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焦點
國家發(fā)展戰(zhàn)略的利弊
世界銀行 布萊恩·萊維
約翰·霍普金斯大學 福山
“發(fā)展戰(zhàn)略:治理與增長的綜合”
《比較》2011年第4期
發(fā)展是涉及經濟、政治和社會等方面的一個多維現象,且發(fā)展的不同方面以一種復雜的方式彼此關聯。這意味著政策制定者在處理國家發(fā)展事務時需綜合經濟學、政治學和社會學方法戰(zhàn)略性地思考實現目標的途徑。
戰(zhàn)略性思考意味著優(yōu)先與排序,優(yōu)先實施有利于之后目標實現的政策。然而,發(fā)展政策制定者和實施者很少以這種方式思考。不同的政策制定者都傾向于把自己所專長的領域放在更重要的位置。
本文提出的發(fā)展戰(zhàn)略有五個維度:經濟增長、公民社會的發(fā)展、國家構建、法治和自由民主。這五個維度就其本身來說又是發(fā)展的目標,且大多可以獨立存在。也就是說,在沒有社會發(fā)展的時候依然可以實現增長;沒有國家能力或民主,也可能出現社會發(fā)展。還有第六種對增長十分重要的無形要素,即國家的公信力和合法性。
通過進一步分析可發(fā)現不同的國家有著截然不同的先后取向。注重國家能力建設的韓國和中國臺灣;變革型治理的拉美及非洲部分國家;“剛剛足夠的治理”,以增長作為切入點的孟加拉國、肯尼亞、泰國等;自下而上的發(fā)展,公民社會作為切入點的烏克蘭,它們在發(fā)展的道路上都各有利弊。但依舊有一些普遍的原則可供其他轉型國家參考,除了重視戰(zhàn)略思考,對發(fā)展目標的厘定也十分重要,這些戰(zhàn)略性的考慮要優(yōu)先于具體的政策選擇。
不同的發(fā)展路徑被一國獨特的歷史環(huán)境所影響。由于這些因素的復雜性,故很難通過直接的實證進行驗證。但闡明多個動態(tài)性順序,以及政策制定者對它們的選擇可能會根據國家的具體情況,以及對漸進式和非漸進式變革的不同偏好而不同,是未來對治理與發(fā)展之間關系的實證研究奠定基礎。
制度制度的演化
斯坦福大學 阿夫納·格雷夫
博科尼大學 圭多·塔貝里尼
“文化和制度分化:中國與歐洲的比較”
《比較》2011年第4期
在歷史過程的逐漸演變中,不同的社會組織會依靠外部(正式和非正式的)執(zhí)行制度和內在動機的不同組合以應對這個挑戰(zhàn)。區(qū)分正式制度與非正式制度非常重要。一些社會更多地依靠非正式的執(zhí)行及其所構成的群體內部的道德義務,而其他社會則更多依賴正式的執(zhí)行和面向全社會的普適的道德義務。
通過比較中國的宗族與歐洲的城市可以發(fā)現,中國傳統的宗族形式削弱了對正式制度的需求,而這種傳統的宗族形式就有一種強有力的非正式制度;而在歐洲,普適道德加上10世紀以前血緣團體的缺乏,導致其社會組織的發(fā)展路徑截然不同于中國的社會組織,增加了對正式制度的需求。
之后西方的崛起帶來了對中國傳統的強烈沖擊。然而,盡管制度改變了,文化特性卻繼續(xù)存在,影響了現代中國制度變革的程度。也就是說,盡管中國正式制度的建立受到外來沖擊,但非正式制度在某些條件下也影響了中國的制度變遷。
觀點
加拿大置身危機之外
羅格斯大學經濟系Michael D. Bordo等
“為什么加拿大沒有在2008年遭遇銀行業(yè)危機”
NBER工作論文 17312號
2008年開始的美國金融危機對包括歐洲等多個歐美國家的金融系統都產生了巨大沖擊。然而,加拿大卻是一個引人注目的例外。回顧歷史可以發(fā)現,加拿大躲過了多次世界級的經濟危機。那么,到底是什么原因造成加拿大沒有遭遇2008年的金融危機呢?
實際上,加拿大在19世紀起就對銀行業(yè)的系統性風險高度重視,政府對信貸系統和投資系統的監(jiān)管非常嚴格。相比之下,美國的銀行業(yè)監(jiān)管更寬松一些。20世紀末和21世紀初,“影子銀行”在美國快速壯大,投資信貸泛濫,但此現象并沒有在加拿大出現,這些危機的禍根在19世紀的美國就已種下。
文中暗示,美國寬松的金融監(jiān)管政策對影子銀行缺乏有力打擊,對銀行系統泛濫流動性的縱容,是金融危機的原因。而加拿大相對獨立的銀行制度,以及政府百年多來自始至終的監(jiān)管,避免了多次全球性經濟危機重創(chuàng)本國銀行業(yè)。