加入世貿(mào)組織（WTO）十年，檢討中國外貿(mào)得失，正逐漸升溫為2011年度話題。
　　這是一個(gè)充滿“雙重吊詭”色彩的故事。曾經(jīng)預(yù)言中國難以抵擋全球化沖擊而終不免崩潰的論者，如今懷著錯(cuò)愕欣羨的心情，重估全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國的體量，分析它給全球經(jīng)濟(jì)帶來的震憾；而盡享十年全球化紅利的中國人，面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的“雙順差”，在經(jīng)歷了最初狂喜和自得之后，也嘗到了高成本引入資本和低收益輸出資本的酸楚。
　　中國的外貿(mào)轉(zhuǎn)型時(shí)刻已然來臨。全球經(jīng)濟(jì)再平衡的壓力，中國內(nèi)部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的張力，令轉(zhuǎn)型成為經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域念茲在茲的首要議題。更平衡的貿(mào)易也正從數(shù)年前的一個(gè)遠(yuǎn)景話題，轉(zhuǎn)換成迫在眉睫的改革使命。
　　圍繞此目標(biāo)，“增進(jìn)口”“減順差”“走出去”等舉措正次第落實(shí)。然而我們更需警惕新一輪矯枉過正：“增進(jìn)口”并非“大手大腳”采購，“減順差”不必然要“壓出口”，“走出去”不是為了“撿洋落”，更非要把“攤大餅”鋪張到全世界。
　　冷靜分析中國的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，加工貿(mào)易仍有利潤(rùn)空間，“騰籠換鳥”還需從長(zhǎng)計(jì)議；“微笑曲線”的攀升亦非朝夕之功，不妨代工貼牌與自創(chuàng)品牌齊頭并進(jìn)。達(dá)致更平衡的貿(mào)易應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期自然的過程，而非以新的扭曲代替舊有的扭曲。
　　實(shí)現(xiàn)更平衡的貿(mào)易，亦離不開全球化的深化。如WTO總干事拉米所言，全球化可能放緩，但不會(huì)停止。產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的新比較優(yōu)勢(shì)，除卻全球貿(mào)易和投資舞臺(tái)將無從呈現(xiàn)；中國拉動(dòng)內(nèi)需的真正實(shí)現(xiàn)，更無法僅靠中國本身來滿足；中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也離不開全球性資源與市場(chǎng)的合理配置。
　　就像中國商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)所指出的：“我們所要做的，是要以十年前那樣的勇氣和決心，不斷提高對(duì)外開放水平，真正做到以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新?！蔽ㄈ绱?，我們可以繼續(xù)下一個(gè)更趨全球化的十年，分享更平衡貿(mào)易的紅利。
　　——編者
　　
3d5f0e8caf3260e1182c8fdd12a0adb1　　·上篇·
　　決斷轉(zhuǎn)型
　　
　　世界第一和第二經(jīng)濟(jì)大國的元首會(huì)晤，雙邊貿(mào)易和投資問題自然是重頭戲。
　　1月18日至21日，中國國家主席胡錦濤訪美四天，在與奧巴馬和美國各界交流有關(guān)中美關(guān)系、國際問題的看法和立場(chǎng)的同時(shí)，雙方簽下11份政府間合作協(xié)議、超過70份商業(yè)合同，采購大單合計(jì)價(jià)值450億美元。白宮一份簡(jiǎn)報(bào)顯示，包括波音公司、通用電氣、霍尼韋爾等在內(nèi)約25家公司分享了這一蛋糕，這對(duì)仍處于微弱復(fù)蘇的美國企業(yè)界是巨大利好。
　　陳德銘1月19日在華盛頓表示，中方愿與美方加強(qiáng)溝通與合作，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，共同改善貿(mào)易不平衡狀況。現(xiàn)在中國已是美國在全球的第三大出口市場(chǎng)，隨著今年中國繼續(xù)實(shí)行“擴(kuò)進(jìn)口”計(jì)劃，中國對(duì)美進(jìn)口還會(huì)增加。
　　事實(shí)上，促進(jìn)貿(mào)易平衡、平衡國際收支，中國的動(dòng)作遠(yuǎn)比外界預(yù)期的更快。2010年最后一天，國家外匯管理局宣布在全國范圍內(nèi)推廣貨物貿(mào)易出口收入存放境外。分析人士認(rèn)為，此政策將更加便利中國進(jìn)口。緊接著，溫州亦傳來民間私人投資用匯將開閘放水的消息。如果此議成行，在溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文看來，這意味著7500億元的溫州民間資本將加速走向海外。
　　1月13日，中國人民銀行公布的1號(hào)文件，允許機(jī)構(gòu)用人民幣直接投資境外項(xiàng)目和企業(yè)，中國資本出海提速勢(shì)所難免（詳見本期“人民幣出海擴(kuò)渠”）。
　　而就在胡錦濤訪美前后，中國商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平和王超帶領(lǐng)的大型貿(mào)易投資合作促進(jìn)團(tuán)，在美國掀起采購“旋風(fēng)”的同時(shí)，亦在探尋更多對(duì)美投資、并購等資本層面的機(jī)會(huì)。
　　適逢中美建交40周年，中國“十二五”開局之年，中國加入世貿(mào)組織（WTO）十周年，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與調(diào)整處于重要的轉(zhuǎn)折期，中國引人注目的對(duì)外貿(mào)易亦面臨全新棋局。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整外貿(mào)政策已寫入中國“十二五”規(guī)劃建議稿。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與全國商務(wù)工作會(huì)議定調(diào)，2011年外貿(mào)主要任務(wù)之一是出口與進(jìn)口并重，“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，促進(jìn)國際收支平衡，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、投資、消費(fèi)三駕馬車均衡發(fā)力。
　　這是中國就外貿(mào)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略而釋放的明確決策信息，具體的對(duì)外貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整隨即展開。
　　
　　出口勝景難再
　　全球需求的黃金時(shí)代已然落幕。最近三年來，中國貿(mào)易順差占進(jìn)出口總值的比例，的確在接連下降
　　
　　新世紀(jì)第一個(gè)十年，是中國對(duì)外貿(mào)易、尤其是出口增長(zhǎng)的“黃金時(shí)代”。這是對(duì)外開放30年的重要收獲，亦展現(xiàn)了中國加入WTO的“紅利”。
　　這十年，恰逢國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮涌起，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因成本上升撤離日本和東亞新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外尋求低成本生產(chǎn)基地，中國憑借低廉的生產(chǎn)要素趕上這波浪潮，迅速成為 “世界工廠”，對(duì)外貿(mào)易呈持續(xù)多年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)史所罕見。
　　其中尤為引人注目的是，中國出口增長(zhǎng)遠(yuǎn)超進(jìn)口。中國的經(jīng)常項(xiàng)目順差十年來年均增長(zhǎng)10％，由此催生中國成為第一大外匯儲(chǔ)備國，曾經(jīng)的外匯極度緊缺成為歷史，到2010年底中國擁有外儲(chǔ)余額突破2.8萬億美元。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國強(qiáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式讓中國實(shí)現(xiàn)了從沿海14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到中西部梯度開放的格局。出口直接帶動(dòng)就業(yè)8000萬人，其中60％來自農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，有力地促進(jìn)了中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程，出口是中國過去十年里當(dāng)之無愧的增長(zhǎng)主引擎。
　　如今中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國、第二大進(jìn)口國。十年來，中國全面接受了多邊貿(mào)易協(xié)定，消減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，清理了3000多條不符合世貿(mào)組織規(guī)則的政策法規(guī)，將中國13億人的國內(nèi)大市場(chǎng)與50多億人的國際大市場(chǎng)對(duì)接起來。
　　但進(jìn)入2010年，中國的外貿(mào)數(shù)據(jù)和增幅開始出現(xiàn)微妙變化。
　　中國海關(guān)總署1月初公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國進(jìn)出口總值29727.6億美元，同比增幅高達(dá)34.7％，是同期中國GDP增速的3.5倍。與往年有所不同，2010年的出口15779.3億美元，而進(jìn)口亦高達(dá)13948.3億美元。同時(shí)，去年中國出口同比增幅為31.3％，低于進(jìn)口高達(dá)38.7％的同比增速。
　　上述亮麗成績(jī)單背后，是正在變化的國際貿(mào)易環(huán)境和中國外貿(mào)挑戰(zhàn)。其中尤為關(guān)鍵的是貿(mào)易條件之變，即出口價(jià)格指數(shù)與進(jìn)口價(jià)格指數(shù)之比。
　　根據(jù)北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國青去年4月的測(cè)算結(jié)果，去年1月至3月，按進(jìn)出口同比價(jià)格不變計(jì)算，出口價(jià)格下跌使出口部門少收入104億美元，而進(jìn)口價(jià)格上漲使進(jìn)口部門多花404億美元，合計(jì)508億美元。
　　測(cè)算顯示，貿(mào)易條件惡化導(dǎo)致的損失約占中國國民收入的4.9％，這意味著2010年一季度的真實(shí)國民收入增長(zhǎng)率應(yīng)是7％，而不是統(tǒng)計(jì)局公布的11.9％。對(duì)此，學(xué)界雖有爭(zhēng)論，但也傾向于承認(rèn)，宋國青的實(shí)證研究至少表明，中國外貿(mào)、特別是出口引擎面臨重要轉(zhuǎn)變。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，近三年來，中國貿(mào)易順差占進(jìn)出口總值的比例，的確在接連下降。同時(shí)，中國進(jìn)口的石油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格，卻因“中國需求”旺盛而不斷上漲。
　　據(jù)中國鋼鐵行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，僅鐵礦石漲價(jià)一項(xiàng)，中國去年就多付了260億美元的采購成本。對(duì)此，瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤分析認(rèn)為，2010年中國貿(mào)易順差收窄的一個(gè)主要原因，是進(jìn)口價(jià)格上升較快。
　　外貿(mào)是與全世界做生意，出口增長(zhǎng)自然需要買家踴躍。但自2008年起，一個(gè)顯性的壞消息是，全球需求的黃金時(shí)期已然落幕。從華爾街金融危機(jī)開始，包括美國在內(nèi)的幾乎所有發(fā)達(dá)國家，均不得不進(jìn)入一個(gè)節(jié)省開支、增加儲(chǔ)蓄的長(zhǎng)周期階段，中國出口必受影響。
　　
　　“中國過去數(shù)十年執(zhí)行的貿(mào)易政策和做法，已不足以處理雙方今后的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！焙\濤主席訪美前，美國商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝公開表示，發(fā)達(dá)國家負(fù)債消費(fèi)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，中國不能再純粹依賴出口。
　　
　　外貿(mào)模式挑戰(zhàn)
　　全球貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動(dòng)向，中國是最大的受害國。中國長(zhǎng)期津津樂道的“雙順差”，越來越成為不可承受之重
　　
　　展望未來，全球貿(mào)易增長(zhǎng)的復(fù)蘇并不讓人樂觀。
　　國務(wù)院研究室綜合司研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲預(yù)測(cè)，2010年至2014年全球貿(mào)易（包括服務(wù)貿(mào)易）年均增長(zhǎng)率5.6％，將明顯低于2003年至2007年的8.1％。受危機(jī)影響的歐美發(fā)達(dá)國家，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)成定局，必然替代中國部分出口產(chǎn)品。
　　與中國類似的新興經(jīng)濟(jì)體，亦多采取出口導(dǎo)向模式，有的在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)的生產(chǎn)成本低于中國，這些行業(yè)也將部分替代中國的出口產(chǎn)品。
　　國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，五年至十年后中國的貿(mào)易順差不僅不會(huì)太大，反而可能太??；十年后，印度可能取代中國；而到2020年至2025年，中國低成本優(yōu)勢(shì)將告一段落?！澳壳坝《?、越南等一些東南亞國家的勞動(dòng)力工資成本低于中國，已隱約可見外商投資企業(yè)將加工廠轉(zhuǎn)移至周邊國家的跡象。”張燕生說。
　　全球貿(mào)易保護(hù)主義亦出現(xiàn)新動(dòng)向，綠色標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)安全等更加隱蔽的貿(mào)易壁壘層出不窮，中國是最大的受害國。
　　據(jù)WTO秘書處統(tǒng)計(jì)，2008年，全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，中國分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35％和71％。中國已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)，每年涉案損失300多億美元。2009年，中國出口占全球的9.6％，而遭受的反傾銷案件卻占全球的40％左右。
　　難怪陳德銘接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，對(duì)2008年起商務(wù)部大樓里常常徹夜加班的情形記憶猶新：當(dāng)時(shí)忙得最多的，就是準(zhǔn)備各種調(diào)查、應(yīng)訴等解決貿(mào)易摩擦的材料。
　　與此同時(shí)，能源、原材料和勞動(dòng)力成本的逐年上升，亦成為壓在紡織服裝等低附加值行業(yè)身上的一塊重石。去年棉花價(jià)格漲120％，純棉面料上漲近100％，真絲面料漲幅30％以上，而2008年以來頻繁爆發(fā)“民工荒”，已經(jīng)預(yù)警中國“人口紅利”消失的趨勢(shì)。
　　在2010年春季廣交會(huì)上《財(cái)經(jīng)》記者看到，成本壓力下，一些紡織服裝企業(yè)不敢接長(zhǎng)單，10月以后就計(jì)劃放假等過年了。
　　從2010年6月19日中國央行重啟匯改以來，人民幣升值約3％，央行再次步入加息通道，企業(yè)資金成本不斷爬升。受各種因素?cái)D壓，低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)走在了“零利潤(rùn)”的邊緣。不唯紡織企業(yè)，據(jù)浙江力霸皇自行車廠銷售部門人士介紹，原材料價(jià)格大幅攀升，自行車毛利率只有10％左右，今年只好長(zhǎng)單變短單。
　　一段時(shí)期以來，擔(dān)憂中國陷入“中等發(fā)展陷阱”之議，也不絕于耳。“如果中國外貿(mào)發(fā)展模式不轉(zhuǎn)型，如果中國不能形成內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，則可能陷入發(fā)展陷阱?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室主任宋泓對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。
　　所謂發(fā)展陷阱，即隨著勞動(dòng)力成本上升，一個(gè)國家沒有能夠培育出自己的企業(yè)群體和跨國公司，將過去低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去后，發(fā)展突然沒有了依靠，高端產(chǎn)業(yè)上不去，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)又喪失掉了，這是很多中等發(fā)展中國家面臨的一個(gè)陷阱?！霸S多國家成功通過集中資源和扭曲性政策達(dá)到了經(jīng)濟(jì)起飛，但路徑依賴又使其缺乏‘自立發(fā)展’能力。”宋泓說。
　　國際對(duì)比表明，拉美人均GDP長(zhǎng)期在3000美元－8000美元徘徊，很長(zhǎng)時(shí)間無法向10000美元沖刺，東歐國家亦是如此?！鞍l(fā)展陷阱”成為許多新興國家一種宿命式“魔咒”。而中國正在走入人均GDP超過3000美元的區(qū)間，會(huì)否也難免宿命？ 一些學(xué)者開始深入思考。
　　相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，中國長(zhǎng)期津津樂道的“雙順差”（資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目均為順差），也越來越成為不可承受之重。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定向《財(cái)經(jīng)》記者表示，“雙順差”意味著一方面中國以高成本輸入資本，另一方面以低收益輸出資本。
　　“‘雙順差’使中國遭受了嚴(yán)重的福利損失。更糟糕的是，長(zhǎng)期的‘雙順差’使中國陷入了美元陷阱?！庇嘤蓝ㄖ赋?，自2002年以來，美元已經(jīng)貶值40％左右，中國的巨額外匯儲(chǔ)備面臨著賬面和購買力不斷縮水的風(fēng)險(xiǎn)。
　　此前在2007年，中國商務(wù)部曾將“減順差”列為當(dāng)年頭件大事。不過，這一進(jìn)程因2008年爆發(fā)的金融危機(jī)而中斷。眼下，平衡“雙順差”再度成為決策者矯正失衡的當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　轉(zhuǎn)型決策共識(shí)
　　未來五年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)定在9％左右，大大低于“十一五”期間20％的年均增幅，更強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”
　　
　　在中國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型之際，貿(mào)易轉(zhuǎn)型亦順理成章。
　　多位外貿(mào)決策和研究人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，過去十年，一方面是中國貿(mào)易大發(fā)展，一方面是圍繞外貿(mào)乃至開放的爭(zhēng)議不絕于耳。在新的十年，中國需要更全面梳理貿(mào)易現(xiàn)狀。
　　外貿(mào)依存度是不是過高？趕超型模式是不是應(yīng)該終結(jié)？“減順差”是不是需要？改革開放30年后中國是否需要進(jìn)一步利用外資？“幾乎每隔一年就有一種不同話題的爭(zhēng)議冒出來?！鄙虅?wù)部研究院跨國公司研究所所長(zhǎng)王志樂告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
　　在2010年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，平衡進(jìn)出口貿(mào)易已進(jìn)入高層決策視野，并取得了基本共識(shí)。在隨后的全國商務(wù)工作會(huì)上，外界注意到，陳德銘講話中出現(xiàn)頻率最高的詞匯就是“促進(jìn)口、走出去、內(nèi)外貿(mào)平衡”。
　　接近商務(wù)部決策層的研究人士向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，早在2009年7月，商務(wù)部就著手研究外貿(mào)轉(zhuǎn)型，確定《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》為部級(jí)重大課題，由商務(wù)部政策研究室牽頭，商務(wù)部研究院、商務(wù)部外貿(mào)司、綜合司等司局以及相關(guān)部委官員參與其中。
　　商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，胡錦濤在2009年中央黨校的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式刻不容緩。中央高層也多次表示“轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”，國務(wù)院副總理王岐山2009年5月曾批示，要求商務(wù)部研究“后危機(jī)”時(shí)期國際國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的新變化。
　　在這樣的背景下，商務(wù)部確立了該課題，包括一個(gè)總報(bào)告和28個(gè)子報(bào)告，有16個(gè)國家研究機(jī)構(gòu)，近300名學(xué)者參與。課題組歷時(shí)一年，先后在十幾個(gè)省市調(diào)研，多次召開專家、企業(yè)家研討會(huì)，最終在2010年秋季形成長(zhǎng)達(dá)200萬字的專題報(bào)告。
　　這份報(bào)告引起決策高層重視，被業(yè)界視為“未來30年中國外貿(mào)戰(zhàn)略的路線圖”。據(jù)參與起草的人士透露，該報(bào)告明確提出，未來20年中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變”，即在2020年前鞏固貿(mào)易大國地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程，而在第二個(gè)十年、即從2020年至2030年，初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。
　　 據(jù)了解，該課題和報(bào)告提及的“四個(gè)優(yōu)化、三個(gè)轉(zhuǎn)變、六個(gè)協(xié)調(diào)”，也將是“十二五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃中促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要路徑。
　　 “四個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易方式；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在質(zhì)量規(guī)模上從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，國際市場(chǎng)布局上從集中向多元轉(zhuǎn)變，在國際分工中從被動(dòng)接受規(guī)則向主動(dòng)參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變；“六個(gè)協(xié)調(diào)”，則為促進(jìn)出口和進(jìn)口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、外貿(mào)外資和外經(jīng)、外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)、多種所有制、東部和中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　主報(bào)告執(zhí)筆人、商務(wù)部研究院研究員李剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，報(bào)告還包含如何在保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)下，創(chuàng)新環(huán)保、節(jié)能、低碳等新技術(shù)，提升商品質(zhì)量和出口結(jié)構(gòu)，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)增長(zhǎng)等具體建議。
　　據(jù)悉，報(bào)告的相關(guān)建議正醞釀成系列貿(mào)易政策擇機(jī)發(fā)布。參與課題討論的專家透露，課題報(bào)告的意見已經(jīng)在各部委會(huì)簽，有望在今年以國務(wù)院文件形式下發(fā)，指導(dǎo)全國商務(wù)工作。
　　《財(cái)經(jīng)》記者了解到，正在制訂的“十二五”商務(wù)規(guī)劃初稿已形成，未來五年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)定在9％左右，大大低于“十一五”期間20％的年均增幅，增長(zhǎng)目標(biāo)從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量效益型”。規(guī)劃也沒有再提“保份額”等指標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”。
　　
　　·下篇·
　　彌合失衡
　　
　　“出口引擎”升級(jí)
　　中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型并不等于放棄出口，而是如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變化，想方設(shè)法通過控制成本、增加附加值而鞏固出口
　　
　　在外貿(mào)企業(yè)看來，決策層提出的貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，最直接和深刻的影響就是，最近30年來迅速發(fā)展的出口加工貿(mào)易，面臨緊迫取舍難題。是簡(jiǎn)單放棄，還是頂著升級(jí)壓力，通過優(yōu)化品牌、管理等提升產(chǎn)品附加值，繼續(xù)參與國際競(jìng)爭(zhēng)？
　　接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的外貿(mào)界人士多認(rèn)為，中國貿(mào)易轉(zhuǎn)型并不等于放棄出口，而是如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變化，想方設(shè)法通過控制成本、增加附加值而鞏固出口。
　　宋泓認(rèn)為，中國的出口貿(mào)易還將有擴(kuò)張的空間，尤其是在產(chǎn)品多樣化方面，此一出口多元化的過程還將維持十年左右的時(shí)間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在某種程度上是一個(gè)自然的過程，不可能一蹴而就。
　　春江水暖鴨先知。一些在市場(chǎng)中打拼多年的民營(yíng)企業(yè)，率先開始主動(dòng)轉(zhuǎn)型。
　　加工貿(mào)易出口占中國出口總額50％以上，其轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來，加工貿(mào)易的低利潤(rùn)一直讓國人唏噓不已，“幾億件襯衫換不來一架飛機(jī)”成為加工貿(mào)易繁榮下的悲情。低利潤(rùn)緣于為人“做嫁衣”，沒有自己的核心技術(shù)和品牌。
　　2009年6月，12家溫州企業(yè)組成考察團(tuán)前往意大利，與50個(gè)意大利鞋服品牌接洽收購合作事宜，當(dāng)年7月，兩家中國民營(yíng)企業(yè)以2億歐元購得皮爾·卡丹生產(chǎn)許可證。這被外界視為中國加工貿(mào)易企業(yè)在“微笑曲線”兩端向上爬行的標(biāo)志性事件。
　　中國是世界筆記本電腦的組裝中心，全球近95％的筆記本電腦在中國內(nèi)地組裝制造，其利潤(rùn)分配可謂中國加工貿(mào)易的生存樣本。
　　在2001年至2009年間，憑借技術(shù)壟斷，微軟年均毛利率超過80％，英特爾超過50％。三大品牌商惠普、戴爾、宏憑借渠道資源，年均毛利率也在10％到25％之間。而廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、緯創(chuàng)、仁寶四大代工商的年均毛利率水平不足5％，其在中國境內(nèi)子公司凈利潤(rùn)又僅占母公司凈利潤(rùn)總額10％－20％。
　　“世界出口品牌排名前十位的中國品牌是零，前50位是零，前100位仍是零，作為一個(gè)世界貿(mào)易大國，一個(gè)世界品牌都沒有，臉上真是無光啊?！标惖裸懜锌?。
　　然而，自有品牌建設(shè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取非一朝一夕之功。
　　這兩年，一些地方嘗試“騰籠換鳥”，希望趕走低附加值和高污染的加工貿(mào)易。但由于操之過急，一些本可逐步升級(jí)或遷移的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，無法短期內(nèi)完成調(diào)整或遷移，紛紛倒閉，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，亦帶來大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。
　　據(jù)介紹，原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)劉向東在商務(wù)部?jī)?nèi)部會(huì)議上激動(dòng)地說：要給加工貿(mào)易喊冤，現(xiàn)在說貼牌生產(chǎn)，說的一塌糊涂，不要以為貼牌不可靠，75％都是國內(nèi)的零配件，25％是國內(nèi)增值。加工貿(mào)易是我們的比較優(yōu)勢(shì)不要輕視，政策要穩(wěn)定。
　　宋泓也表示，中國不能簡(jiǎn)單拋棄加工貿(mào)易，“調(diào)整重心應(yīng)放在升級(jí)上，而非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者國際轉(zhuǎn)移上。” 他認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變應(yīng)由被分工變成主動(dòng)參與分工，從參與別人的產(chǎn)業(yè)鏈到爭(zhēng)取建立中國自己的全球工業(yè)體系。
　　這與商務(wù)部的態(tài)度不謀而合。商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平近日在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的研討會(huì)上說，加工貿(mào)易現(xiàn)階段仍是中國的必然選擇，“不可逾越”。從“制造”到“創(chuàng)造”，必須經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間的儲(chǔ)備和積累，才可能實(shí)現(xiàn)。
　　接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位服裝業(yè)者亦指出，中國服裝產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈附加值最低位次，大多數(shù)本土企業(yè)還沒有切入主流的全球價(jià)值鏈，因此在國際產(chǎn)業(yè)鏈上逐步升級(jí)到多個(gè)環(huán)節(jié)，比盲目投入創(chuàng)新自有品牌更重要。
　　浙江一家服裝面料企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前提出從OEM（代工貼牌）直接過渡到OBM（創(chuàng)造自有品牌）不切合實(shí)際，更需要的是兩條腿走路：一條腿強(qiáng)化制造環(huán)節(jié)做強(qiáng)OEM，另一條腿為OBM積累技術(shù)資本。
　　業(yè)內(nèi)人士舉例指出，為耐克貼牌的全球最大襯衫OEM廠商香港溢達(dá)集團(tuán)，并沒有盲目搞自主品牌，而是不斷拓展價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)，從棉花種植開始，逐步涉及棉紡、梭織、染紗、制衣、配送等，如此的整合能力同行難以替代。
　　服裝巨頭雅戈?duì)柕霓D(zhuǎn)身也備受業(yè)界關(guān)注。2005年雅戈?duì)柤尤肽涂巳騼r(jià)值鏈，同時(shí)用進(jìn)軍房地產(chǎn)積累的資金支撐服裝品牌。
　　2008年3月，雅戈?duì)栕プ∶绹髽I(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，啟動(dòng)海外收購計(jì)劃，憑借1.2億美元成為美國第五大服裝企業(yè)KELLWOOD公司（下稱KWD）旗下最主要的兩家企業(yè)新馬集團(tuán)和斯馬特公司的全資新主人，KWD公司的設(shè)計(jì)能力、營(yíng)銷渠道被雅戈?duì)柋M攬囊中。
　　這被業(yè)界視做雅戈?duì)柶放茟?zhàn)略的“驚人一躍”。由此，雅戈?duì)柍蔀槭澜缟蠟閿?shù)不多的覆蓋從棉花種植、印染、成衣制造、物流銷售全產(chǎn)業(yè)鏈服裝企業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士還指出，做強(qiáng)OEM并壯大OBM，僅憑企業(yè)力量難竟全功，需要政府出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策壓縮落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并為加工貿(mào)易升級(jí)提供一攬子優(yōu)惠稅費(fèi)政策，從而確保在全球新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，中國出口可以保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，不至于突然失速。
　　這些具體而細(xì)致的工作，遠(yuǎn)比地方政府簡(jiǎn)單“騰籠換鳥”更為關(guān)鍵，亦更為辛苦。
　　隆國強(qiáng)則從區(qū)域開放角度建議，中國國土面積超過歐洲，各地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦不一，區(qū)域間則可以梯度推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)布局。比如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)提升國際分工地位，向“微笑曲線”兩端走；沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)可發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)承接傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易；中西部則應(yīng)探索內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新模式，重點(diǎn)吸引市場(chǎng)尋求性外資。
　　官學(xué)兩界人士普遍認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的再繁榮將更多取決于“增量”而非“存量”。新興經(jīng)濟(jì)體國家正在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，將促生巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。包括服裝、家電等消費(fèi)品仍然具有很大市場(chǎng)空間，這應(yīng)當(dāng)是未來五年中國加工貿(mào)易出口的新引擎。
　　
　　進(jìn)口如何放量
　　在中國政府主導(dǎo)下，通過海外采購團(tuán)的方式矯正貿(mào)易失衡成為常態(tài)。但擴(kuò)大進(jìn)口不應(yīng)單純?yōu)榱恕皽p順差”而買東西
　　
　　在鞏固出口的同時(shí)，多方面擴(kuò)大進(jìn)口則成為更顯而易見的貿(mào)易平衡和轉(zhuǎn)型重頭戲，這也最受貿(mào)易伙伴歡迎。
　　近年來，在中國政府主導(dǎo)下，通過海外采購團(tuán)的方式矯正貿(mào)易失衡成為常態(tài)。這一方面可以減少貿(mào)易摩擦，同時(shí)也是中國進(jìn)口急需的能源、資源和高新技術(shù)等的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)中國駐美國大使館公使參贊張少剛介紹，中國赴美采購團(tuán)每年不下十個(gè)，事實(shí)上已成為美國產(chǎn)品最有潛力的海外買家。
　　陳德銘則向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，今年將召開全國進(jìn)口工作會(huì)議，屆時(shí)將出臺(tái)一系列促進(jìn)口措施。據(jù)悉，這些措施包括降低進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大最不發(fā)達(dá)國家零關(guān)稅待遇、實(shí)施進(jìn)口便利化、建立進(jìn)口促進(jìn)體系等。幾部委將研究如何使進(jìn)口政策與金融、財(cái)稅政策相匹配，如進(jìn)口貼息、信貸、信保，稅收減免等。
　　
　　商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文在2010年底的“促進(jìn)口”媒體通氣會(huì)上表示，進(jìn)口主要在礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品以及醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保節(jié)能、高新技術(shù)產(chǎn)品。進(jìn)口也是平衡貿(mào)易關(guān)系，“中國和160個(gè)國家存在貿(mào)易順差，擴(kuò)大進(jìn)口有利于促進(jìn)與這些國家貿(mào)易平衡?！?br/>　　不過，一位不愿具名的商務(wù)部?jī)?nèi)部人士表示，擴(kuò)大進(jìn)口不應(yīng)單純?yōu)榱恕皽p順差”而買東西。他提醒，“需要搞明白進(jìn)什么？想進(jìn)口的，人家不賣你，不想要的，盲目進(jìn)口怎么辦？進(jìn)口的尺度如何把握而不沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)？國內(nèi)外資源如何統(tǒng)籌？對(duì)于并不富裕的中國奢侈品進(jìn)口如何適度？這些細(xì)節(jié)問題值得推敲?！?br/>　　以大豆為例，1995年以前中國是大豆凈出口國。然而短短五年時(shí)間，中國就成為最大的大豆進(jìn)口國。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國進(jìn)口大豆達(dá)5000萬噸，與此同時(shí)，中國國內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒，淪為進(jìn)口大豆的配角。這帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)是：中國的豆油和豆制品生產(chǎn)，主要受制于國際大豆產(chǎn)量與價(jià)格。
　　同時(shí)，能源和資源的擴(kuò)大進(jìn)口，最為中國所急需，但也是最容易引發(fā)爭(zhēng)議的領(lǐng)域。據(jù)此前曾多次參與中美貿(mào)易平衡問題爭(zhēng)議的人士透露，美國最喜歡向中國推銷波音飛機(jī)、加州農(nóng)產(chǎn)品、好萊塢電影和奢侈品，但對(duì)中國最感興趣的IT、生物、醫(yī)藥等高新技術(shù)和產(chǎn)品限制多多，相關(guān)博弈未有窮期，中國需要巧妙運(yùn)用各種辦法，買到真正想要的東西。
　　商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)亦表示，“買得起”“買得到”與“買什么”的問題值得好好研究。
　　去年，魏建國曾呼吁將進(jìn)口政策納入國家“十二五”規(guī)劃。在給中央的關(guān)于“大進(jìn)口”政策的六條建議中，魏建國指出應(yīng)盡快成立以發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、財(cái)政部為主的部級(jí)進(jìn)口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通盤研究“十二五”期間中國的進(jìn)口政策。
　　他認(rèn)為，應(yīng)盡快公布中國企業(yè)進(jìn)口的優(yōu)惠政策，特別是中小企業(yè)進(jìn)口的財(cái)稅、信貸、融資、擔(dān)保、信用、運(yùn)輸?shù)确矫娴闹С旨?xì)則，還要通盤研究進(jìn)口跟國家產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，特別是對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響，把握好進(jìn)口導(dǎo)向，避免沖擊中國相應(yīng)的自主產(chǎn)業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)，以及內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，找到一條進(jìn)口促消費(fèi)、進(jìn)口帶動(dòng)內(nèi)需的路子。
　　據(jù)魏建國所在的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心預(yù)測(cè)，如果確立了中國進(jìn)口的長(zhǎng)效機(jī)制，未來十年，中國進(jìn)口年均增幅估計(jì)達(dá)到30％左右，活躍而購買力強(qiáng)盛的中國買家將是未來一景。
　　
　　對(duì)外投資提速
　　在全球經(jīng)濟(jì)史上，幾乎所有凈出口國家和地區(qū)，都先后通過對(duì)外直接投資和對(duì)外貸款，成為資本輸出大國
　　
　　從中國角度看，“中國錢”當(dāng)然不只是對(duì)世界各國的產(chǎn)品感興趣。從油田到房地產(chǎn)，從企業(yè)股權(quán)到主權(quán)債券，均吸引著中國官方和民間資本“走出去”。
　　商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，最近兩年來中國吸引外資的速度確有放緩，而同時(shí)對(duì)外投資增勢(shì)明顯。2010年初，中國民企吉利集團(tuán)以近20億美元收購沃爾沃轎車項(xiàng)目即為明證。而從年初到年尾，中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)等輪番披露了多起數(shù)十億美元的跨國并購。同時(shí)，在人民幣國際助推下，人民幣跨境 投資規(guī)模也逐月激增：2010年8月底僅為60億元，到12月底累計(jì)已超過700億元。
　　中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)和振偉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“采購團(tuán)”的方式并不是平衡貿(mào)易的長(zhǎng)久之計(jì)。鼓勵(lì)有實(shí)力的中國企業(yè)到美國等地投資，以投資帶動(dòng)資金流、人流、物流的雙向流動(dòng)是一條更可行的路徑。
　　“比如擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備的投資和國家貸款、項(xiàng)目援助，或者把買美國國債變成投資方式，都是可以探索的。”該協(xié)會(huì)正和美國一家機(jī)構(gòu)合作，組織中國企業(yè)團(tuán)赴美考察投資項(xiàng)目。而這也成為近一兩年最受中國企業(yè)家和投資機(jī)構(gòu)歡迎的事情，許多對(duì)外投資因此而成。
　　在今年“胡奧會(huì)”之前，頗受決策層重視的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心正式提交了一份研究報(bào)告，建議調(diào)整中國政府對(duì)美的資產(chǎn)與投資組合。
　　該報(bào)告執(zhí)筆人王軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他們建議中國將持有的美國國債做抵押，以抵押貸款參股的方式投資美國，主要投向高速鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用中國在這方面較為成熟的技術(shù)、裝備和設(shè)計(jì)、施工人員，幫助美國改善部分基礎(chǔ)設(shè)施老化狀況，并帶動(dòng)國內(nèi)各種設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料乃至勞務(wù)的出口?！叭舾赡旰?，投入資金可以通過運(yùn)營(yíng)回報(bào)或股權(quán)分紅的方式收回?！蓖踯娬f。（詳見本期“雙周宏觀經(jīng)濟(jì)分析”）
　　 深圳新世界集團(tuán)近日收購位于美國洛杉磯環(huán)球影城的喜來登環(huán)球酒店 (SHERATON UNIVERSAL HOTEL)、這是新世界集團(tuán)繼去年3月買下洛杉磯市中心萬豪酒店后，在九個(gè)月內(nèi)收購的第二家洛杉磯酒店。據(jù)估算，被收購的兩家酒店總市值超過1.5億美元。
　　洛杉磯長(zhǎng)灘世界貿(mào)易中心組織總裁、洛杉磯郡外商投資和貿(mào)易發(fā)展事務(wù)首席代表包萬斯(Vance Baugham) 告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“深圳新世界集團(tuán)為洛杉磯提供了超過700個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，成為了洛杉磯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略伙伴?！?br/>　　正是包萬斯2009年的深圳之行，促成了深圳新世界董事長(zhǎng)黃偉的這單生意。過去兩年，包萬斯所在的機(jī)構(gòu)先后促成了比亞迪、中國移動(dòng)、?？低暤裙韭鋺袈迳即?。
　　據(jù)介紹，目前中國企業(yè)到洛杉磯投資，主要包括以下產(chǎn)業(yè)：計(jì)算機(jī)和電信業(yè)、新能源業(yè)、電子電器產(chǎn)品及設(shè)備、紡織品和服裝業(yè)、制鞋業(yè)、家具及家居用品、玩具制品、塑料業(yè)、珠寶業(yè)、汽車及汽車配件業(yè)、食品飲料業(yè)。這些已經(jīng)緊密地和全球市場(chǎng)聯(lián)系在一起的行業(yè)，在洛杉磯市場(chǎng)頗被看好。
　　 “我們接下來會(huì)重點(diǎn)與來自汽車及汽車配件業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)的投資商進(jìn)行合作接洽?！卑f斯表示。
　　從整體上看，中國自1994年成為凈出口國家，1994年至2009年累計(jì)順差約10萬億元。學(xué)者們指出，在全球經(jīng)濟(jì)史上，幾乎所有凈出口國家和地區(qū)，比如“二戰(zhàn)”前的英國、“二戰(zhàn)”后的美國、德國、日本，以及上世紀(jì)80年代的亞洲四小龍，都先后通過對(duì)外直接投資和對(duì)外貸款，成為資本輸出大國。中國會(huì)否也在迎來對(duì)外投資的爆發(fā)期？
　　中國社會(huì)科學(xué)院去年底發(fā)布2011年《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》顯示，2010年中國并購交易額居全球第二，對(duì)外直接投資達(dá)400億美元，對(duì)外投資規(guī)模已位列世界第五。
　　來自商務(wù)部政策研究室的數(shù)據(jù)表明，截至2009年底，中國共有1.2萬家境內(nèi)企業(yè)或投資者在境外設(shè)立了1.3萬家企業(yè)，是2000年的4.5倍多。從2002年至2009年的八年間，中國企業(yè)對(duì)外投資年均增長(zhǎng)速度為54.4％。
　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)、聯(lián)合國《世界投資報(bào)告》主編詹曉寧對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“目前中國海外投資和吸引外資1∶2的比例有望在不久的將來變?yōu)?∶1?！?br/>　　據(jù)悉，商務(wù)部等部委正在研究拓寬外匯儲(chǔ)備有效運(yùn)用以及人民幣跨境流動(dòng)的渠道和方式，支持企業(yè)加快“走出去”步伐，與此相關(guān)的《對(duì)外投資條例》《對(duì)外合作條例》《對(duì)外勞務(wù)合作條例》三份條例將在近期出臺(tái)。
　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心最新完成的一份報(bào)告建議，盡快研究將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為資本輸出，鼓勵(lì)企業(yè)到海外開工廠，特別應(yīng)鼓勵(lì)汽車、家電、輕紡等有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走出去，到發(fā)展中國家設(shè)廠。這樣可以實(shí)現(xiàn)資本輸出帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)和零配件、原材料出口，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)就業(yè)，緩解過剩產(chǎn)能。
　　該報(bào)告還建議，由業(yè)內(nèi)稱為“中投二號(hào)”的中國國新控股有限責(zé)任公司（下稱國新公司）充當(dāng)投資平臺(tái)，從央企到大型國企的海外投資計(jì)劃中篩選合適的項(xiàng)目，直接將外匯儲(chǔ)備作為資本金注入從而獲得股權(quán)。該筆外匯形式注入的資本金必須定向投入海外投資項(xiàng)目中，不允許在國內(nèi)結(jié)匯。國新公司不干預(yù)參股企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，但可在合適時(shí)機(jī)以上市、重組等方式轉(zhuǎn)讓出售或者劃撥所持企業(yè)的股份。
　　
　　“這個(gè)路徑不僅可以回避主權(quán)財(cái)富基金直接投資的敏感，還因?yàn)閷I(yè)性加強(qiáng)增大了海外投資的成功率?！蓖踯娬f，這樣外匯儲(chǔ)備最終投向海外而沒有因注資國企在國內(nèi)二次投放基礎(chǔ)貨幣，也減輕了通脹的壓力。
　　
　　避免“走出去”陷阱
　　過去20年里，全球大型企業(yè)兼并案中，真正取得預(yù)期效果的比例不到50％，而中國67％的海外收購不成功
　　
　　作為剛從加工貿(mào)易崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，中國仍處于資本輸出的初級(jí)階段。面對(duì)國際市場(chǎng)復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國資本“走出去”遠(yuǎn)非看上去那樣美妙。
　　2005年中海油競(jìng)購優(yōu)尼科失利、2009年中鋁增持力拓失敗等案例，展示了中國企業(yè)“走出去”故事的殘酷一面。而TCL收購湯普遜電子、上汽收購韓國雙龍而整合失敗的經(jīng)歷，亦被視為中國企業(yè)冒進(jìn)國際化而支付的昂貴學(xué)費(fèi)。
　　麥肯錫公司的統(tǒng)計(jì)顯示，過去20年里，全球大型企業(yè)兼并案中，真正取得預(yù)期效果的比例不到50％，而中國67％的海外收購不成功。有關(guān)專家提醒，中國企業(yè)在海外收購過程中一定要控制風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)入一個(gè)陌生的市場(chǎng)時(shí)，必須配備高水平的法律顧問、有經(jīng)驗(yàn)的銀團(tuán)幫助，以免掉入各種商業(yè)陷阱。
　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)調(diào)研室主任朱明春告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國企業(yè)不應(yīng)將海外并購當(dāng)做“趕時(shí)髦”，抱著“抄底”心理輕易決策，而應(yīng)該從戰(zhàn)略高度衡量海外并購的時(shí)機(jī)和對(duì)象，量力而行。吃不透所在國法律、用工制度、風(fēng)俗人情等，不要盲目下手，否則只會(huì)花錢打水漂。
　　“我們走出去剛破題，缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要一邊往外走，一邊交學(xué)費(fèi)，一邊訓(xùn)練人才。我想提醒的是：中國企業(yè)，要時(shí)刻保持冷靜的頭腦，警惕海外投資的風(fēng)險(xiǎn)?！标惖裸懺诮邮堋敦?cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示。
　　而另一方面，朱明春指出，目前對(duì)企業(yè)走出去的金融支持力度還不太夠，人民幣資本項(xiàng)下不完全自由兌換，國內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)下?lián)Q匯很難，企業(yè)急需的信貸、金融服務(wù)都跟不上。今年初相關(guān)規(guī)定雖有松動(dòng)，但實(shí)際效果尚待觀察。
　　中國建筑工程總公司副總裁陳國才告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他們走出去面臨的問題很具體：信保周期太長(zhǎng)，一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作下來要一年至三年時(shí)間，“人民幣換匯時(shí)間也太長(zhǎng)，我們?cè)诩永毡群Ｍ顿Y35億美元的一個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過三年時(shí)間才審批下來?！?br/>　　隆國強(qiáng)建議，現(xiàn)在要研究制定具體政策，在稅收、外匯審批、融資、專項(xiàng)資金支持、海外保險(xiǎn)、人員出入境等方面給予具體支持，比如“對(duì)鼓勵(lì)類境外投資項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)備加速折舊、稅收減免和延遲納稅等優(yōu)惠政策”。
　　《財(cái)經(jīng)》記者接觸到的部分企業(yè)反映，目前與中國投資“走出去”相關(guān)的政策法規(guī)略顯凌亂，不完全成體系。一些政策法規(guī)由于頒布過早，其內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前走出去的環(huán)境，而各級(jí)政府部門不時(shí)出現(xiàn)交叉審批和多部門管理現(xiàn)象，不利于企業(yè)“走出去”。
　　據(jù)魏建國透露，他已向高層建議盡快由國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、財(cái)政部、人民銀行等五部委成立“走出去”部級(jí)辦公室，統(tǒng)籌實(shí)施走出去政策。
　　試圖“走出去”的中國企業(yè)亦面臨不同程度的“所有制歧視”。一位溫州商會(huì)的人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，現(xiàn)在“走出去”步子邁得比較大的多是“不心疼錢”的央企。實(shí)際上，不少競(jìng)爭(zhēng)中存活下來的中小民營(yíng)企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)高于國企，走出去卻處處受限，比如并購決策審批過程過長(zhǎng)，有好的投資機(jī)會(huì)也等黃了。
　　如何以組團(tuán)的形式“走出去”，更好發(fā)揮合力，也是擺在中國內(nèi)地企業(yè)面前的一個(gè)考驗(yàn)。臺(tái)灣地區(qū)最大的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)——臺(tái)塑集團(tuán)在浙江寧波投資建廠，臺(tái)灣島內(nèi)有上百家企業(yè)相繼來到寧波為其配套。
　　此種模式讓中國內(nèi)地企業(yè)備受啟發(fā)：將上游生產(chǎn)和下游生產(chǎn)企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈一起“走出去”，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)進(jìn)行整體遷移，是更好的“抱團(tuán)取暖”模式。
　　據(jù)商務(wù)部介紹，近年來中國企業(yè)在政府的幫助下，已經(jīng)開始由過去的單個(gè)項(xiàng)目投資向建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)集群開發(fā)式投資方向發(fā)展。中國埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)等目前已經(jīng)吸引了中國不少出口企業(yè)，中國貿(mào)易和投資的“走出去”，正在出現(xiàn)更耐人尋味的新故事。