俄羅斯政府最近計(jì)劃將負(fù)責(zé)國內(nèi)反間諜工作的聯(lián)邦安全局（FSB）和從事海外情報(bào)搜集工作的對外情報(bào)局（SVR）合二為一，成立一個(gè)類似于克格勃（KGB）那樣龐大的“情報(bào)帝國”組織。這樣的消息引起了外界的重重猜測，這是否俄羅斯近年來間諜戰(zhàn)屢屢失誤之后進(jìn)行的一場“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”？
　　“內(nèi)務(wù)局”想吞“外務(wù)局”
　　克格勃一直是蘇聯(lián)對外情報(bào)工作、反間諜工作、國內(nèi)安全工作和邊境保衛(wèi)等工作的主要負(fù)責(zé)部門，是一個(gè)凌駕于黨政軍各部門之上的“超級機(jī)構(gòu)”。 西方國家一般將情報(bào)機(jī)構(gòu)分成若干個(gè)專門職權(quán)部門，以防止國家機(jī)密集被同一個(gè)部門壟斷，同時(shí)諸多獨(dú)立的情報(bào)部門可以相互制約。而克格勃恰恰相反，它的優(yōu)勢和高效率在于一體化，在于對外情報(bào)機(jī)構(gòu)和對內(nèi)反間諜機(jī)構(gòu)的緊密配合。
　　克格勃與美國的中情局、以色列的摩薩德、英國的軍情六處并稱為世界四大間諜組織，被英國的情報(bào)機(jī)關(guān)稱為“世界上空前最大的搜集秘密情報(bào)的間諜機(jī)構(gòu)”。上個(gè)世紀(jì)90年代，葉利欽認(rèn)為，集情報(bào)、安全、保衛(wèi)等職能于一身的克格勃一旦失控，自己的寶座將面臨威脅，必須分而治之。因而為削弱克格勃的權(quán)力，葉利欽將其一分為二，拆分為國內(nèi)和國外兩個(gè)相對獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu)。最近越來越強(qiáng)勢的俄羅斯似乎又在考慮“倒轉(zhuǎn)地球”，重建那個(gè)空前的“克格勃”。不過，面臨被吞并命運(yùn)的對外情報(bào)局卻不情不愿。為此，兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)正在展開激烈斗爭。當(dāng)然，誰不情愿被“吞”那是俄羅斯內(nèi)部的事，“克格勃”的重建這件事本身仿佛就在告訴那些已經(jīng)忘記俄羅斯超級大國地位的國家：俄羅斯重振軍風(fēng)，我們來真的了！
　　間諜丑聞讓俄羅斯“知恥而后勇”
　　自去年以來，圍繞俄羅斯間諜問題的新聞便十分拉風(fēng)。去年6月底，10名潛伏在美國的俄羅斯間諜被美國警方逮住并遭驅(qū)逐，包括俄羅斯“美女間諜”安娜·查普曼。俄羅斯在美國精心構(gòu)筑的這個(gè)間諜也便因叛徒出賣而被美國情報(bào)部門破獲。7月，俄羅斯用4個(gè)扣押的美國間諜，與美國交換了10名間諜。俄輿論認(rèn)為這是俄情報(bào)機(jī)構(gòu)自蘇聯(lián)解體以來遭遇的最大挫敗。
　　而為了推行克格勃重建這一計(jì)劃，聯(lián)邦安全局和它的支持者們正試圖利用對外情報(bào)局這個(gè)最大的挫敗來達(dá)到目的。俄情報(bào)專家帕維爾·費(fèi)爾根豪爾說：“10名俄羅斯特工被美國驅(qū)逐，已經(jīng)成為聯(lián)邦安全局吞并對外情報(bào)局的理由?！彼€說，聯(lián)邦安全局故意將對外情報(bào)局失利的細(xì)節(jié)泄露給媒體，然后由官員匿名對外情報(bào)局進(jìn)行前所未有的批評，其目的就是為了盡快重組對外情報(bào)局。
　　在間諜被捕后，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫曾下令對外情報(bào)局進(jìn)行內(nèi)部大診斷。而12月22日，英國外交部也證實(shí)英俄兩國已經(jīng)互相驅(qū)逐了一名外交官。隨后，28日俄羅斯又驅(qū)逐了兩名西班牙駐俄外交官，這是俄方對西班牙7周前驅(qū)逐俄駐西班牙使館兩名秘書的回應(yīng)。從俄羅斯?jié)摲g諜接連被挖出和外交官接連遭驅(qū)逐可以看出，俄羅斯間諜在全球范圍內(nèi)分布真是無孔不入。
　　有分析指出，導(dǎo)致俄羅斯間諜暴露的很大一個(gè)原因是俄情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員太雜。自2000年以來，在普京的主導(dǎo)下，情報(bào)工作被重新重視，各情報(bào)機(jī)構(gòu)紛紛招募大量的諜報(bào)人員，以擴(kuò)充正在萎縮的情報(bào)網(wǎng)，但被招募的人員當(dāng)中難免魚龍混雜。俄間諜身份的不斷曝光是對外情報(bào)局的嚴(yán)重失職，也是對該部門前所未有的打擊。西方媒體稱，接連不斷的間諜丑聞已經(jīng)使對外情報(bào)局“迷失方向”，因而，“受辱”的俄羅斯終于下定決心重建這個(gè)曾經(jīng)的超級間諜機(jī)構(gòu)。
　　普京將成為新“克格勃”掌門人？
　　1985年至1990年，普京作為克格勃間諜被派往前民主德國工作，但那期間他付出多年努力收集來的秘密情報(bào)卻沒有受到蘇聯(lián)政府的足夠重視。因而普京一直有將對內(nèi)和對外情報(bào)部門合并的想法。1998年到1999年，普京曾短暫擔(dān)任聯(lián)邦調(diào)查局局長，因此更加器重該部門在情報(bào)系統(tǒng)中的作用。2003年普京還下令聯(lián)邦安全局有權(quán)在海外獨(dú)立開展行動(dòng)。
　　政治分析人士稱，如果俄羅斯想重建類似克格勃那樣強(qiáng)大的間諜組織，的確需要將目前的兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)合并。而俄羅斯總理普京一直是該合并計(jì)劃的堅(jiān)定支持者?！氨娝苤恢币詠?，普京都對對外情報(bào)局懷有敵意，所以很早他就想推動(dòng)合并的計(jì)劃，”費(fèi)爾根豪爾表示，“普京在1998年至1999年擔(dān)任了聯(lián)邦安全局的負(fù)責(zé)人，而且他在克格勃系統(tǒng)15年間也主要是在國內(nèi)進(jìn)行情報(bào)搜集工作?！币蚨?，聯(lián)邦安全局內(nèi)多為普京的忠實(shí)追隨者，但相較而言，對外情報(bào)局似乎不那么“聽話”。對外情報(bào)局的首任局長普里馬科夫，就曾公開宣稱，俄對外情報(bào)局的工作對象和范圍主要在國外，它完全是非政治化的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，只為社會(huì)安全服務(wù)，不為任何個(gè)人和政黨服務(wù)。由此看來，普京當(dāng)然支持聯(lián)邦安全局“吞掉”對外情報(bào)局，以絕后患。
　　有分析認(rèn)為，合并一旦實(shí)行，重組的情報(bào)部門的政治影響力將大大提升。但也有前克格勃軍官認(rèn)為，情報(bào)部門的合并未必能提高保密性和工作效率，因?yàn)樘K聯(lián)時(shí)期克格勃內(nèi)部的人事關(guān)系十分復(fù)雜，內(nèi)斗并不罕見。
　　然而，不管最后能否成功合并，目前俄羅斯媒體最關(guān)注的是，如果情報(bào)機(jī)構(gòu)重組，誰將成為新掌門？維基解密網(wǎng)日前報(bào)道稱，美國駐俄大使2009年11月5日在給華盛頓的密電中寫到，俄聯(lián)邦安全局局長博爾特尼科夫、對外情報(bào)局局長弗拉德科夫和內(nèi)務(wù)部長努爾加利耶夫都是有“冷戰(zhàn)思維傾向”的人，但都未進(jìn)入核心權(quán)力圈。因此有分析認(rèn)為，上述3人未必是新掌門人選，很可能有新人橫空出世，但這個(gè)人選一定是“普京的人”。
　　梅普之間的PK
　　對于聯(lián)邦安全局和對外情報(bào)局的合并計(jì)劃，相對于總理普京鮮明的態(tài)度而言，總統(tǒng)梅德韋杰夫的態(tài)度則不太明朗。有關(guān)消息人士便指出，合并計(jì)劃本身就影射出梅普之間在悄悄“較勁”。俄羅斯間諜在美國被捕后，梅德韋杰夫曾下令對對外情報(bào)局展開內(nèi)部調(diào)查。在他的敦促下，對外情報(bào)局還進(jìn)行了大幅的人事調(diào)整。梅氏通過這種舉動(dòng)似乎是在有意挽救對外情報(bào)局，避免其被普京牢牢掌控的聯(lián)邦安全局吞并。不過，聯(lián)邦安全局在間諜事件上一直不依不饒，此后又接連向媒體拋出對外情報(bào)局出了內(nèi)奸等等猛料，令對外情報(bào)局一直日子不好過，合并計(jì)劃也越來越成為一種可行選擇。
　　普京作為聯(lián)邦安全局事實(shí)上的頂頭上司，多年來一直在提拔一些極得他信賴的聯(lián)邦安全局官員，讓他們進(jìn)入政府部門工作。俄羅斯好幾個(gè)州的州長，甚至內(nèi)閣官員，都來自于聯(lián)邦安全局，而且與普京私交甚篤。在進(jìn)入政府部門后，他們自然成了普京的親信。有分析指出，對于這種現(xiàn)象，總統(tǒng)梅德韋杰夫絕不會(huì)沒有看在眼里。如果合并計(jì)劃得以推行，新的情報(bào)帝國的組建及其權(quán)力擴(kuò)張，只會(huì)令普京在政府中的地位更加鞏固，而這或許并不是梅氏愿意看到的。