十年前,滬指2300點左右。十年后,還是在2300點左右苦戰(zhàn)。2001年6月14日,滬指在2245.43點見頂,在之前和隨后的4年間這一高度都未被超越;2011年10月24日,滬指最低探至2307.15點,在隨后的11月底和現(xiàn)在的12月,2300點一線始終岌岌可危。2011年12月12日,收盤于2291.55點,比十年前的高點高出46.12點。
變的是上市公司與富翁數(shù)量,十年前,A股市場只有1073家上市公司;十年后,A股上市公司已超2300家(包括暫停上市者);2004年,中小板開閘;2009年,創(chuàng)業(yè)板開板。2011年,一年間上市公司或超250家,幾乎每個交易日都有一只新股上市。每家上市公司都有富翁誕生,創(chuàng)業(yè)板甚至成為富翁流水生產(chǎn)線。
遵照市場邏輯,沒有人應(yīng)該對上市數(shù)量說三道四;但證券市場成為圈錢市,上市公司占據(jù)社會資源轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人財富,任何一個守法公民都有權(quán)利說三道四。
到目前為止,中國證券市場的內(nèi)幕交易、忽視投資者利益的頑疾沒有得到根本改變。以至于新一任證監(jiān)會主席郭樹清上任之后,做的第一件事就是整治內(nèi)幕交易,而他所遇到的阻力甚至比前任更大,因為既得利益群體更龐大。
郭樹清的整治內(nèi)幕交易如果不想成為茶杯里的風暴,就必須抓住牛鼻子。改變?nèi)﹀X市,要改變的是權(quán)貴市場與信托市場的格局。證監(jiān)會的整治風暴要想取得突破,必須牢牢控制住市場權(quán)貴們的貪欲。
證監(jiān)會在這方面有所動作
,在拍了基金經(jīng)理等蒼蠅之后,動手打老虎。
打老虎表現(xiàn)在以下案例。第一,12月1日,中國證監(jiān)會發(fā)布35號公告稱,上市公司并購重組審核委員會委員吳建敏涉嫌違規(guī)持有所審核上市公司股票,決定對吳建敏并購重組委委員職務(wù)予以解聘,這是證監(jiān)會有史以來首次解聘并購重組審核委員會委員,說明證監(jiān)會的大刀揮向重要的內(nèi)部人士。第二,12月9日,《中國證券報》報道,證監(jiān)會有關(guān)部門負責人披露了云南綠大地生物科技股份有限公司涉嫌違法違規(guī)案的細節(jié)。綠大地案例說明,證監(jiān)會與地方保護主義的博弈進入深水區(qū)。
博弈權(quán)貴不易。權(quán)貴階層由上市公司大股東、保薦人、發(fā)行人、地方政府、審批部門等一系列既得利益者組成,證監(jiān)會既要與地方保護主義者也即地方政府部門做對,也要與保薦人等內(nèi)部人士的私欲斗爭,這是艱難的任務(wù),不可能畢其功于一役。
對郭樹清而言,要避免周小川在證券市場的失利,先要學習借力打力,借助投資者與監(jiān)管部門內(nèi)部的正義力量。在整治內(nèi)幕交易方面,所有受損投資者業(yè)已達成共識,這是一股勢力極大的正義力量。我們必須建立如下信念,肅清市場秩序并非某個英雄的選擇,而是所有希望中國市場健康發(fā)展的公民的共同選擇。
另一方面,要建立案例機制,通過一個個案例為后來的制度建設(shè)立下根基。綠大地、ST銀廣夏處置的結(jié)果,有必要累積成為未來處置的成文案例,使后續(xù)的處理有充分的事實與邏輯依據(jù)。中國的文化、法律不能成為沒有積累的斷頭公案,讓每一個改革者在一塊白紙上重頭改革,成本實在太大。
在地方政府不配合的情況下,及時、充分運用法律賦予證監(jiān)會的準司法權(quán),凍結(jié)內(nèi)幕交易者的財產(chǎn),增加經(jīng)濟處罰的力度,起碼讓偷竊者在經(jīng)濟上付出沉重的代價。經(jīng)濟案例以經(jīng)濟處罰,以挽救社會公平,這是成熟社會的慣例,不必鋃鐺入獄,正義照樣得到伸張。
最后,并非最不重要的是,對于內(nèi)部的權(quán)力者要建立責權(quán)利相關(guān)的機制。發(fā)審委掌握擬上市公司生殺大權(quán),卻不必對公司業(yè)績變臉負責,這是不可思議的責權(quán)利不平等;詢價機構(gòu)絕大部分報價屬于無效報價,同樣屬于可怕的失職行為;證監(jiān)會的制度允許這樣的現(xiàn)象存在,是對權(quán)力尋租的有意放縱。因此,郭樹清上臺之后,厘清制度建立責權(quán)利對等機制,針對掌權(quán)者建立責任追溯機制,迫在眉睫。
與其他市場一樣,中國證券市場面臨的首要難題是設(shè)租、尋租,是權(quán)貴者將社會資源私有化,是欠缺機會公平。對于任何一個市場改革派而言,承認這一前提,并且最大限度地鏟除設(shè)租尋租土壤,是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵。