“選舉年”的重頭戲
緊繃臺灣島內(nèi)各大媒體神經(jīng)的“五都”選舉剛剛落下帷幕,中國國民黨籍參選人郝龍斌、朱立倫、胡志強(qiáng)分別當(dāng)選臺北市市長、新北市市長、臺中市市長,民進(jìn)黨籍參選人賴清德、陳菊分別當(dāng)選臺南市市長、高雄市市長。國民黨在“五都”中獲得了三個席位,而民進(jìn)黨則獲得兩個席位,不過從投票率上看,獲得勝利的藍(lán)營44.54%,輸家綠營卻是49.87%,如果按照實際選票,國民黨獲得336萬9052票,民進(jìn)黨獲得377萬2373票,民進(jìn)黨實際比國民黨多出40萬票。
40萬票,讓國民黨不至于“相形見絀”,也讓民進(jìn)黨不至于“得意忘形”,這個結(jié)果給人的感覺一如海軍事研究專家白光煒?biāo)f——“贏者未勝,輸者未敗”。
硝煙散去,網(wǎng)絡(luò)上還充斥著諸如“臺灣五都選舉是怎么一回事?”這樣的問題。其實,“五都”的概念形成于臺灣以縣市合并為主打的城市化進(jìn)程中,它們分別是指臺北市、新北市(原臺北縣)、臺中市(前臺中市與臺中縣合并)、臺南市(前臺南市與臺南縣合并)、高雄市(前高雄市與高雄縣合并)。2008年馬英九當(dāng)選“總統(tǒng)”之后,臺灣朝野經(jīng)過幾番唇槍舌劍,最后以“五都”拍板定案,成為臺灣新的地方行政體制。
“五都”屬工商業(yè)較發(fā)達(dá)區(qū)域,“五都”擁有約1400萬人口,在臺灣總?cè)丝谥姓剂舜蟀?,且涵蓋了主要的都會區(qū)選民。即便“五都”選舉只是地方選舉,但卻始終牽動臺灣民眾的神經(jīng),也讓藍(lán)綠兩大陣營紛紛使出渾身解數(shù)。北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院教授劉紅指出:“2010年是島內(nèi)事實上的‘選舉年’,而‘五都’選舉無疑是今年島內(nèi)政局的主軸”?!拔宥肌眳R集了全臺最重要的政治、經(jīng)濟(jì)資源,這一戰(zhàn)也被馬英九高呼為2012年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的“前哨戰(zhàn)”,藍(lán)綠雙方都希望借助此次選舉來擴(kuò)大政治版圖,國民黨和民進(jìn)黨都有輸不起的壓力,因而不惜血汗,全力拼殺。
臺灣特色的選舉文化
選前之夜,槍聲響起。為友人選舉造勢站臺的連勝文遭槍擊重傷震驚臺灣,盡管連本人無生命危險。但一名參加選前造勢活動的臺下民眾慘遭波及,送醫(yī)院后身亡。
很多人難免想起2004年擊傷陳水扁與呂秀蓮的“兩顆子彈”,至今仍然余波蕩漾,永遠(yuǎn)像個無法愈合的傷口,時不時隱隱作痛。很多人都承認(rèn),無疑這是臺灣成熟選舉文化實踐過程中非常令人遺憾的發(fā)展。
臺灣某些政治勢力長期挑動,形成了特殊選舉文化,甚至在整個社會埋下不安的隱患。選舉期間,這種不理性的情緒極易被催化而出現(xiàn)某些歇斯底里的行為:抹黑、造謠、作秀的年年上演、不學(xué)無術(shù)的“名嘴”電視中指點江山、在“選前之夜”的藍(lán)綠雙方砸大錢舉辦的拼場造勢活動……招數(shù)層出不窮,令人目不暇接,卻唯獨缺少了給選民更多動動理性腦筋的機(jī)會。
在這一次“五都”選舉中,國民黨方面除了宣傳競選綱領(lǐng)、掃街拜票、推出競選影片、攻擊競爭對手之外,還在臺北市舉辦了一場聲勢浩大的游行“嘉年華”。這場以“臺北起飛”為主題的嘉年華活動的現(xiàn)場,多達(dá)數(shù)萬的支持者一起涌上街頭模擬起飛。這其中,不乏國民黨籍候選人郝龍斌扮演成機(jī)長,邀請美女模特扮成空姐,幾近荒誕。
而民進(jìn)黨方面,11月17日,民進(jìn)黨主席蔡英文與“中常委”共同召開“10的次方幸福無限大”記者會,號召支持者通過發(fā)送一傳十的催票短信,爆發(fā)最大助選能量,并于新北“掃街”,走了100個菜市場,磨破了2雙鞋;蘇貞昌則大打感性牌推出一系列以他自己為主角的“選戰(zhàn)實境秀”。在觀看最后一集時,從政30多年的蘇貞昌數(shù)度淚光閃閃,甚至感動涕零地告訴支持者,“一定要選贏,而且一定會選贏!”……
早在“五都”選舉結(jié)果公布的一周前,臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報刊出社評說,民進(jìn)黨選舉花招的功力是無人不知、無人不曉,從上次臺北縣及高雄市長選舉的“走路工”花招來看,就可知道民進(jìn)黨為了勝選可以不擇手段;而在“五都”選舉一周結(jié)束一周后,臺灣《中央日報》再次發(fā)表社評說,“五都”選舉結(jié)束,除了朝野政黨自我檢討得失,媒體也從各個角度分析,看法雖相當(dāng)分歧,但大家都普遍認(rèn)為,國民黨在操弄選舉的手段上,確實比民進(jìn)黨要差得太多。
民進(jìn)黨屢屢善于在選舉當(dāng)天,“制造”突發(fā)事件,營造“民進(jìn)黨遭打壓”的假象,然后運用綠色媒體密集宣傳,渲染夸大,不僅刺激綠營選民的同仇敵愾,也造成不明就里的中間選民錯誤判斷。相對地,國民黨卻沒有這種選舉“習(xí)慣”,就算碰到突發(fā)事件,也不會善加運用。舉例來說,選前一夜連勝文遭到槍擊,送醫(yī)院急救,狀況不明,國民黨主席馬英九立即定調(diào)“不準(zhǔn)炒作”,國民黨中央及所有候選人陣營全都保持了低調(diào)。
在臺灣,選舉技術(shù),特別是操弄選舉的手段,往往扮演了極為關(guān)鍵的角色。臺灣的選舉,固然不是完全光怪陸離,但也不是一無是處。無論如何,臺灣不是緬甸、菲律賓,雖然臺灣的選舉文化有待繼續(xù)完善和成熟,但臺灣的選舉暴力或是治安問題,可以在完善法治的既有基礎(chǔ)上得到繼續(xù)改良的機(jī)會。即便臺灣本土選舉文化的確有相當(dāng)?shù)倪z憾與問題,與成熟的政治選舉也還有漫長的距離。
南綠北藍(lán)的再平衡
“五都”選戰(zhàn)結(jié)果出爐之后,執(zhí)政的國民黨辛苦地贏得“五都”中的臺北市、新北市與臺中市,民進(jìn)黨則以大幅差距贏得南“二都”的臺南與高雄,執(zhí)政版圖仍然很清楚地區(qū)分為北藍(lán)南綠的態(tài)勢。
眾所周知,“五都”選舉的重頭戲是臺北市。臺北市的勝負(fù)誰屬,不僅影響臺北市,還會上升到直接影響兩黨各自的黨內(nèi)生態(tài)消長的大局。以過去經(jīng)驗來看,決定臺北市選舉勝負(fù)的因素是投票率。投票率高則藍(lán)營難敗,投票率低則綠營易勝。因此國民黨選前在臺北市造勢,目的就是催動中間選民出來投票,以期穩(wěn)保臺北市一席,為未來風(fēng)云乍變的政局考驗吃下定心丸。
臺中方面,由于臺灣地區(qū)的政治局勢近年來一直呈現(xiàn)“南綠北藍(lán)”的穩(wěn)定態(tài)勢,位處中臺灣的臺中選情便顯得更加突出,“決戰(zhàn)中臺灣”依然是藍(lán)綠兩大陣營本次“五都”選舉的重要策略。
使人始料未及的是,在臺中的選舉中,“大黑馬”蘇嘉全展開了驚人爆發(fā)力,只差胡志強(qiáng)區(qū)區(qū)3萬多票!差點扳倒這位深得民心的臺中胡市長,不免攪亂了國民黨的如意算盤,也顯示出選民的天平已然動搖。雖然媒體一再渲染“決戰(zhàn)在臺北”,但就全臺灣而言,顯然臺中的“中間選民”更多,假如國民黨不重視臺中的選民,“北藍(lán)南綠”很有可能成為“藍(lán)小綠大”?!芭_中縣是一個非常有人情味的地方,選民很在乎候選人是不是有登門來關(guān)心與拜票?!币晃慌_中縣地方警官如是說。而臺灣聯(lián)合晚報特稿指出,蘇嘉全曾任屏東縣長,有地方治理的經(jīng)驗,后又出掌“內(nèi)政部”,對于社會福利、治安等議題相當(dāng)熟悉,而在“農(nóng)委會”的經(jīng)歷,使他很善于和農(nóng)民搏感情。這些經(jīng)驗讓蘇嘉全最能體會社會中下階層的生活甘苦,其本土、豪邁個性,更符合南臺灣的口味。
對于臺中市的選情,當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無疑對選戰(zhàn)具有重大影響。由于臺中是個“休閑產(chǎn)業(yè)”形態(tài)都會,胡志強(qiáng)8年任期采取“無為而治”的低度管理模式,與各個魚龍混雜的社會利益團(tuán)體都保持良好互動關(guān)系,巧妙維持保證利益平衡,所以在“中都”這塊必爭之地上捷足先登。另外,相對于民進(jìn)黨之前激進(jìn)糾纏“統(tǒng)獨”問題和“意識形態(tài)”紛爭的歷史形象而言,國民黨更像一個“和平代言人”,更注重努力營造和平發(fā)展大局,因而為臺中人民帶來更多和平紅利,顯然更加受到臺中市民的支持;再者,臺中在近年來已經(jīng)稱為臺灣新崛起的大都市,商業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖淡了派系政治的影響,家族政治也難以發(fā)揮原有的威力,在這種情況下,候選人的個人魅力和政治人格便成為影響選民取向的關(guān)鍵條件。
而民進(jìn)黨的“大本營”臺南、高雄兩市,投票率仍然呈現(xiàn)出一面倒的形勢。以臺南市為例,賴清德超過對手至少20%,20年以來,民進(jìn)黨在臺南縣市長期執(zhí)政,國民黨過去10年雖曾派出吳清基、高思博、郭添財參選,但也沒有扭轉(zhuǎn)局勢的情況。臺南縣長蘇煥智對此不無諷刺道:“其實國民黨不懂南部人的心”。在國民黨威權(quán)統(tǒng)治了幾十年的臺灣,民進(jìn)黨能夠在選票中占了半壁江山,不得不說民進(jìn)黨比國民黨有更加精明的選舉手腕。
“五都”選舉的結(jié)果再次充分表明臺灣地區(qū)政治生態(tài)已形成了相對穩(wěn)定的兩極分化——“南綠北藍(lán)”板塊。特別是綠營在南部獨大的局面,將長期影響臺灣地方政治生態(tài)的發(fā)展。國民黨在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)都無法撼動民進(jìn)黨在南部“二都”的優(yōu)勢地位。另一方面,在南綠北藍(lán)版塊的時局下,臺中于兩黨的爭取中,無疑仍有著舉重若輕的地位。
蔡英文的“戰(zhàn)前重整”
蔡英文在新北市市長爭奪戰(zhàn)中,雖敗給朱立倫,但得票數(shù)也破了百萬,蔡英文在27日晚間也定調(diào)這次選舉是“雖敗猶榮”,會繼續(xù)帶領(lǐng)民進(jìn)黨往前走。
其實,早在2010年蔡英文爭取連任民進(jìn)黨主席之時,臺灣《聯(lián)合報》就報道過民進(jìn)黨大佬洪奇昌的“重話”。他說,蔡英文兩年來已建立黨內(nèi)威望,特別是蔡英文連任黨魁具有放眼2012年“總統(tǒng)”的高度,既然一心總統(tǒng),又何必“五都”?
縱觀民進(jìn)黨這兩年一路磕磕撞撞前行,蔡英文功不可沒。2008年“大選”之后,若非蔡英文,民進(jìn)黨或許江河日下,難振雄風(fēng);另外自2008年迄今,民進(jìn)黨一路斬將搴旗,未嘗敗過一陣,這次也是處于膠著狀態(tài),并不算輸?shù)秒y看;再如蔡英文在新北市得了100多萬票,民進(jìn)黨換誰來有這個能耐?若在北部不能打一個接近比數(shù),由于南部“總選”票少,縱使南部穩(wěn)贏,只怕不足以贏得“大選”。
即便如此,從開票結(jié)束那一刻,就有扁系大將跳出來點名蔡英文“要選2012先辭黨主席”,接著是呂秀蓮說“黨內(nèi)人才很多,不一定非蔡(英文)不可”;但在另一方面,“立法院”黨團(tuán)和“南霸天”陳菊則表態(tài)支持蔡英文續(xù)任黨主席。甚至關(guān)在監(jiān)牢里的陳水扁,也透過幕僚“隔山打?!边M(jìn)行指點——“蔡英文選2012,蘇貞昌退居幕后”。——這些跡象都表明了,在這次“五都”選舉中,蔡英文破百萬的票數(shù)無疑為自己黨內(nèi)的地位和實力打下基座,“小英”在身份上已經(jīng)逐步褪去民進(jìn)黨派系“夾心斗爭餅干”的色彩。
由這一次選舉結(jié)果可以看出,蔡英文在黨內(nèi)的實力不僅鞏固,而且更為擴(kuò)大、上升,連她昔日老板蘇貞昌都得退讓,連所謂的“公媽派”都只敢含沙射影地說上幾句。
民進(jìn)黨內(nèi)不乏女性政治人物,但蔡英文的確有不同的特質(zhì),她的留英博士的身份,少了咄咄逼人的氣焰,卻有說理清晰的能耐,與此前民進(jìn)黨暴力的形象大相徑庭。蔡英文已經(jīng)歷過這一次新北市選舉的歷練,從媒體的關(guān)注報道中可以發(fā)現(xiàn),蔡英文頗善于和選民攀親問故以獲支持??偠灾?,蔡英文特色,一方面可以鞏固民進(jìn)黨的傳統(tǒng)支持者,同時也具有開拓中間選票的潛力,這是國民黨不得不正視的一面。
民進(jìn)黨12月1日召開“中常會”,民進(jìn)黨黨主席蔡英文稱槍擊案對“五都”選舉的結(jié)果產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響,并稱其為“污點”。其強(qiáng)勢化的態(tài)度,可隱約顯示其在民進(jìn)黨內(nèi)位置的鞏固與之前不可同日而語了。
由現(xiàn)在民進(jìn)黨內(nèi)的情勢來看,蔡英文挑戰(zhàn)2012大選已成定局,現(xiàn)在的她也無異正是問鼎“總統(tǒng)”的姿態(tài)?;蛘哌@樣說,在“五都”選舉之后,國民黨將要面對的或許是一個具有蔡英文特色的民進(jìn)黨。蔡英文展現(xiàn)的就是一種理性、務(wù)實,與一向“草根”的民進(jìn)黨其他戰(zhàn)將相結(jié)合后,所產(chǎn)生的效應(yīng)可能一波激起千層浪。
馬英九的“期中考”
在這次“五都”選舉中,國民黨一馬當(dāng)先,成功拿下3席,是在前次縣市長選舉和立委補(bǔ)選挫敗后首次嘗到勝利的滋味,盡管不算太樂觀,但馬英九2012年的連任前景卻因此變得明朗一些了。
換一個角度觀察,“五都”選舉發(fā)生的語境其實是在城市化的大背景之下的。如果把2012年的臺灣大選看成一個終點,那么“五都”選舉無疑是城市化下的大博弈。
與一般常見的從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化相比,臺灣的城市化更注重于縣市合并,并以此為基礎(chǔ)。馬英九在接受臺灣“中央社”的采訪時就曾說到過:“從1990年開始到現(xiàn)在,都沒有辦法完成,為什么?因為地方的阻力太大了,臺灣很多地方基層的選舉,你如果把它合并了,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長說他的席次就沒有了,鄉(xiāng)民代表說他的位子也沒有了?!薄獡Q而言之,由于5市的總?cè)丝诔^全臺總?cè)丝诘牧?,匯集著全臺最重要的政治、經(jīng)濟(jì)資源,他們的陣營格局將在很大程度上影響到2012年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選情發(fā)展。
“五都”選舉一戰(zhàn),臺灣政局在格局基本保持的情況下,開始進(jìn)入新的以爭奪執(zhí)政權(quán)為特征的新階段,從現(xiàn)象上看,藍(lán)綠都有走中間路線、化解族群矛盾、縮小南北差距、減少藍(lán)綠對立的趨勢。
國民黨的前景雖然明朗,卻是崎嶇的:從去年縣市長選舉到此次“五都”選舉,民進(jìn)黨內(nèi)總有年輕“黑馬”涌現(xiàn),如這次的蘇嘉全與賴清德,無論輸贏,選后其在民進(jìn)黨內(nèi)都呈跳躍式上升?,F(xiàn)在的民進(jìn)黨,早就不是兩三年前那個黨內(nèi)消沉、民眾唾棄的扁時代的民進(jìn)黨;“五都”選舉得票率大贏的民進(jìn)黨,開始找回信心與人氣,開始大聲吆喝,向未來要希望,更向選民爭選票。
對民進(jìn)黨有深入觀察的“名嘴”徐永明指出,這可見一個趨勢,民進(jìn)黨選民對新人接受度高,舊“四大天王”時代已過去,取而代之的是新 “四大天王”:蔡英文、陳菊、賴清德以及蘇嘉全。而說到民進(jìn)黨的“接班梯隊”,應(yīng)是蔡英文與陳菊,然后是在“五都”選舉中站穩(wěn)位置的賴清德與蘇嘉全。相反國民黨的后繼力量卻顯得相對弱小。國民黨自重新執(zhí)政以來,最大軟肋仍是人才的匱乏,內(nèi)閣成員與選舉提名多是老驥伏櫪。試想下一個四年,胡志強(qiáng)眼前已經(jīng)有一個蘇嘉全可能再下戰(zhàn)帖,國民黨還有誰能挑戰(zhàn)同樣連任11年的陳菊?——國民黨欣慰于“期中考過關(guān)”的同時,有沒有想過期末考會是如何?
其實對于“五都”選舉的輸贏,藍(lán)綠陣營都有不可懈怠的壓力:國民黨此前的“三合一”、“立委”補(bǔ)選一輸再輸,唯獨在“五都”選舉中止住了下滑態(tài)勢,國民黨才能在2012年的“大選”中穩(wěn)定陣腳;而民進(jìn)黨方面,盡管在持續(xù)得利于此前的一系列選舉,但畢竟這些選舉都是地方上的,也完全不足以在根本上動搖國民黨的優(yōu)勢地位,甚至夠不到說明民進(jìn)黨已完全走出此前低谷的地步,所以說“五都”選舉將是直接檢驗民進(jìn)黨未來政治發(fā)展也不是說著玩的。
此外,雖然五都選舉只是地方選舉,但在媒體檢視下,在中國大陸密切關(guān)注下,選舉結(jié)果勢必也將成為大陸思考下一步對臺政策的參考指標(biāo)之一。
“五都”選舉不是政治秀,其實島內(nèi)民眾真正關(guān)心的,是藍(lán)綠雙方不約而同端出的“改革大餐”在選舉過后能否如實兌現(xiàn)。這一點,不論藍(lán)綠雙方其實應(yīng)該都明白。