中國的鄰居蒙古,正在利用本國豐富的煤、鈾等礦產(chǎn)資源充當博弈的王牌,為自己在大國夾縫之間尋求支援與空間。
當2012倫敦奧運會已經(jīng)進入倒計時,遠在歐亞大陸另一邊的蒙古國人高興了一把,因為英國皇家造幣廠將負責這次奧運會的獎牌制造,而黃金來源地,就是蒙古國奧尤陶勒蓋的礦坑,當然,開采公司是全球知名的礦業(yè)巨頭力拓公司。
在奧尤陶勒蓋、塔本陶勒蓋這兩個蒙古國的礦產(chǎn)基地,東西方大國之間的礦業(yè)資源爭奪戰(zhàn)正如火如荼。
誰才是贏家呢?
許多分析人士認為列強在蒙古國的礦產(chǎn)爭奪是外部勢力在遠東大陸的角逐,但很少有人注意到,其實以礦產(chǎn)資源作為手中王牌的蒙古國,才是試圖平衡各方勢力在大國夾縫中左右逢源的幸存者。
煤炭能源爭奪
提起塔本陶勒蓋煤田,或許國內目前還鮮有人知。但對于年初熱播的大型電視劇《宮》大家并不陌生。這是一部輕松的時空穿越劇,讓中國人與一座古老的煤礦結緣。據(jù)說,這部電視劇中的許多外景是在蒙古國塔本陶勒蓋拍攝的,男女主人公在大草原上策馬揚鞭、追逐嬉戲的場面讓人久久回味,粗獷壯美的北國風光讓人陶醉。
今年7月初,在經(jīng)過8年的激烈角逐后,中國神華集團終于力拔頭籌,取得了塔本陶勒蓋煤礦40%的股權,這標志著中國人從此成為這座世界最大未開采煤礦的最大股東。另外36%股權由俄羅斯和蒙古國共同成立的一家財團持有。美國博地能源公司獲得該項目24%的股權。一場圍繞這座煤礦的大國角逐就此塵埃落定。
塔本陶勒蓋煤礦,被譽為當今世界上“最大的未開采煤礦”,這是當之無愧的。已公開的資料顯示,礦區(qū)煤炭儲藏面積達400平方公里,煤層厚度190米,共16層,該煤礦屬優(yōu)質煉焦用煤,原煤出焦率60%以上,是世界上的緊缺煤種。初步探明的焦煤儲量約為64億噸,其中主焦煤18億噸,動力煤46億噸,價值高達3000多億美元。
近年來,中國、俄羅斯、加拿大、巴西、美國、日本、哈薩克斯坦、澳大利亞等國的20余家能源巨頭公司都加入了這場搶灘蒙古大漠的戰(zhàn)役。塔本陶勒蓋的爭奪戰(zhàn)幾年來一直高潮迭起,幾近白熱化。這些國家當中,有成熟的工業(yè)化國家,也有正在向工業(yè)化過渡的新興國家,他們對鋼鐵有著巨大的需求,而優(yōu)質的焦炭是必不可少的資源,這就是為什么這些國家煉焦用煤的進口量和消耗量往往與其國內的鋼鐵產(chǎn)量成正比的原因。
中國企業(yè)曾經(jīng)在奧尤陶勒蓋礦的爭奪中失利,其中蒙古國內部的資源民族主義聲音是最主要的影響。
2009年10月初,在連續(xù)數(shù)年的冗長談判后,澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓礦業(yè)集團、加拿大艾文雷礦業(yè)與蒙古政府簽署了在該國南部戈壁沙漠開發(fā)奧尤陶勒蓋銅金礦工程的協(xié)議。如今控制奧優(yōu)陶勒蓋的4家公司為澳大利亞力拓、日本三井、住友以及蒙古本土的一家企業(yè)。蒙古政府擁有該項目34%的股份,涉及41億美元的投資。該項目預計將于2013年投產(chǎn),5年后達到年產(chǎn)黃金33萬盎司,年產(chǎn)銅45萬噸,成為亞洲最大的銅礦之一。同時參與競爭的中國企業(yè)被排擠出局。
鈾礦戰(zhàn)略爭奪
今年6月,蒙古國總理蘇赫巴特爾·巴特包勒德訪華,隨后傳出消息,中蒙將聯(lián)合在蒙古東部開發(fā)鈾礦資源。作為重要核原料的鈾礦,不像煤炭那樣僅僅是能源資源,還是重要的戰(zhàn)略資源,蒙古國將鈾礦開發(fā)權賦予中國,用意何在呢?
蒙古境內的已探明鈾資源集中在三個地區(qū):首都烏蘭巴托周圍地區(qū),烏蘭巴托向南至中國二連浩特的鐵路沿線,以及東部臨近中國邊界的東方省喬巴山地區(qū)。
在蘇聯(lián)時代,俄羅斯技術人員就在喬巴山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了兩處大型鈾礦。目前俄羅斯以及美國、澳大利亞、加拿大等國企業(yè)都在喬巴山進行鉆勘。得到的鈾礦石用鐵路運往中國滿洲里對面的紅石市,它擁有俄羅斯在遠東最大的鈾加工廠。
蒙古國曾經(jīng)引入俄羅斯公司來開發(fā)蒙古國的鈾礦。2010年12月,蒙古的鈾礦開發(fā)終于達成了第一筆交易:向俄羅斯開放自己最大的鈾礦??偫戆吞匕盏略诮邮芏砹_斯《新聞報》采訪時表示:“有關鈾礦合作的問題并不輕松,但我們堅定立場,簽署了成立合資公司的相關文件?!痹诮⒑献骱?,俄羅斯也免除了蒙古所欠的1.8億美元的債務。
分析人士認為,蒙古國此舉是在力圖平衡各方勢力,在鈾礦資源的開發(fā)上,讓中俄之間存在博弈關系,而蒙古國也將利用鈾礦獲得來自中俄兩國的好處。
蒙古國前議員、蒙共和黨主席加爾格勒賽汗甚至這樣對蒙《今日報》記者說:“蒙古國夾在中俄之間并不是好事,兩個鄰國并不喜歡我們,它們想的是怎么能不讓蒙古國發(fā)展。這兩個國家最近100年來占了蒙的土地。一個是天上飛的龍,一個是西伯利亞森林沉睡的北極熊,我們沒有必要讓他們參與。因此應將塔溫陶勒蓋煤礦一分為五,分別給俄、中、美、韓、日。這樣對蒙古的外交關系很好?!?br/> 英國《金融時報》也引述了蒙古國投資銀行總裁達蘭巴扎的話:“政府顯然希望俄羅斯、中國和美國參與開發(fā)塔溫陶勒蓋煤礦,但我不能肯定對于純粹的經(jīng)濟問題做出地緣政治的決定是否妥當。所有這些集團都想單獨開發(fā)該煤田?!蔽恼抡f,為避免過度依賴中國,蒙古一直熱衷于美國和日本等所謂“第三鄰國”的說法。
種種說法都證明,蒙古國內部對于礦產(chǎn)開發(fā)權究竟給予哪個國家這個問題爭議十分激烈,但蒙古國的策略始終是“平衡”。
夾縫間的礦權生存
蒙古國的塔本陶勒蓋礦將在今年末或明年初在香港上市,據(jù)美國《華爾街日報》報道,在此次IPO活動中,每位蒙古人都可從政府獲得538股塔本陶勒蓋的股票。據(jù)銀行家們預計,雖然塔本陶勒蓋尚未產(chǎn)煤,但根據(jù)該公司可能達到的市值計算,538股股票意味著每個蒙古人手中握有大約360美元。360美元對發(fā)達國家的人來說,也許不算什么,但對于平均年收入只有2000美元的蒙古人來說,可謂一筆“巨款”。
蒙古政府似乎很在意老百姓能否享受到國家發(fā)展的成果。將股票分發(fā)給老百姓,讓所有國人都成為股東,這在蒙古并非第一次。據(jù)《華爾街日報》報道,20年前蒙古將國企私有化時,就曾將股票分發(fā)給民眾,只可惜,當年的這一舉動并不成功。信息閉塞的蒙古老百姓并不知道這些花花綠綠的“紙片”意味著什么,當一些“有錢人”拿著鈔票來到鄉(xiāng)間,提出用鈔票換取這些“紙片”時,老百姓樂呵呵地同意了。而現(xiàn)如今的很多蒙古巨富,就是當年那些“有錢人”。
蒙古國總理蘇赫巴特爾表示,在選擇塔本陶勒蓋礦區(qū)開發(fā)者的時候,蒙古國會考慮到鄰國的利益。他指出,中國是離蒙古國最近的市場,也是最大的投資來源地,不考慮中方的利益,無法解決這些項目的發(fā)展問題。
蘇赫巴特爾說,因為礦產(chǎn)品開采出來后會面臨巨大的運輸開支,所以蒙古國會在設計大型礦區(qū)開發(fā)時優(yōu)先考慮中國和俄羅斯,下一步可能會進一步考慮韓國和日本。