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越共革新開放進(jìn)入關(guān)鍵期

2011-12-29 00:00:00劉潤生
看世界 2011年4期


  1月12日上午8時許,越共“十一大”在越南國歌和國際歌中開幕。24位大會主席團(tuán)成員和5位書記員在首都河內(nèi)國家會議中心主席臺上就座。馬克思和列寧頭像下方,“越南共產(chǎn)黨十一大”幾個字格外醒目。主席臺左后方,鑲嵌著金色五星和黨徽的鮮紅旗幟照耀著胡志明主席的銅像。本屆大會的主題是“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與戰(zhàn)斗力,發(fā)揮全國民族的力量大力和全面推進(jìn)革新事業(yè),為我國到2020年基本成為現(xiàn)代化的工業(yè)國家奠定基礎(chǔ)”。
  這就是越南共產(chǎn)黨“十一大”會場,代表全越南360萬名黨員的1377位代表和國內(nèi)各位嘉賓、世界各國駐越南大使、外交使節(jié)代表以及駐河內(nèi)的國際組織代表出席了這次黨代會。這次越共黨代會可謂是一場“慶功宴”,但同時又是一場事關(guān)未來的動員大會,將重點進(jìn)行事關(guān)未來的人事調(diào)整,革新進(jìn)程以及外交走向等方針,令世界為之矚目。
  從香港到河內(nèi),越共“本領(lǐng)”了得
  越南共產(chǎn)黨于1930年2月在香港成立,初名是越南共產(chǎn)黨,1930年10月曾經(jīng)改名為印度支那共產(chǎn)黨,1951年改稱印度勞動黨,1976年又改回了越南共產(chǎn)黨,今年適逢越共建黨81周年。越共的中文電子報寫到:80年來我黨已經(jīng)帶領(lǐng)人民取得了多個具有巨大歷史利益的偉大成就,在越南廣泛融入國際社會和國際情況的演變讓人難以估量的背景下,我黨的本領(lǐng)需要得到鞏固和發(fā)揚(yáng)。
  越共人數(shù)雖少,可是本領(lǐng)卻不小。越南歷經(jīng)長期殖民、二戰(zhàn)、國土分裂與越南戰(zhàn)爭、東南亞戰(zhàn)爭以及與中國的邊界戰(zhàn)爭,從1975年起的10年統(tǒng)一期間,又面臨國內(nèi)政治壓迫、民不聊生,國外經(jīng)濟(jì)孤立的困境,就在上個世紀(jì)80到90年代,越南還存在經(jīng)濟(jì)路線問題,糧食歉收導(dǎo)致成千上萬的民眾食不果腹,營養(yǎng)不良。但是,從2000年以來,越南的經(jīng)濟(jì)成長率幾乎年年保持在7%,2005年更高達(dá)8.4%,已經(jīng)超過泰國、馬來西亞、韓國和印度,躍居亞洲第二,成為繼中國之后發(fā)展最快的亞洲國家,更躋身亞洲經(jīng)濟(jì)最具活力國家的行列。越南正以自己的特色表現(xiàn)創(chuàng)造著第二個“中國式奇跡”。在短短20年間,越南便在經(jīng)濟(jì)和政治上實現(xiàn)了“崛起”。
  在越共“十一大”上,越南領(lǐng)導(dǎo)人也展現(xiàn)了他們發(fā)揚(yáng)越共這種本領(lǐng)的雄心壯志,越共中央總書記農(nóng)德孟在報告中指出,在今后5年的發(fā)展中,要努力實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%至7.5%,到2015年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2000美元的目標(biāo)。到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年增長2.2倍,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元。
  很多越南人民都表示,每天都關(guān)注著新聞媒體有關(guān)越共十一大的報道。有的民眾還說,越南實行革新開放25周年,越共領(lǐng)導(dǎo)的改革事業(yè)使國家取得各項巨大成就,百姓希望執(zhí)政的越南共產(chǎn)黨通過十一大,選出德才兼?zhèn)涞男乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)人,成為國家的中堅力量。這將為今后越南5到10年的政策奠定基礎(chǔ)。
  海外有評論指出,作為社會主義國家之一,越南革新開放50年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已經(jīng)搭上了全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的末班車,它在政治上勇于改革立足國情,并且向西方學(xué)習(xí)。在實行革新開放25年的時間里,有越南特色的社會主義使得這個國家成為中南半島上最具有影響力的國家。國際輿論認(rèn)為,特殊的地理位置與自身的國家利益決定了越南的外交政策是努力尋求平衡的政策。隨著美俄重返東南的步伐加快,越南憑借它重要的戰(zhàn)略地位日益受到重視。
  1月19日上午,為期8天的越共“十一大”閉幕,阮富仲接替退休的農(nóng)德孟,當(dāng)選為越南共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會總書記。大會產(chǎn)生新一屆越共中央政治局委員14人,分別是張晉創(chuàng)、馮光青、阮晉勇、阮生雄、黎鴻英、黎青海、蘇輝若、阮富仲、范光毅、陳大光、從氏放、吳文裕、丁世兄、阮春福。預(yù)計,張晉創(chuàng)將接任阮明哲的國家主席職位,而阮晉勇會繼續(xù)擔(dān)任總理。越南共產(chǎn)黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體表態(tài),他們將繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,力爭到2020年將越南基本建設(shè)成為現(xiàn)代化的工業(yè)國家,并力爭到本世紀(jì)中葉將越南建設(shè)成為現(xiàn)代化的工業(yè)國家。同時,在圍繞該中心任務(wù)的基礎(chǔ)上,新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將推行更加多邊化和多樣化的外交政策。
  中國的“好學(xué)生”
  “越南改革學(xué)中國”、“北上取經(jīng),西方化緣”在越南國內(nèi)都是流傳甚廣的說法。越南始自1986年12月越共“六大”的革新乃效法中國的改革開放,這一點世人盡知,越南人自己也從不諱言,并且慶幸自己當(dāng)年聰明敏銳地學(xué)習(xí)中國改革開放。越南高層乃至基層人員十分謙虛。越南先后出版了《鄧小平文選》和中國其他領(lǐng)導(dǎo)人論述改革開放的著述。對于中國共產(chǎn)黨的歷次黨代會十分關(guān)注,除做了大量報道外,每次都以最快的速度將大會報告翻譯成越文,發(fā)給越共中央委員,人手一冊。越南上演從丑小鴨變天鵝的故事,的確很大程度受到了中國成功模式的影響。
  1986年越共六大效法中國實行革新開放路線之后第二年,越南便開始在農(nóng)村實施承包責(zé)任制,在政治上維持社會主義,經(jīng)濟(jì)上就走市場掛帥路線。1990年,由于糧食歉收和經(jīng)濟(jì)管理不善,導(dǎo)致數(shù)百萬人面臨缺吃少穿之后,越南開始積極地執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)政策。1996年越共八大制定2020年基本實現(xiàn)國家工業(yè)化現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。2001年越共九大確定“建立社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)體制”。繼續(xù)貫徹“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”方針,努力推進(jìn)國企改革和金融機(jī)構(gòu)改革、加大科技投入、進(jìn)一步改善投資環(huán)境、刺激消費(fèi)、加大扶貧力度。在2006年4月越共總結(jié)出的革新開放20年的經(jīng)驗教訓(xùn)中,無論是越南革新的理論和還是實踐,都讓中國人感覺“如此熟悉”。在改革的重大理論、原則和步驟問題上,越南不斷研究中國的發(fā)展模式,并在實踐中加以參照,其政策很多地方都有“中國的影子”。
  中國實行“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”,越南實行“社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)”;中國有“社會主義初級階段”理論,越南有“社會主義過渡時期”理論;中國建設(shè)“法治國家”,越南建設(shè)“法權(quán)國家”;中國對國有企業(yè)實行股份化改革,越南也對國有企業(yè)實行股份化改革,如此等等,相似之處還可以舉出很多,越南革新可謂頗得中國改革之“真?zhèn)鳌薄?
  分析家認(rèn)為,越南經(jīng)濟(jì)得以快速增長,確實很大程度上師從了中國改革開放、實行市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗,越南領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到,政府過分強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)的控制,只會擴(kuò)大貧困的范圍,甚至造成饑餓。越南中國研究院院長杜進(jìn)森表示,近年來,中國問題研究專家在越南十分吃香,許多機(jī)構(gòu)邀請他們專題演講,一些有關(guān)中國問題的專題研討會都要請他們發(fā)表論述。另外,凡是有關(guān)中國重大決策性的文件、文稿,越南都要全文翻譯,供高層制訂政策時借鑒。
  多年來,越南派出大量不同級別的團(tuán)組,前來考察中國的國企改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、證券市場、黨的建設(shè)、精神文明、反腐倡廉、精簡機(jī)構(gòu)等多種問題,學(xué)習(xí)中國成功的經(jīng)驗和不成功的教訓(xùn)。越南政府還提出“瞄準(zhǔn)廣東”的口號,把廣東當(dāng)作追趕目標(biāo)(或許因越南與廣東的人口規(guī)模和生活習(xí)俗等類似),廣東的每項成功的改革措施越南領(lǐng)導(dǎo)人總會要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行研究。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾經(jīng)評論說:越南在改革方面是中國的“好學(xué)生”。
  革新開放的越南特色
  不過,以越南人逞強(qiáng)好勝的民族性格,越南也沒有緊跟中國之后亦步亦趨,也不會甘心久居“學(xué)生”之名位。事實上,越南學(xué)習(xí)中國改革開放也并不全是照搬照抄,而是有借鑒地拿來,符合實際地運(yùn)用,而不是生搬硬套。80年代初,中國創(chuàng)辦深圳、珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了成功,引起越南關(guān)注。但越南經(jīng)過考察研究后認(rèn)為,上述特區(qū)的成功得力于臨近香港、澳門、臺灣的地理優(yōu)勢和大量僑資的匯集,越南沒有哪個地方具備這些條件,若硬性將某個或某幾個地方設(shè)為“特區(qū)”,則必然引起其他地方不平衡的反應(yīng)。于是越南領(lǐng)導(dǎo)人最后得出一個結(jié)論:經(jīng)濟(jì)特區(qū)不適合越南國情,不能照搬。
  
  如今,在越共“十一大”上,越南領(lǐng)導(dǎo)人也根據(jù)越南自身的特殊國情,審議通過了越南《2011-2020經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》以及通過修訂后的《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》,決心在10年后,使越南成為一個“民富、國強(qiáng)、民主、公平、文明”的社會主義國家。
  那么,經(jīng)過25年的革新,其改革之路有什么“越南特色”呢?
  第一,“差額選舉”。越南規(guī)定國會代表選舉為差額選舉,采取無記名投票方式、由選民直接選舉產(chǎn)生。在選舉中,代表候選人獲得過半數(shù)的選票才能當(dāng)選。
  第二,允許公民自薦參選。根據(jù)越南相關(guān)法律規(guī)定,年滿21歲的越南公民(除正在服刑、被拘留或刑事起訴、被行政管制等情況外)即有被選舉權(quán),也有權(quán)自薦參選國會代表。最近幾屆的國會選舉都出現(xiàn)自薦候選人參選并當(dāng)選的情況,而且自薦參選人數(shù)每一屆都有所增加,這被認(rèn)為是民眾參政議政意識明顯增強(qiáng)的體現(xiàn)之一。
  第三,候選人須過“民意關(guān)”。所有國會代表候選人都必須經(jīng)過本單位和住地群眾兩道“民意關(guān)”,如果得不到所在單位和住地居民50%以上的民意支持,他們將不能成為候選人。征求民意支持的做法迫使國會代表或有意參選國會代表的人自覺地“從群眾中來,到群眾中去”,了解、掌握民眾的現(xiàn)實情況和所思所想,更加關(guān)注民生民情,并幫助民眾解決其面臨的問題和困難。
  第四,經(jīng)濟(jì)改革步伐大。越南的改革之路不乏“大動作”,比如越南對土地“三權(quán)”進(jìn)行大膽改革,私人除了沒有土地所有權(quán)外,使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)全都擁有。又如開發(fā)區(qū)實行“四免九減半”的稅收政策。此外,越南企業(yè)所得稅比周圍國家的稅率都低,除投資于服務(wù)業(yè)的企業(yè)所得稅率為28%外,制造業(yè)都可以得到20%、15%和10%等不同的優(yōu)惠稅率,以及稅收減免若干年的優(yōu)惠。
  第五,新聞監(jiān)督力度大。越南領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為媒體對于國家的發(fā)展意義重大,社會的民主和文明,首先體現(xiàn)在媒體的民主和文明。民主社會首先體現(xiàn)在媒體的透明上,它在促進(jìn)國家整體進(jìn)步上起到了積極的作用,既提高了政府的透明度,同時也增加了社會民主的氣氛。在反腐方面,越南媒體發(fā)揮了非常重要的作用。很多政府腐敗案件,沒有及時地被越南黨組織發(fā)現(xiàn),卻被媒體送上審判臺。
  第六,反腐力度加大。越南出臺了《反腐敗法》、《反浪費(fèi)法》,并且加入聯(lián)合國反腐公約,成立一個專門的反腐委員會,由越南總理直接牽頭。這不僅給外界一個值得信賴的形象,在國內(nèi)的老百姓中也有良好的口碑。
  由于越南采取了發(fā)展與均衡并重的策略,多年來越南每年持續(xù)維持6%~7%的經(jīng)濟(jì)成長,不溫不火,是少數(shù)實現(xiàn)“藏富于民”的國家之一,人民的幸福指數(shù)較高。因此,聯(lián)合國發(fā)布“人類發(fā)展報告”曾經(jīng)盛贊越南是“一個同時達(dá)成發(fā)展與均衡的國家”、是“人類成功發(fā)展的范例”。
  
  越南共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人
  
  胡志明
  越南共產(chǎn)黨于1930年2月在中國香港成立,阮愛國(后改名胡志明)是其卓越的領(lǐng)導(dǎo)人。1945年,越南人民在胡志明領(lǐng)導(dǎo)下勝利地發(fā)動了“八月革命”zXOOT7BMGCh3wz4pT3hA/A==,解放了越南全境。同年9月2日在河內(nèi)巴亭廣場50萬人的群眾集會上,胡志明宣讀《獨立宣言》,宣告越南民主共和國的誕生。1946年3月越南第一屆國會一致推選胡志明為越南民主共和國主席兼政府總理。1951年2月舉行越共的第二次全國代表大會,正式成立越南勞動黨,胡志明當(dāng)選中央委員會主席。此后又領(lǐng)導(dǎo)越南人民取得抗法戰(zhàn)爭的勝利。1969年9月3日,胡志明因嚴(yán)重的心臟病不幸逝世,享年79歲。其遺體被告永久保存,供后人瞻仰,胡志明陵位于河內(nèi)天安門廣場主體位置。
  黎筍
  黎筍是胡志明的繼任者,黎筍在越南取得抗美戰(zhàn)爭的勝利,全國實現(xiàn)統(tǒng)一后,著手推行“印度支那聯(lián)邦”計劃。一面加緊對老撾的全面控制,一面出兵柬埔寨,推翻了紅色高棉政權(quán),造成了中越兩國關(guān)系陷入低潮。1976年越共四大將第一書記改稱總書記后,一直擔(dān)任總書記職務(wù)。 直到1986年7月10日在河內(nèi)逝世。
  長征
  黎筍之后是“親華派人物”長征。長征原名鄧春區(qū),因?qū)χ泄差I(lǐng)導(dǎo)的紅軍二萬五千里長征仰慕備至,因而改名為長征。1956年,長征因在土改中的左傾政策,被以黎筍為首的南方派(以后發(fā)展為“親蘇派”)免去總書記職務(wù)。1986年黎筍去世后長征再度出任總書記,并且很快就開始改變黎筍的路線,扶持被關(guān)押多年的另一親華派大將阮文靈登上越共一把手地位,使越南逐漸擺脫前蘇聯(lián)控制,走上革新開發(fā)之路。
  阮文靈
  阮文靈1986年在越共六大上當(dāng)選越共中央總書記,提出了“社會主義過渡時期初級階段”的理論。同時于1989年越南從柬埔寨撤軍,并著手改善對華關(guān)系。
  杜梅
  1991年越共七大召開,阮文靈退休,杜梅當(dāng)選總書記,“七大”提出了將馬克思主義本國化、時代化的“胡志明思想”。
  黎可漂
  1997年12月越共八屆四中全會召開,黎可漂當(dāng)選總書記,4年之后,黎可漂結(jié)束其總書記生涯,從而成為越南統(tǒng)一以來除長征外任職時間最短的總書記。
  農(nóng)德孟
  2001年在越共九大農(nóng)德孟當(dāng)選總書記。2006年越共“十大”召開,農(nóng)德孟繼任總書記,越共“十大”修改了黨章,明確提出“兩個先鋒隊”概念,即越共“既是工人階級的先鋒隊,同時又是勞動人民和越南民族的先鋒隊”。

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