美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬6月22日晚在白宮向全國(guó)發(fā)表講話(huà)，宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃：7月將撤回1萬(wàn)名士兵；2012年夏天之前，3.3萬(wàn)名作戰(zhàn)部隊(duì)撤離阿富汗，駐阿美軍的任務(wù)從作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為提供支持；撤軍行動(dòng)將在2014年結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。
　　借擊斃本·拉丹體面撤軍
　　“9·11”恐怖襲擊發(fā)生不到一個(gè)月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的小布什宣布發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，以塔利班政權(quán)庇護(hù)“基地”組織及其頭號(hào)人物烏薩馬·本·拉丹為由，軍事打擊塔利班政權(quán)。在這10多年中，美軍將大部分精力都用在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上。然而，本·拉丹卻與美軍展開(kāi)貓捉老鼠的游戲，直至今年5月1日，美國(guó)才擊斃本·拉丹。媒體估計(jì)美國(guó)政府每月為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)100億美元，每年花費(fèi)1200億美元，這10多年中美軍共花費(fèi)12000億美元。奧巴馬宣布撤軍，是因?yàn)榘⒏缓沟陌踩謩?shì)現(xiàn)已逐步增強(qiáng)，同時(shí)“基地”恐怖團(tuán)體頭子拉丹也被擊斃，這使奧巴馬今年有機(jī)會(huì)在阿富汗采取更大的撤出行動(dòng)。
　　在打死“基地”頭目本·拉丹后，多項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，支持從阿富汗大幅撤軍的美國(guó)民眾比例創(chuàng)下新高。皮尤研究中心公布的民調(diào)結(jié)果顯示，56%的美國(guó)人支持盡快從阿富汗撤軍，這為該機(jī)構(gòu)開(kāi)始此項(xiàng)調(diào)查以來(lái)的最高水平；只有39%的人支持美軍繼續(xù)駐扎阿富汗，直至阿境內(nèi)安全形勢(shì)穩(wěn)定。
　　面對(duì)這種形勢(shì)，一貫支持美軍海外行動(dòng)的共和黨人都開(kāi)始改弦更張，支持從阿富汗盡快撤軍。米特·羅姆尼、洪博培等已正式宣布參加總統(tǒng)競(jìng)選的共和黨人也就此表明立場(chǎng)，給奧巴馬增加了壓力。其次是美國(guó)政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字狀況。關(guān)于赤字與國(guó)債上限的紛爭(zhēng)眼下正在國(guó)會(huì)上演。隨著爭(zhēng)論的持續(xù)，花費(fèi)高達(dá)數(shù)千億美元的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)必然成為兩黨爭(zhēng)執(zhí)的要點(diǎn)之一。加快撤軍步伐，將為奧巴馬贏得在這方面與共和黨“議價(jià)”的主動(dòng)權(quán)。
　　駐阿美軍死亡人數(shù)逐年增多
　　最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2001年10月7日阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打響至2010年2月22日，在阿富汗死亡的美軍官兵人數(shù)達(dá)到1000人。2010年美軍在阿富汗損兵折將316人，成為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打響以來(lái)死亡人數(shù)最多一年；而今年美軍嚴(yán)峻形勢(shì)依舊，短短一個(gè)多月內(nèi)，在阿富汗死亡的美軍官兵已達(dá)54人。此外，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，聯(lián)軍中除美軍外死亡人數(shù)較多的是英軍、加拿大軍和法軍，官兵死亡人數(shù)分別為264人、140人和40人。
　　10年來(lái)，針對(duì)美軍高技術(shù)武器，塔利班武裝“化整為零”，以小股武裝力量形式出現(xiàn)，反復(fù)襲擊聯(lián)軍，使聯(lián)軍的清剿行動(dòng)困難重重。由于塔利班武裝人員往往與當(dāng)?shù)鼐用瘛氨瘛辈环?，又?duì)地形非常熟悉，再加上又有很多居民留在當(dāng)?shù)?，所以一些塔利班人員藏身于普通民眾家庭，伺機(jī)發(fā)動(dòng)狙擊手襲擊，采取打了就跑的戰(zhàn)術(shù)，使聯(lián)軍無(wú)法鎖定目標(biāo)實(shí)施打擊。近年來(lái)，阿富汗反美武裝頻繁使用“簡(jiǎn)易爆炸裝置”即路邊炸彈發(fā)動(dòng)攻擊，給美軍造成較大傷亡。阿富汗南部北約部隊(duì)司令、英軍少將尼克·卡特說(shuō)，由于塔利班在馬爾賈遍設(shè)地雷陣，甚至連建筑物的墻壁上都埋設(shè)了自制炸彈，并且清除炸彈是一項(xiàng)“不能著急的活”，所以目前戰(zhàn)事進(jìn)展速度要比預(yù)想得慢。
　　為區(qū)分塔利班與普通民眾，美軍還想出一招：讓需要下田勞動(dòng)的農(nóng)民來(lái)聯(lián)軍基地領(lǐng)紅黃兩色的袖標(biāo)，戴上后證明自己的“良民身份”。然而，這種簡(jiǎn)單的操作反而可能會(huì)被塔利班利用：戴上袖標(biāo)后，塔利班武裝可以光天化日下直接到地里埋炸彈！因此，美軍常常因?yàn)榘l(fā)袖標(biāo)與村民發(fā)生沖突。曾有媒體記者親眼看到一名美軍軍士長(zhǎng)從村長(zhǎng)手里奪回袖標(biāo)。
　　英國(guó)和蘇聯(lián)的前車(chē)之鑒
　　阿富汗是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)因社會(huì)發(fā)展水平、宗教以及地理原因，與外界處于相對(duì)隔絕狀態(tài)的國(guó)家。全國(guó)幾乎99%的居民信奉伊斯蘭教，有一種具有強(qiáng)烈宗教色彩的民族主義情緒。在美國(guó)之前，英國(guó)和蘇聯(lián)都曾入侵阿富汗。英國(guó)人曾在1838、1879和1919年三次企圖征服阿富汗，3次均落敗。1838年，英國(guó)以阿富汗拒絕和大英帝國(guó)締結(jié)反對(duì)波斯和沙俄的同盟為借口，出兵入侵阿富汗。次年8月，英軍完全攻陷了首都喀布爾，但不到兩年，阿富汗人頑強(qiáng)的游擊戰(zhàn)迫使英國(guó)于1841年撤出阿富汗。1878年11月，英國(guó)以赴喀布爾使團(tuán)受阻為由挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，派兵約4萬(wàn)人兵分3路侵入阿富汗。1881年，英國(guó)被迫從阿撤軍。1919年5月，英軍向開(kāi)伯爾山口發(fā)起進(jìn)攻，第三次挑起戰(zhàn)端。阿軍約3萬(wàn)人分3路迎擊，一度挫敗英軍。同年8月8日，英國(guó)承認(rèn)阿富汗獨(dú)立。
　　1979年12月27日，蘇聯(lián)派遣8萬(wàn)多人的現(xiàn)代化軍隊(duì)，大舉侵入阿富汗，占領(lǐng)了阿富汗首都喀布爾及其他大城市，處死了阿明，扶植卡爾邁勒親蘇政權(quán)。之后，阿富汗人民奮起抵抗，戰(zhàn)爭(zhēng)中，大批阿政府軍投奔穆斯林游擊隊(duì)，以及卡爾邁勒的統(tǒng)治無(wú)法達(dá)到基層，都與宗教因素有關(guān)。因此，蘇聯(lián)想使侵阿戰(zhàn)爭(zhēng)變成“阿富汗人打阿富汗人”的戰(zhàn)爭(zhēng)企圖難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)際輿論也強(qiáng)烈譴責(zé)蘇聯(lián)軍隊(duì)的入侵。
　　美國(guó)扶持的親美政權(quán)穩(wěn)固根基
　　2009年1月底伊拉克舉行的省級(jí)議會(huì)選舉中，馬利基領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)選聯(lián)盟取得了一舉拿下伊拉克10個(gè)什葉派聚居省份中9個(gè)省份的勝利。這表明伊拉克已經(jīng)出現(xiàn)了一支得到較為廣泛擁護(hù)的政治力量。但阿富汗就沒(méi)這么樂(lè)觀了，塔利班武裝的兵力近幾年來(lái)增加了近30%，并有能力組織精確復(fù)雜的戰(zhàn)術(shù)打擊。從伊拉克撤軍專(zhuān)心對(duì)付塔利班等反美武裝，不失為美國(guó)的一個(gè)明智之舉。阿富汗當(dāng)局經(jīng)過(guò)近8年的打拼，目前僅控制阿20%～25%的地區(qū)，離開(kāi)美軍的支撐就無(wú)法生存。以至于有人稱(chēng)，以實(shí)際控制區(qū)域來(lái)看，被“困”在喀布爾城中的阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊其實(shí)只相當(dāng)于喀布爾市的“市長(zhǎng)”。這種情況下，令美軍在短期內(nèi)無(wú)法擺脫阿富汗。
　　不過(guò)，按照奧巴馬的說(shuō)法，美國(guó)撤軍只是為完全結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)付出努力的開(kāi)始，而不是終結(jié)?！霸诮档婉v阿部隊(duì)數(shù)量和將安保任務(wù)移交給阿富汗政府之后，我們必須付出巨大努力保持已取得的成果?！彼f(shuō)，明年5月，美國(guó)將與盟國(guó)就阿富汗過(guò)渡時(shí)期的下階段問(wèn)題在芝加哥舉行峰會(huì)。10年戰(zhàn)爭(zhēng)，阿富汗民眾死亡數(shù)以十萬(wàn)計(jì)，至今仍不斷有平民在多國(guó)部隊(duì)空襲中喪生。美國(guó)大兵可以一撤了之，但阿富汗民眾仍然需要面對(duì)困弱的政府、凋敝的經(jīng)濟(jì)和動(dòng)蕩的安全局勢(shì)。事實(shí)上，美國(guó)五角大樓向國(guó)會(huì)提交的一份報(bào)告稱(chēng)，在阿富汗全國(guó)121個(gè)具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)，只有29個(gè)忠于現(xiàn)政府。
　　經(jīng)過(guò)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的10年摸索，美國(guó)發(fā)現(xiàn)阿富汗有兩個(gè)“不可為”：一是幫助阿重建不可為，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美軍再駐扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是爭(zhēng)取阿民心不可為，阿富汗人民不可能轉(zhuǎn)向駐扎本國(guó)的外國(guó)軍事力量，歷史上也沒(méi)有此先例。因此，轉(zhuǎn)換思路以低成本、低代價(jià)方式謀求“留”，已成為美國(guó)的必然選擇。