版總署的驗收。
　　甘肅省是國家“農(nóng)村書屋”建設(shè)工程的示范區(qū)，傾注了大量經(jīng)費投入建設(shè)，2009年全省建成的6000個農(nóng)家書屋花費了各級財政經(jīng)費1.48億元，平均每個書屋的建設(shè)至少需要24萬元，而這個數(shù)字恰好是截至2010年初全國建成的農(nóng)家書屋的總數(shù)。農(nóng)村書屋、廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程等等，只是國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一部分，除了各項硬件建設(shè)之外，文化部還成立了國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會以確保各項文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
　　國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會于2011年3月1日在京成立，由39名來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院等學(xué)術(shù)科研機構(gòu)和全國部分文化機構(gòu)的專家組成，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。如清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究中心承擔編制了《文化部“十二五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，為確定“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體目標、戰(zhàn)略思路和主要任務(wù)做出了重要貢獻。
　　“十一五”前四年，全國文化事業(yè)費總計超過900億元，相當于一個中等發(fā)達省份一年的財政收入。每年全國的文化事業(yè)費在以25%的速度增長。國家為什么會以基層為著眼點進行文化建設(shè)，這項建設(shè)與整個社會的發(fā)展又有何聯(lián)系，本刊記者專訪了國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會秘書長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院楊永恒副教授，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行深度解讀。
　　
　　公共文化的核心魅力
　　
　　任何社會都是經(jīng)濟、政治和文化的有機結(jié)合，文化歷來都是社會生活不可分割的組成部分。文化究竟有何種魅力影響著每一個人，甚至一個國家的核心價值？也許正如楊永恒教授所說，“文化對于國家來說意味著一種凝聚力，對于社會來說是一種公共價值觀，它能提升國民的素質(zhì)和品位，也能塑造人們的精神生活，是每一個個體的思想寄托?！蔽幕镊攘φ谟诖?。
　　公共文化服務(wù)是以保障公民基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的，由政府負責提供的基本文化產(chǎn)品和服務(wù)。公共文化服務(wù)的重要作用就在于普及文化知識、提升文化素質(zhì)、傳播先進文化、弘揚主流價值。公共文化以滿足百姓需求為基準，力爭與老百姓零距離，是貼近民心的有效方式。國家的公共文化建設(shè)應(yīng)該是一項長期的工程。
　　“十二五”時期，公共文化服務(wù)體系建設(shè)將迎來歷史性機遇期。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和人民群眾生活水平的迅速提高，人民群眾對文化消費的精神性需求呈上升趨勢。黨中央和國務(wù)院對此給予高度重視。中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)位居全球第二，成為世界上最具影響的發(fā)展中經(jīng)濟體。經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，使國家能夠拿出更多的財力來解決民生問題，也有財力來構(gòu)建廣覆蓋、高效能的公共文化服務(wù)體系?！笆濉睍r期，公共文化服務(wù)體系建設(shè)將按照“整體推進、重點突破”的思路，以基層為主要陣地、以特殊人群和特殊地區(qū)為重點關(guān)注對象、以資源共建共享為手段，推動公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展上水平。
　　
　　囤積農(nóng)村的文化糧倉
　　
　　如果說到農(nóng)民讀書，有人會覺得這是一個笑話。相對于廣大受教育群體來說，農(nóng)民的文化基礎(chǔ)較為薄弱。他們很難接觸到豐富多彩的書籍、音樂和電影以及資訊，甚至面對有限的文化資源，因為知識溝的存在，也難以領(lǐng)略其中的意味。他們可能只擁有一部收音機或一臺電視，而在某些地區(qū)和某些家庭中，這樣的簡單的家用電器對他們而言仍是奢望。所以，國家在村級文化建設(shè)中創(chuàng)建的“農(nóng)家套餐”，正是適應(yīng)了廣大農(nóng)民以及農(nóng)村居民的精神需求。
　　為解決廣大農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難的問題，1998年開始，黨中央、國務(wù)院決定啟動廣播電視村村通工程，以期到2010年底，全面實現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。電視進萬家工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程等一系列村級文化建設(shè)的“農(nóng)村套餐”相應(yīng)取得了成效?！半娨曔M萬家工程”自2004年9月組織實施以來，先后向新疆、西藏等19個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團贈送了46.5萬臺彩色電視機，成為農(nóng)牧民了解世界的窗口。國家的農(nóng)村書屋建設(shè)至今仍在進行中，一些省市的建設(shè)工作已經(jīng)取得了好的成效。農(nóng)村數(shù)字電影放映工程更是為農(nóng)民朋友喜聞樂見，和書籍、電視相比，進入電影院觀看電影對于他們來說也許是可望而不可及的夢想。而現(xiàn)在，電影院走入農(nóng)村，成為他們觀賞文化盛宴的好去處。
　　以農(nóng)村為主要陣地的基層公共文化建設(shè)體系正在逐步完善。國家推動一系列工程和項目進行公共文化建設(shè)，力爭逐步建立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化設(shè)施，以實現(xiàn)縣級有圖書館文化館、鄉(xiāng)級有綜合文化站、社區(qū)有文化活動中心、村級有文化活動室的覆蓋水平。此外，全國文化信息資源共享工程同樣是公共文化建設(shè)的重中之重，至2009年，全國文化信息資源共享工程的數(shù)字資源量達到92.27TB，相當于1845部500MB的電影，184500首5M的歌曲，6萬億個漢字。覆蓋面廣、共享率高的全民族文化圈正在逐步形成。
　　
　　特殊群體的文化關(guān)懷
　　
　　個人情感的力量有多強，將超出人們的意料之外。對特殊群體的文化關(guān)懷所能帶來的力量，也是人們用邏輯和理論無法推算的?！笆濉睍r期國家的公共文化服務(wù)體系建設(shè)將重點加強對特殊人群、特殊地區(qū)的文化關(guān)懷。這項建設(shè)對于增強人民群眾的歸屬感，提升民族凝聚力有重要作用。這種民族凝聚力體現(xiàn)為一種歸屬感，恰恰是每一個個體所需要的情感。國家對特定地域、特殊群體的文化關(guān)懷是一種直指人心的大愛。
　　“公共文化服務(wù)體系建設(shè)要重點關(guān)注農(nóng)民、進城務(wù)工人員、老年人、下崗失業(yè)人員、離退休人員、低收入人群、殘障人群等弱勢群體，推動弱勢群體文化生活常態(tài)化?！睏罱淌趯τ趪业恼呷缡墙庾x。國家同樣倡導(dǎo)對特定區(qū)域的文化關(guān)懷，如東部地區(qū)要對西部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)要對欠發(fā)達地區(qū)、城市要對農(nóng)村進行援助。中央、省、市級公共文化機構(gòu)需要建立經(jīng)常性下鄉(xiāng)服務(wù)制度，屆時，文化工作者到農(nóng)村進行輔導(dǎo)會成為個人考核和晉升機制的硬性指標。
　　
　　免費共享的文化空間
　　
　　公共空間是人與人交流最為便捷的場所，是最具活力和感召力的意義流通空間。博物館、公共美術(shù)館、公共圖書館同樣作為一種公共空間存在，同時被賦予了文化特色。人們在這些場所的交流以汲取知識、感受文化為前提，以豐富精神為目標。至今，在一些人的心中，博物館、美術(shù)館和圖書館仍是廟堂之音，代表的是更為高尚和精湛的文化水準。這扇門能否真正地被人們打開，遠遠不止“收費”這一道關(guān)卡。三大館開放產(chǎn)生的影響將是一個漫長的過程，正如文化的積淀本身一樣不受外力控制。
　　而國家力爭為這個過程打好基礎(chǔ)，2009年全國向社會免費開放的各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館已達1447家。國家給予的投入力度顯而易見，而踏入博物館的人們同樣需要自我控制，以積極嚴肅的態(tài)度面對免費可見的久遠文化，畢竟這并不是隨意打麻將的東街西巷。對于三大館的維護，同樣需要博物館、美術(shù)館、圖書館各自管理水平的提高，以適應(yīng)新的環(huán)境和要求。
　　
　　公共文化建設(shè)應(yīng)該滿足社會基本需求
　　
　　公共文化服務(wù)的內(nèi)容形式和方法需要與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求之間達到平衡，才能實現(xiàn)文化信息資源共享工程、春雨工程等一系列文化建設(shè)項目的價值。“政府需要以群眾需求反饋機制為公共文化服務(wù)的出發(fā)點，尊重人民群眾的參與權(quán)和表達權(quán)，對群眾文化需求進行識別和引導(dǎo)，提供適合群眾需要、對生產(chǎn)生活有指導(dǎo)作用的文化產(chǎn)品，特別是要加強對基層少數(shù)民族地區(qū)的群眾文化需求的了解，有針對性地提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)?！?br/>　　對社會基本文化需求的滿足需要大量的高素質(zhì)公共文化服務(wù)人才。無論在哪個世紀，人才都是最寶貴的?！笆濉睍r期將秉持“存量優(yōu)化、增量優(yōu)選”的原則，發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才并留住人才，最終用好人才，逐步建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的公共文化人才隊伍。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，提高基層文化隊伍的素質(zhì)和水平。特別是要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化隊伍，提升基層文化工作人員的基本待遇?！笆濉睍r期國家也將加強文化人才隊伍的培訓(xùn)，推進職業(yè)培訓(xùn)和資格認證，特別是農(nóng)村文化從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)尤為重要。除了具備資格的文化從業(yè)人員外，社會人員也應(yīng)該積極參與公益性文化服務(wù)，成為專業(yè)文化隊伍的有益補充。
　　“十二五”時期的公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍以保障公民基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的。簡而言之，就是老百姓在讀書看報、聽廣播看電視上互聯(lián)網(wǎng)、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動的過程中體味到文化的快樂，以積極向上的態(tài)度面對生活、工作以及身處的社會環(huán)境和周圍的世界。