位于甘肅省隴南市西北部的宕昌縣，是一個(gè)國家級(jí)貧困縣，財(cái)政支出主要依靠國家轉(zhuǎn)移支付，人均財(cái)政收入全省排名靠后。然而，就在這樣一個(gè)貧困縣里，竟然產(chǎn)生了一位瘋狂斂財(cái)?shù)目h委書記：僅僅3年時(shí)間，他以各種名目貪污受賄1500余萬元。另外，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)中的362.2萬余元和670克黃金，不能說明合法來源。
　　他就是被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“撈錢書記”的王先民。
　　
　　“磚頭”理論的“實(shí)踐者”
　　
　　王先民仕途順利，36歲就擔(dān)任了隴南市委組織部副部長，39歲擔(dān)任宕昌縣縣委書記，是當(dāng)時(shí)甘肅最年輕的縣委書記之一。
　　其實(shí)，在擔(dān)任宕昌縣委書記期間，王先民的政績也曾得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可，宕昌縣經(jīng)濟(jì)增速從2006年隴南倒數(shù)第一，到2008年在全市9個(gè)縣中排名第二。一位曾在王先民身邊工作過的縣委組織部干部在接受采訪時(shí)惋惜地說：“他本是個(gè)年富力強(qiáng)、很有前途的年輕干部，怎么也沒有想到竟會(huì)這么貪?！?br/>　　這位干部還清楚地記得，2007年1月9日，王先民在就任縣委書記時(shí)發(fā)表了題為
　　“爭當(dāng)一名人民滿意的縣委書記”的施政演說，演講中講到要“為官一任，造福一方”?？傻筋^來，他尚未“造福一方”，卻先“造福”了自己。
　　王先民是2006年底當(dāng)上宕昌縣委書記的，而幾乎同時(shí)，中共禮縣原縣委書記任登宏腐敗窩案被查處。對(duì)于任登宏的下場，王先民覺得“是他運(yùn)氣不好”，“現(xiàn)在社會(huì)上搞腐敗比較普遍，反腐敗是‘隔墻扔磚頭’，‘砸住誰誰倒霉’?！闭?yàn)楸в羞@樣一種心理，任登宏的事發(fā)，對(duì)王先民沒有一絲一毫的警示作用。他是官照當(dāng)，錢照收，財(cái)照斂。
　　落馬后接受審訊期間，王先民曾對(duì)辦案人員說：“聽說任登宏被抓，我錯(cuò)誤地認(rèn)為是他運(yùn)氣不好，沒想到今天會(huì)輪到我的頭上?！?br/>　　案發(fā)后，王先民也承認(rèn)，初次受賄也有激烈的思想斗爭，明知道這是一種犯罪行為，但總有一種僥幸心理，認(rèn)為“行受賄是‘一對(duì)一’交易，只要自己做到‘辦成事收錢、辦不成退還’，不會(huì)有人告發(fā)，組織也不會(huì)知道?！?br/>　　心理防線被突破后，王先民的貪欲和膽子都變得越來越大。從幾百元的“人情禮”到上千元的住院“探視費(fèi)”，從上萬元的“拜年禮”到數(shù)十萬乃至上百萬的各種好處費(fèi)，王先民很快從當(dāng)初年輕有為的縣委書記蛻變?yōu)殄床裏o人不知的“撈錢書記”。調(diào)查顯示，在擔(dān)任縣委書記的3年多時(shí)間里，他受賄金額逐年遞增：2007年受賄42.2萬元，2008年125萬元，2009年724萬元，2010年1月至3月476萬元。就在被立案調(diào)查當(dāng)天，他還收受一家建筑公司經(jīng)理賄賂50萬元。
　　據(jù)辦案檢察官說，從掌握的材料來看，王先民貪婪的程度令人震驚，尤其是發(fā)生在這樣一個(gè)西部貧窮落后地區(qū)。
　　
　　“撈錢書記”無孔不入
　　
　　春節(jié)期間，記者在甘肅省宕昌縣采訪中了解到，王先民已經(jīng)成為當(dāng)?shù)馗刹康姆疵娼滩?。一位政府機(jī)關(guān)的干部打趣地說：“今年過節(jié)不收禮，收禮就成王先民。”昔日全省最年輕的縣委書記之一，3年間蛻變成了全省聞名的“撈錢書記”。
　　2010年11月2日，王先民涉嫌受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，在白銀市中級(jí)人民法院開庭審理。
　　檢察機(jī)關(guān)偵查查明，2006年至2010年3月，王先民先后收受15名建筑商賄賂款1108.7萬元和價(jià)值258余萬元的三套房產(chǎn)；在負(fù)責(zé)招商引資、礦業(yè)管理、市政建設(shè)等工作中，收受8名企業(yè)主賄賂款103萬元；在人事調(diào)整調(diào)動(dòng)中，收受8人賄賂款36萬元；在春節(jié)及生病住院期間，收受賄賂款51萬元及金條等物。
　　王先民總計(jì)受賄1556.8萬元，另對(duì)家中362.2萬余元和670克黃金，不能說明合法來源。
　　據(jù)辦案檢察官介紹，王先民的受賄財(cái)物有現(xiàn)金、房屋、金條、玉器、提貨卡、購物卡、銀行卡、煙酒、服裝等，其中以房屋、現(xiàn)金、銀行卡為主。
　　王先民作案時(shí)間主要集中在其任宕昌縣委書記期間。自2006年11月24日被任命為宕昌縣委書記至案發(fā)，王先民在1212天內(nèi)共斂財(cái)1556.8萬元，平均每天受賄超過1萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，王先民累計(jì)122次共收受102人的賄賂，其中單筆受賄金額在50萬元以上的有8筆，100萬元以上的有3筆。案件涉及宕昌縣的扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建、礦山管理、交通營運(yùn)及人事管理、干部調(diào)整等很多領(lǐng)域。僅以工程建設(shè)為例，王先民就先后收受賄賂19人48次，總金額達(dá)1315.2萬元，占已查實(shí)受賄總額的93％。
　　檢察院的公訴材料顯示：2009年至2010年，王先民先后4次收受隴南一建筑公司經(jīng)理?xiàng)钅?40萬元后，然后很大方地將宕昌縣體育中心、縣黨校教學(xué)樓、理川中學(xué)教學(xué)樓等總造價(jià)近5000萬元的工程安排給該公司承建。他還“關(guān)照”宕昌一建筑公司承攬到了總造價(jià)1600萬元的工程，因?yàn)榇饲八群笫盏皆摴窘?jīng)理冉某送來165萬元的好處費(fèi)。而隴南金鑫建筑公司經(jīng)理李某之所以得到了宕昌縣六項(xiàng)總造價(jià)7000多萬元的工程，起決定作用的是他送給了王先民價(jià)值258萬余元的三套房產(chǎn)。
　　武都某路橋公司經(jīng)理兩次送高檔煙酒，都被王先民及其家人退回。有熟知“行情”的朋友告訴他：“送東西不行，得送錢?！边@位經(jīng)理在送了40萬元現(xiàn)金后，果然拿到了宕昌多個(gè)道路橋梁工程項(xiàng)目。
　　一位熟悉王先民的人說，宕昌縣的工作都?xì)w他管，只要他想插手，每一個(gè)行業(yè)都有利可圖。宕昌縣的干部人事調(diào)整是王先民工作的主業(yè)，自然也是他斂財(cái)?shù)氖侄沃弧?jù)說，王先民在任宕昌縣委書記3年多時(shí)間內(nèi)，共調(diào)整干部13批，涉及正科級(jí)崗位263人次，有的干部在一個(gè)正科級(jí)崗位上工作還不到一年時(shí)間即被調(diào)離，大家都心知肚明是怎么一回事。
　　宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)原黨委書記楊某向王先民行賄5萬元后，即實(shí)現(xiàn)了到縣里任職的目的，調(diào)任縣糧食局局長。2009年9月，宕昌縣原農(nóng)牧局副局長羅銀貪污公款16萬元，將其中的10萬元送給了王先民，結(jié)果如愿以償當(dāng)上了畜牧局局長。
　　
　　從“縣太爺”到“階下囚”
　　
　　“當(dāng)聽到王先民被逮的消息時(shí)，多少人都長出一口氣，有的人還高興地放起了鞭炮。這在我們宕昌還是第一次。”宕昌縣一位不愿意透露姓名的婦女在接受采訪時(shí)這樣說。
　　其實(shí)，王先民當(dāng)時(shí)只是被“雙規(guī)”，還沒到“被逮”的時(shí)候。在不少當(dāng)?shù)厝搜劾?，王先民就是這里的“土皇帝”、“縣太爺”，他們不相信有人能動(dòng)得了這個(gè)大權(quán)在握的書記。
　　王先民自己也這么認(rèn)為過。他在給辦案人員的交代中說道：“在宕昌，沒有人能夠監(jiān)督我這個(gè)縣委書記，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，本縣檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，就是上級(jí)監(jiān)督也存在不到位的情況?！庇形恢槿耸空f，在宕昌縣，縣委書記的意見就是縣委領(lǐng)導(dǎo)集體的決定。由于管理體制上存在的職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的問題，使得王先民的“集權(quán)”到了“霸權(quán)”的地步。關(guān)于干部晉升調(diào)整、重大項(xiàng)目決策實(shí)施等，完全是由王先民的“個(gè)人意志”決定的。
　　“他一個(gè)人幾乎完全壟斷了宕昌縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、人事、資源、紀(jì)檢、司法、財(cái)政大權(quán)。在王先民那里，根本不講民主集中制原則，他把許多本應(yīng)屬于政府的決策權(quán)拿到縣委來?！鞭k案檢察官對(duì)記者分析說，“近年來，政府性投資這塊占的比例非常大，對(duì)推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是，相應(yīng)的調(diào)研論證、審批手續(xù)、組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督以及招投標(biāo)制度不完善等方面的漏洞和問題，為王先民進(jìn)行權(quán)錢交易提供了可乘之機(jī)。讓王先民正好鉆了這種“集權(quán)”的空子，把公共權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的工具?！?br/>　　在宕昌曾經(jīng)流傳著這樣的順口溜：“不跑不送，說啥沒用?！薄八鸵磺湟蝗f，怎么都合算?！钡藉床顿Y的老板們大都明白，要在這里承攬工程項(xiàng)目，不給王先民打點(diǎn)，是很難得到項(xiàng)目的。一位隴南的開發(fā)商說，這已經(jīng)成為宕昌縣無人不知的“潛規(guī)則”。
　　隴南市盛泰置業(yè)公司經(jīng)理羅剛就是熟知這個(gè)“潛規(guī)則”的人。沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的他看上了宕昌的山水雅園項(xiàng)目，于是絞盡腦汁，竟然想出一個(gè)“歪主意”：以高利貸形式籌資60萬元向王先民行賄，拿下了該項(xiàng)目，又以這一項(xiàng)目為餌吸引投資方，最后再用投資方的資金償還高利貸。
　　據(jù)了解，像羅剛這樣的承包商在宕昌有很多，他們?yōu)榱双@得暴利，動(dòng)輒行賄幾十萬元甚至上百萬元拉攏腐蝕王先民。在涉案的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有的還是人大代表、政協(xié)委員。
　　汶川大地震后，國家將大量資金投入災(zāi)后重建和基礎(chǔ)建設(shè)，而宕昌是國家扶貧和救災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)之一，但王先民卻把這也當(dāng)成了“以權(quán)謀私”的“天賜良機(jī)”。他在書面材料中交代說：“2008年后，政府的項(xiàng)目一下子多了起來，托關(guān)系或直接找我要求承攬工程的人很快多了起來。我當(dāng)時(shí)沒有意識(shí)到這既是誘惑，又是極大的陷阱，最終走上了以權(quán)謀私的犯罪道路?！?br/>　　“最難面對(duì)的是來世，難以彌補(bǔ)的是愧疚。我愧對(duì)生我養(yǎng)我掛念我囑我一路走好的父母，愧對(duì)愛我靠我把我作為她們精神支柱的妻子女兒。我痛心疾首，追悔莫及!”法庭上，王先民痛哭流涕，幾乎哽咽地說不出話來。
　　但是，對(duì)王先民來說，一切都為時(shí)已