近日中國互聯網絡信息中心公布的第27次互聯網統(tǒng)計報告顯示，中國互聯網平均連接速度不及全球平均速度的一半，而隔海相望的韓國，卻以堅挺的網絡高速穩(wěn)居第一。韓國寬帶，究竟是在用怎樣一種模式刷新著網速的奇跡？
　　
　　自一年前來到漢城教授漢語開始，蘇芳一直在使用每秒傳輸速率接近8M的高速互聯網。在她租住過的任何一間公寓，公寓寬帶都能達到這樣的水平。
　　蘇芳的美國同學說，這種速度幾乎是他們家鄉(xiāng)寬帶上網速度的8倍，幾乎每一個美國人在談到網速的時候，都會回憶到剛剛使用韓國網絡時的驚奇；而蘇芳也在納悶，因為在網上和大學同學聊天的時候，幾乎每個人都懷疑她說到韓國網速就“夸大事實”。
　　直到近日中國互聯網絡信息中心公布的第27次互聯網統(tǒng)計報告顯示，中國網民高達4.57億人，增速迅速，總量全球第一；而中國互聯網平均連接速度卻遠低于全球平均速度（230.3KB/s）；此外另有數據顯示韓國以最快網速和最便宜的上網費用躍居世界前列：韓國的網速已成為目前全球最快的——美國《財富》雜志23日援引網絡服務提供商Akamai的調查報道稱，去年韓國網速每秒流量為14mbps，約等于全球平均網速（1.9mbps）7倍?！n國網速之快，也成為了首爾的異國友人們“哈韓愛韓”的一大原因。
　　清晰規(guī)劃是韓國速度的基石
　　1995年，韓國人口中只有不到1%使用互聯網；而到了2004年，超過71%的韓國家庭都已經在使用寬帶服務了。政府對于國家基礎設施現代化的清晰規(guī)劃，對韓國寬帶的發(fā)展起到了至關重要的作用。
　　“如果不是政府決策的正確指導，韓國寬帶的發(fā)展不可能取得今天的成就。制定一個明確的目標，然后采取各種有力措施去支持它，實現它，這很重要?！泵绹畲蟮墓叹W運營商Verizon公司技術政策總監(jiān)戴維如此看待韓國寬帶產業(yè)發(fā)展背后的深層原因。
　　90年代韓國就有了要發(fā)展成信息文明社會的計劃。互聯網政策智囊團的一位專家阿特金森回憶，韓國在12年前就做了一個優(yōu)先順序，同時他們也積極而有力地實施它。阿特金森說韓國12年來堅持執(zhí)行了這個計劃，取得了很大的成就。
　　韓國早從1999年開始每年都會提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產業(yè)發(fā)展，例如2003年制定了詳盡的“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，重點支持國家信息化戰(zhàn)略目標；2004年提出了為期6年的寬帶綜合網絡計劃，2009年是“綠色IT國家戰(zhàn)略”計劃。
　　在政策和技術上，韓國的確走在了世界的前列，其寬帶速度已領先美國15年，在過去5年里，韓國的信息技術主要是VDSL(高速數字用戶環(huán)路，下同)，這一技術目前才被美國應用，而韓國現在卻正在以最前沿的技術來取代VDSL。
　　競爭才能使客戶利益變大
　　最初，韓國電信并不情愿放棄其正在贏利的撥號業(yè)務，直到1999年其競爭對手率先在寬帶市場上實現了躍進、向廣大用戶提供寬帶服務之后，韓國電信才開始提供DSL和基于光纖的寬帶服務。
　　Hanaro電信就是其中一家有力的競爭者，如今這家公司是韓國第二大寬帶服務提供商。Hanaro在部分地區(qū)通過韓國電信的電話線或者電纜提供寬帶服務，另外也自行建設了大量的光纖網絡。韓國目前有很多公寓、樓宇都有兩套以上的不同光纖接入網絡，消費者可以選擇不同的運營商網絡和服務。
　　競爭帶來了寬帶服務價格的下降和傳輸速率的不斷提升。當價格和接入速度方面的競爭空間日趨狹小、逐漸接近極限之后，運營商又開始轉向客戶服務方面的競爭。有專家指出，面對激烈的競爭，運營商不能只依靠不斷提升寬帶速率來戰(zhàn)勝對手，當速率達到20mpbs之后，速率的差別對用戶來說就不那么明顯了，運營商服務將變得尤為重要，他們必須提供過硬的服務質量。
　　數據顯示，韓國的上網費用是全球最便宜的國家，折算成1M帶寬每月費用僅為0.45美元，而中國則需要近12美元。低廉的寬帶價格得益于韓國寬帶運營商的激烈競爭以及政府的調控政策。一般而言，一個國家的寬帶網絡都是由極為少數的幾個大型電信公司建設，所以很容易就形成一種天然壟斷。這些公司當然不愿意和其他的公司一起共享基礎設施。但是在日本、韓國和歐洲的一些國家，都是由政府強制下令，要求共享寬帶資源。
　　政府4.2萬億韓元用于“提速”
　　韓國寬帶速度飛速發(fā)展還得益于政府資金的大量投入?！肮饫w到戶”工程投資為245億美元，韓國政府將承擔其中的15億美元。在這幾年的網絡基礎設施建設中，韓國政府對寬帶基礎設施的投資達到700億美元，使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網絡系統(tǒng)。此外，韓國政府還熱衷于向寬帶行業(yè)提供慷慨的政府鼓勵措施，例如為發(fā)展高速寬帶，政府花幾十億美元建設光纖主干線，使寬帶進入每一所學校和每個政府辦公室，另外還拿出10億美元在財政上鼓勵各電話公司把高速線路通向各家各戶，這大大降低了供應商和消費者的成本。2009年韓總統(tǒng)直屬機構的“綠色IT國家戰(zhàn)略”斥資4.2萬億韓元用于寬帶提速，計劃到2012年底建成速率高達1Gbps（125MB/s，相當于5秒鐘下載一部VCD）的“G速互聯網”。韓國政府這些大量補貼舉措使得上網費用在互聯網服務還未普及的初始階段就可以相當低，為韓國政府致力于個人電腦普及和寬帶互聯網的發(fā)展奠定堅實基礎。
　　韓國政府通過公共宣傳和免費接入等手段，增加人們對寬帶產業(yè)的認識。為了推動寬帶產業(yè)的發(fā)展，韓國政府極力推動全民上網，其中特別針對兩個細分用戶群體——家庭主婦和學生。韓國信息通信部在全國范圍內開設了“家庭主婦互聯網培訓班”，對100萬名家庭主婦進行了為期1個多月的互聯網培訓，并大力推動與家庭日常生活相關的寬帶業(yè)務應用。在寬帶免費推廣方面，韓國政府在圖書館、博物館等一些公共場所和學校采取免費接入的方式，此外還計劃在2011年左右讓韓國80%的消費場所都有無線局域網覆蓋……
　　韓國模式可復制嗎？
　　需求無疑是刺激寬帶市場發(fā)展的最重要因素。寬帶的發(fā)展之所以在美國以及其他一些國家被延遲，很大原因就在于產業(yè)界不確定消費者究竟會在多大程度上愿意為享用寬帶服務而支付昂貴的基礎設施費用。當內容提供商和網絡運營商們彼此都在等待對方先在寬帶市場上進行投資時，其結果就是整個寬帶產業(yè)的發(fā)展被延后數年。
　　韓國政府強調寬帶對于整個韓國社會進步和經濟復蘇所具有的重要性，并且注重對那些不具備IT知識、似乎將落后于數字時代的人們進行互聯網應用的培訓。韓國的經驗似乎向人們證明，只要你真正投入建設，寬帶時代就一定會到來：電信業(yè)的新秀們率先投資、向用戶提供高速互聯網接入，打破了20世紀90年代的僵局。
　　一些韓國運營公司如今正在向俄羅斯、東南亞國家推廣其寬帶咨詢服務和設備，試圖出口其寬帶發(fā)展的成功經驗。
　　然而對于很多國家來說，要復制韓國的發(fā)展寬帶模式，還需要面臨一個很大的障礙，就是來自客觀條件的障礙。漢城的房屋密度很大，這為運營商向大量人口提供高速寬帶連接制造了方便。這個城市的人口高達1000萬，超過整個國家人口總數的1/5。城市人口大多居住在密集的高層公寓里，而歐美國家的城市居民則通常居住在較小的獨立建筑里。
　　這個區(qū)別很關鍵。因為人口和房屋的密度決定了寬帶實現迅速覆蓋和高速率的難易程度。韓國的高層公寓樓使運營商只要拉一根光纖到地下室，就可以向整幢公寓的住戶提供VDSL服務。通過較短的銅線，VDSL可以提供50~100M的高速接入。但在美國之類的國家，這項技術就不那么適用了。在那里，家庭住戶和電話公司總部的距離通常比較遠。
　　根據業(yè)內人士透露，網頁響應每慢0.1秒，運營成本就將極大的增加。因此，中國網速過慢已經成為網絡經濟發(fā)展的一大“軟肋”。 從國家到運營商的重視，再到民間呼聲的高漲，的確，網絡速度不僅直接關系到網民的操作感受，也是一個國家信息化水平的體現。如此看來，中國“寬帶不寬”，欲提高寬帶速度，確是一件任道而重遠的事情。