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后卡扎菲時代的利比亞重建

2011-12-29 00:00:00莊禮偉
南都周刊 2011年34期


  1969年通過軍事政變上臺的卡扎菲,在執(zhí)政10年后不再擔(dān)任任何政府職務(wù),只保留“革命領(lǐng)導(dǎo)人”這一頭銜?,F(xiàn)在,他的政權(quán)已經(jīng)被一場新革命所推翻,這兩場革命相隔了42年。
  新革命勝利后,利比亞面臨著繁重的國家重建工作,這是對全體利比亞人的新考驗。這些工作包括:恢復(fù)對民眾的基本生活保障,包括食品、水、能源、醫(yī)療服務(wù)的正常供應(yīng)和難民安置;解除國際制裁,恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟;制憲并建立民選政府;遏制無政府事態(tài),維護國內(nèi)秩序與團結(jié)。
  目前利比亞醫(yī)院里擠滿了傷員,醫(yī)療人員和醫(yī)療物資非常短缺,燃料、飲用水、食品也出現(xiàn)供應(yīng)緊張。但隨著利比亞數(shù)百億美元金融資產(chǎn)的解凍和使用,加上國際社會的多方援助,這些問題可望在短期內(nèi)獲得緩解。
  經(jīng)濟重建是利比亞戰(zhàn)后長治久安的重要一環(huán),需要外部經(jīng)濟強國的大力協(xié)助,意大利、法國、英國、德國、西班牙等國都試圖在利比亞獲得更多的新合同,這使得歐盟目前在利比亞經(jīng)濟重建方面還沒有一個統(tǒng)一立場。美國和海灣國家也都試圖在利比亞經(jīng)濟重建過程中發(fā)揮作用。特別是卡塔爾、阿聯(lián)酋這兩個國家,它們在戰(zhàn)爭期間就已經(jīng)是反對派武裝的后勤基地,卡塔爾還是反對派通過衛(wèi)星電視對外宣傳的窗口,也是利比亞“全國過渡委員會”(NTC)聯(lián)系國際石油買家的重要協(xié)助者,曾幫助NTC賣出大批石油來換取軍事費用。石油業(yè)重建方面,在石油、金融、酒店、航空和港口建設(shè)與運營方面,海灣國家都將是西方石油公司的有力競爭者。利比亞的經(jīng)濟重建單子是非常巨大的。
  甚至菲律賓政府也表示愿意參與對利比亞的援助與重建,中國外交部則表示希望由聯(lián)合國來主導(dǎo)利比亞的重建過程。NTC已表示將繼續(xù)履行卡扎菲時期與外國簽訂的石油合同,包括與中國的石油合同。但它會不會按各國在打倒卡扎菲政權(quán)過程中的表現(xiàn),而在戰(zhàn)后的新經(jīng)濟合同中論功行賞?初期可能會這樣,但長期來看,出價高不高、有沒有附加條件、有沒有在桌面下秘密溝通感情,會更多地決定合同的走向。
  利比亞國家重建還有一個重要方面是重建國內(nèi)秩序與團結(jié),其中一項基礎(chǔ)性工作就是從私人、部族手中收繳數(shù)量龐大、種類繁多的武器,妥善處置卡扎菲政權(quán)制造出來的生化武器,整編和裁減大批戰(zhàn)斗人員,建立屬于國家的軍隊。
  在卡扎菲統(tǒng)治下,利比亞人民長期缺乏自我管理、平等協(xié)商的訓(xùn)練,留下巨大的政治赤字和動亂隱患。具有班加西背景的人將如何在的黎波里執(zhí)政?他們將如何與西部、南部的其他部族分享權(quán)力?卡扎菲政權(quán)中的文官和軍人是否會被大量清洗和棄用?伊拉克的國內(nèi)秩序重建過程中已產(chǎn)生了大量教訓(xùn),但利比亞能否避免重蹈覆轍仍是未知數(shù)。
  在新政權(quán)建設(shè)方面,由于“全國過渡委員會”是一個臨時性的統(tǒng)一戰(zhàn)線機構(gòu),成員來源復(fù)雜,包括大批來自卡扎菲政權(quán)內(nèi)部的前官員、前軍人,以及各個部族的人員,甚至包括一些在政治、宗教上持激進立場的人員。那些前政權(quán)人士很難不與過去的一些政治迫害事件有牽連,未來可能會因此發(fā)生一些政治訟爭。
  戰(zhàn)后的政治裂痕還可能來自宗教極端派和宗教溫和派、世俗主義者之間。在利比亞已有一定社會基礎(chǔ)的基地組織自然也不會放過制造一個“新阿富汗”的大好機會,很可能已在策劃一些把戰(zhàn)后利比亞局面攪亂的行動。
  來自聯(lián)合國和歐盟、非盟、阿盟的行政援助,可能會在未來一段時間內(nèi)在利比亞戰(zhàn)后政治重建中扮演重要作用,如同聯(lián)合國和歐盟曾經(jīng)在科索沃所做過的那樣,包括調(diào)節(jié)利比亞各派政治勢力之間的矛盾、提升臨時政府的施政效能、推動和監(jiān)督全國大選等等。
  美國總統(tǒng)奧巴馬在反對派武裝打進的黎波里后,提醒利比亞人:“暴力和復(fù)仇不會帶來真正意義的公平公正。所有利比亞人的權(quán)利從現(xiàn)在開始都必須得到尊重?!崩葋唭?nèi)戰(zhàn)起源于利比亞民眾向卡扎菲政權(quán)爭自由,但利比亞能否在戰(zhàn)后建立一個穩(wěn)定的民主體制,有賴利比亞全體人民清醒、堅定、持久的努力。

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