8月28日凌晨開(kāi)始，北京首都機(jī)場(chǎng)、上海虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)等安檢突然升到二級(jí)，不但行李抽查率達(dá)到50%，而且旅客甚至還被要求脫下鞋子、解下皮帶接受檢查。平日最多只需20分鐘的安檢排隊(duì)，一下子達(dá)到兩個(gè)小時(shí)以上，讓很多沒(méi)有心理準(zhǔn)備的旅客紛紛誤機(jī)。
　　可能大部分中國(guó)旅客還是第一次體驗(yàn)到如此嚴(yán)格的二級(jí)安檢，但在英國(guó)希斯羅機(jī)場(chǎng)、美國(guó)芝加哥機(jī)場(chǎng)、肯尼迪機(jī)場(chǎng)、巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)，這樣的安檢強(qiáng)度簡(jiǎn)直是家常便飯。9·11事件后，為了預(yù)防恐怖襲擊的發(fā)生，以美國(guó)為代表的各國(guó)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)場(chǎng)檢查。即便是由此引發(fā)有關(guān)自由和隱私權(quán)的激烈辯論，各大機(jī)場(chǎng)的安檢始終都不曾松懈。在安檢者眼中，似乎每個(gè)經(jīng)過(guò)安全通道的陌生旅客，都是背著炸藥包的恐怖分子。
　　這樣全球性的都市緊張狀態(tài)，一晃已經(jīng)過(guò)去了整整十年。2001年9月11日，擁有1880萬(wàn)人口的美國(guó)最大都市——紐約，被恐怖分子劫持的飛機(jī)撞毀了資本主義象征之一的世貿(mào)大廈。隨即，華盛頓五角大樓也遭到同樣的襲擊，前后共造成約3000人死亡。這是美國(guó)本土有史以來(lái)第一次遭到敵對(duì)勢(shì)力襲擊，小布什總統(tǒng)一掃選舉爭(zhēng)議陰影，開(kāi)始在國(guó)內(nèi)和國(guó)際發(fā)動(dòng)起轟轟烈烈“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。如此背景下，國(guó)際政治框架徹底為之改變，各國(guó)根據(jù)反恐立場(chǎng)重新站隊(duì)，大都市人的生活也因此經(jīng)歷了各種反恐措施的升級(jí)，嚴(yán)格的安檢便是其中一例。
　　十年過(guò)去了。今年5月2日，9·11事件幕后策劃者本·拉丹，已經(jīng)被奧巴馬指揮下的海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦擊斃，3000受難者終可瞑目。人們也才開(kāi)始有足夠距離和智慧來(lái)審視這十年反恐是否讓都市人群生活的更安全，或是讓我們失去了更多的東西？
　　
　　“先發(fā)制人”年代
　　9·11事件當(dāng)天看直播的觀眾的反應(yīng)都很類似：“這怎么可能發(fā)生？”恐怖主義者竟然可以在毫無(wú)征兆的情況下，對(duì)符號(hào)性的地標(biāo)建筑進(jìn)行一錘定音式的打擊。如果跨國(guó)恐怖集團(tuán)或者極端組織使用核彈和生化武器，那么整個(gè)大都市的滅亡都可能在瞬間發(fā)生。
　　美國(guó)人迎來(lái)了蘇聯(lián)解體后第一個(gè)真正意義上的敵人——跨國(guó)恐怖集團(tuán)?？植婪肿右榷?zhàn)時(shí)希特勒和冷戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)的威脅更為徹底，他們甚至潛伏在美國(guó)本土，不需要宣戰(zhàn)就可以用殘酷的手段對(duì)重點(diǎn)都市進(jìn)行打擊。9·11事件讓一直過(guò)和平生活的美國(guó)人，開(kāi)始產(chǎn)生了全民恐慌。在恐慌中，人們想的不是自由，而是絕對(duì)安全：如何完全杜絕類似事件的發(fā)生。
　　2002年6月1日，小布什在西點(diǎn)軍校200周年慶上就反恐政策發(fā)表演講：“我們不能靠善良愿望來(lái)保衛(wèi)美國(guó)和朋友；我們不能相信暴君的話，他們鄭重簽署不擴(kuò)散協(xié)議卻有系統(tǒng)地撕毀；如果我們等待威脅成型，那么為時(shí)已晚；我們的安全需要轉(zhuǎn)化為依賴我們領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量，必須時(shí)刻準(zhǔn)備打擊世界任何黑暗角落；我們的安全需要所有美國(guó)人勇往直前、義無(wú)反顧，在必要時(shí)準(zhǔn)備以先發(fā)制人（preemptive）的行動(dòng)來(lái)保衛(wèi)我們的自由，保衛(wèi)我們的生活?！?br/>　　這是小布什第一次清晰地表達(dá)“先發(fā)制人”式的美國(guó)反恐原則，并隨后寫(xiě)進(jìn)9·11一周年后白宮發(fā)表的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中。
　　人們把布什國(guó)際反恐政策總結(jié)成“布什主義”（Bush Doctrine）：第一，“不是朋友就是敵人”，把窩藏恐怖分子的國(guó)家等同于恐怖主義集團(tuán)；第二，“先發(fā)制人打擊”，在敵人可能侵入美國(guó)國(guó)土之前，在海外予以打擊；第三，在威脅成形之前予以處置；第四，推廣自由和希望，以取代敵人壓迫和恐懼的意識(shí)形態(tài)。
　　有趣的是，就在布什西點(diǎn)講話發(fā)表20天后的6月21日，美國(guó)上映了斯皮爾伯格導(dǎo)演的科幻片《少數(shù)派報(bào)告》。影片描述了在未來(lái)的2054年，政府有專門(mén)預(yù)防尚未發(fā)生犯罪的“預(yù)防犯罪局”，但本是預(yù)防犯罪警察的主人公卻隨即成為“預(yù)防犯罪”行動(dòng)的犧牲品，為不曾發(fā)生的“罪行”受到追殺。著名哲學(xué)家齊澤克發(fā)表影評(píng)，認(rèn)為這就是對(duì)“先發(fā)制人”的“布什主義”的文學(xué)化批評(píng)。
　　齊澤克點(diǎn)出了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐措施的兩難局面。在法治社會(huì)，懲罰都是針對(duì)“犯罪后”（post-crime）證據(jù)基礎(chǔ)上的。不但如此，還要有“無(wú)罪假設(shè)”、“適當(dāng)程序”，才能為嫌疑人定罪，所以公民不可因?yàn)橐粋€(gè)還沒(méi)有開(kāi)始的罪行而受到懲罰。但這樣無(wú)法防止恐怖襲擊，因?yàn)橐坏┌l(fā)生，整個(gè)城市都可能毀滅，任何懲罰都變得毫無(wú)意義。于是，全世界迎來(lái)了“先發(fā)制人”的反恐年代，“犯罪后證據(jù)”、“無(wú)罪假設(shè)”、“適當(dāng)程序”在很多領(lǐng)域都被拋棄了。
　　
　　世界反恐列車(chē)
　　第一時(shí)間，包括薩達(dá)姆在內(nèi)的全球領(lǐng)袖都對(duì)9·11事件進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé)，而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2001年9月12日、28日無(wú)異議通過(guò)聯(lián)合國(guó)1368、1373號(hào)決議，授權(quán)美國(guó)和盟國(guó)以一切手段打擊恐怖主義，要求各國(guó)全力配合。
　　有了兩項(xiàng)聯(lián)合國(guó)決議的最高反恐授權(quán)，從此各國(guó)因不同目的跟美國(guó)坐上了反恐列車(chē)。第一陣線是英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙這樣西方盟國(guó)，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)類似，本身就是基地組織威脅和打擊的對(duì)象，所以當(dāng)然義無(wú)反顧支持參與美國(guó)為首的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并且在國(guó)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)厲的反恐措施；第二陣線如俄羅斯、中國(guó)、印度，本身并不是基地組織的直接攻擊目標(biāo)，但出于國(guó)際政治戰(zhàn)略考量和自身恐怖組織問(wèn)題，也搭上了國(guó)際反恐便車(chē)，重新定義自身的外交政策和國(guó)內(nèi)安全政策，以適應(yīng)徹底變化的時(shí)代，最大化自身利益和國(guó)家安全。
　　這樣的背景下，對(duì)于各個(gè)國(guó)家的大都市來(lái)說(shuō)，改變來(lái)得有些根深蒂固。從此，無(wú)論是在肯尼迪機(jī)場(chǎng)、戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)、希斯羅機(jī)場(chǎng)、法蘭克福機(jī)場(chǎng)、甚至是北京首都機(jī)場(chǎng)，人們都必須適應(yīng)嚴(yán)密到脫鞋、寬衣解帶式的安全檢查。在倫敦普通的地鐵入口，你能看到夸張的20多個(gè)閉路監(jiān)控?cái)z像頭。公民團(tuán)體開(kāi)始被政府常規(guī)竊聽(tīng)，而大量無(wú)理由搜查和關(guān)押的事情也不斷發(fā)生。
　　俄羅斯車(chē)臣局勢(shì)、中國(guó)新疆問(wèn)題以及印巴矛盾，也被定義成反恐戰(zhàn)一環(huán)，美國(guó)國(guó)務(wù)院一改之前的曖昧態(tài)度，把部分車(chē)臣分裂團(tuán)體、東突分裂團(tuán)體和巴基斯坦的部分極端勢(shì)力定義成恐怖團(tuán)體，和俄羅斯、中國(guó)、印度以及巴基斯坦開(kāi)始了全球反恐合作，國(guó)際政治滄海桑田。
　　此后，“基地”組織針對(duì)都市人群直接策劃的更大襲擊再?zèng)]發(fā)生，但在如此高強(qiáng)度的國(guó)際聯(lián)合防范下，在西班牙馬德里、英國(guó)倫敦和印度孟買(mǎi)等大都市，卻依然發(fā)生了和基地組織相關(guān)的恐怖主義襲擊。
　　2004年3月11日，在有560萬(wàn)人口的馬德里市阿托查火車(chē)站，發(fā)生了十次爆炸的恐怖襲擊，導(dǎo)致200人死亡、1500多人受傷。這次事件被證明是和基地組織有關(guān)聯(lián)的“摩洛哥伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”發(fā)動(dòng)，當(dāng)天正好是9·11事件發(fā)生后911天；2005年7月7日，在有850萬(wàn)人口的英國(guó)首都倫敦，地鐵系統(tǒng)和一些公共汽車(chē)車(chē)站發(fā)生7起連環(huán)爆炸，最后導(dǎo)致56人死亡，“歐洲圣戰(zhàn)組織基地秘密小組”宣稱對(duì)連環(huán)爆炸負(fù)責(zé)；2008年11月26日，在有2340萬(wàn)人口、印度最大城市孟買(mǎi)發(fā)生了連環(huán)恐怖襲擊，數(shù)百人死傷，整個(gè)恐怖襲擊通過(guò)電視和新媒體整整直播了24個(gè)小時(shí)。
　　因?yàn)闊o(wú)法對(duì)沒(méi)發(fā)生的事情進(jìn)行評(píng)估，所以我們不能準(zhǔn)確判斷反恐十年措施的有效性。但2011年5月2日拉丹終被擊斃之后，基地組織——這個(gè)十年來(lái)世界反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的真正敵人，終于開(kāi)始走向毀滅，而反恐十年也漸漸宣告結(jié)束。
　　
　　被捆綁的自由
　　世界各大都市的人民，都為這反恐十年付出了一定的自由代價(jià)。第一，在大都市，安全控制成為一種文化，暫時(shí)性措施成為常態(tài)。誰(shuí)都能接受在紐約9·11、馬德里3·11、倫敦7·7、孟買(mǎi)11·26之后世界大都市中極為嚴(yán)格的安全檢查。在這十年中，當(dāng)旅客通過(guò)極為嚴(yán)密的機(jī)場(chǎng)、地鐵、火車(chē)站安檢時(shí)，大概內(nèi)心不是抱怨，而是一種寬心，至少通過(guò)這道門(mén)之后，就很少會(huì)有類似紐約、馬德里、倫敦的悲劇發(fā)生。同理，在奧運(yùn)會(huì)期間的北京，世博會(huì)期間的上海，嚴(yán)格的地鐵和場(chǎng)所安檢也會(huì)讓大部分乘客和盛會(huì)參與者理解。之前批評(píng)倫敦街頭監(jiān)控?cái)z像頭過(guò)多的公民團(tuán)體，在倫敦7·7事件之后也降低了抨擊力度。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，這些平日很討厭的攝像頭，也許是救命的天使。
　　
　　問(wèn)題是，緊急狀態(tài)下的暫時(shí)措施不會(huì)輕易被撤銷(xiāo)。沒(méi)人能打保票恐怖襲擊不會(huì)重新再來(lái)。當(dāng)倫敦7·7恐怖襲擊發(fā)生近兩周年，英國(guó)人開(kāi)始討論恢復(fù)部分城市的開(kāi)放性時(shí)，馬上在2007年6月30日下午就發(fā)生了蘇格蘭格拉斯哥機(jī)場(chǎng)未遂恐怖襲擊。因此，在世界性的大都市，安檢、攝像頭監(jiān)控、警察盤(pán)查，已經(jīng)成為城市生活的常態(tài)。人們似乎越來(lái)越習(xí)慣于在監(jiān)控、盤(pán)查下生活，開(kāi)始在生活方式中接受“被控制”的文化。
　　第二，反恐導(dǎo)致保守政治團(tuán)體上臺(tái)，立法者更加傾向削減公民自由。之前并沒(méi)有得到多數(shù)選民支持的小布什，一躍成為明星總統(tǒng)，而名聲不好的新保守主義，也一度成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和外交政策主流。美國(guó)國(guó)會(huì)很快給予總統(tǒng)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)特權(quán)，也很快通過(guò)了《愛(ài)國(guó)者法案》，授權(quán)政府可以繞開(kāi)法律程序，對(duì)和恐怖主義相關(guān)的人或團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)控、竊聽(tīng)、關(guān)押和審訊。
　　由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)既是戰(zhàn)爭(zhēng)、又不是戰(zhàn)爭(zhēng)的模糊概念，美國(guó)當(dāng)局在法律上不是美國(guó)領(lǐng)土的關(guān)塔那摩建立關(guān)押恐怖分子的監(jiān)獄，大量虐囚事件因此發(fā)生。在伊拉克阿布格里卜監(jiān)獄發(fā)生的美國(guó)軍人虐囚丑聞，更讓全世界人民醒悟，這樣不受限制的反恐措施已經(jīng)走得太遠(yuǎn)。
　　過(guò)去這10年，甚至也是公民自由和法律程序被主流媒體遺忘的時(shí)代。一位穆斯林會(huì)很輕易地被警方搜查，而保守政客和媒體對(duì)移民的抨擊，已經(jīng)到了赤裸裸的地步。這些跟隨小布什的西方政客，完全不審視“布什主義”的“不是朋友就是敵人”、“先發(fā)制人”、“預(yù)先防范”等觀念有什么內(nèi)在矛盾，做一些與他們宣稱相反的事情：用新的恐懼來(lái)取代恐怖主義。
　　第三，安全和自由的政治辯論在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)入新階段。隨著社交網(wǎng)絡(luò)崛起，人們除了擁有城市生活之外，還擁有了網(wǎng)絡(luò)生活。因?yàn)榉纯质跈?quán)，各國(guó)政府對(duì)恐怖主義行動(dòng)也延伸到了賽博空間。有意思的是，由于隱私在網(wǎng)絡(luò)空間被重新定義，人們更愿意在社交網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)自己的信息。這樣，反恐網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控就變得更加簡(jiǎn)單，對(duì)監(jiān)控者來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)上隨處都是攝像頭。
　　即便如此，各國(guó)政府對(duì)都市的控制欲并不因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間使反恐簡(jiǎn)化而變得收斂，他們紛紛對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了程度不等的控制甚至審查。在西方民主國(guó)家中，最著名的爭(zhēng)議便是英國(guó)首相卡梅隆在倫敦青年騷亂后，希望對(duì)社交媒體（如黑莓消息機(jī)制、Twitter和Facebook）在緊急狀態(tài)下進(jìn)行審查。此舉引起公民社會(huì)、全球媒體的激烈爭(zhēng)論，最終計(jì)劃擱淺。
　　社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各大城市的恐怖敵人可能也會(huì)演化，但在9·11十周年之際，審視十年各國(guó)大城市的得失，我們不得不贊賞挪威首相斯托爾滕貝格在悼念發(fā)生在前不久的槍擊案受害者時(shí)的回答：“面對(duì)暴力襲擊，我們需要更多的自由和開(kāi)放、更多的政治參與?！?br/>　　能說(shuō)出這樣的話，需要?dú)v史的勇氣和智慧。