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自由貿(mào)易區(qū):中國對外貿(mào)易發(fā)展的穩(wěn)定器

2011-12-29 00:00:00劉建昌


  從2002年與東盟簽訂第一個自由貿(mào)易協(xié)定(《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》)開始,中國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)從無到有、從少到多,從被動響應(yīng)到主動倡議,從廣泛接觸到重點(diǎn)選擇,已形成遍及五大洲的分布格局。截至2010年年底,中國正在分不同階段予以推進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)遍及亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的36個國家和地區(qū)。其中,中國與中國香港、中國澳門、東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加、中國臺灣已經(jīng)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,并且已經(jīng)開始自由貿(mào)易區(qū)建設(shè);2009年,中國與上述國家/地區(qū)貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的24.2%(商務(wù)部研究院青年論壇區(qū)域組,2011)。自由貿(mào)易區(qū)在中國對外貿(mào)易發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用日趨明顯。
  
  一、中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略
  
  20世紀(jì)90年代以來,多邊貿(mào)易自由化進(jìn)展緩慢刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特別是自由貿(mào)易區(qū)蓬勃興起,絕大多數(shù)WTO成員都參加了一個以上的自由貿(mào)易協(xié)定。在自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展的浪潮中,中國也充分認(rèn)識到參與其中的重要性和緊迫性。中國在“十五”規(guī)劃中將“積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”確定為提高對外開放水平的重要途徑之一,把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與推動多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程放在了同等重要的位置。在2004年修訂的《外貿(mào)法》總則中明確要“根據(jù)平等互利的原則,促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系,締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定,參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織”,為參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了法律基礎(chǔ)。隨著加入WTO過渡期的結(jié)束,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),國際影響力不斷擴(kuò)大,自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)踐逐步深入,中國深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件更加成熟。2007年,黨在十七大報(bào)告中明確提出要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”,將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
 ?。ㄒ唬┖笪C(jī)時代穩(wěn)定外需的任務(wù)艱巨而緊迫
  金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了許多新的深刻變化,迫切需要提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,穩(wěn)定外需,推動經(jīng)濟(jì)增長。機(jī)制化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在WTO承諾的基礎(chǔ)上,成員間逐步取消大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅措施,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化。近年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作逐步向深層次一體化的方向發(fā)展,即努力實(shí)現(xiàn)包括服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策等在內(nèi)的一體化,這些都是影響成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的這些特點(diǎn)和發(fā)展趨勢恰恰與中國在后危機(jī)時代進(jìn)一步拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的要求相吻合。中國通過實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,可與其他成員在更廣闊的市場發(fā)展空間中,進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易自由化與便利化,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu);擴(kuò)大服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域,實(shí)行投資便利化措施,充分發(fā)揮中國與其他成員的區(qū)位優(yōu)勢,加速要素流動和資源優(yōu)化配置,促進(jìn)雙向投資,吸引外部投資,在區(qū)域內(nèi)形成更趨合理的國際分工結(jié)構(gòu);促進(jìn)區(qū)域內(nèi)競爭水平的提升,提高生產(chǎn)者效率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各成員的共同發(fā)展。
 ?。ǘ┙?jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長需要良好的國際發(fā)展環(huán)境
  近年來,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),綜合國力和國際競爭力不斷躍上新臺階。目前,中國總體經(jīng)濟(jì)處于供過于求狀態(tài),內(nèi)需不足的問題比較突出。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時,有效利用國外需求擴(kuò)大對外貿(mào)易,推動企業(yè)“走出去”,拓展國際發(fā)展空間就成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要措施。因此,一個穩(wěn)定的國際環(huán)境對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要。與更多國家建立關(guān)系緊密的自由貿(mào)易區(qū),一方面有助于降低與成員國間的貿(mào)易和投資壁壘,減少成員國對中國產(chǎn)品出口、企業(yè)對外投資的阻礙,從而拓展中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的國際空間,使中國以更加有利的地位面對日益激烈的國際競爭;一方面還有利于開拓和鞏固國際市場,增加實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略的運(yùn)作空間和層次,部分改變中國產(chǎn)品出口過于依賴美歐市場的局面。近年來,隨著對外貿(mào)易事業(yè)的迅猛發(fā)展,中國與一些國家的貿(mào)易摩擦大幅度增長。由于“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題受到歧視性待遇,中國已成為“兩反一保”等貿(mào)易救濟(jì)措施的最大受害者。面對嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢,中國在“承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位”的前提條件下積極與其他國家建立自由貿(mào)易區(qū),不僅可以有效消除針對中國的歧視性待遇,化解國際貿(mào)易爭端,還可以更廣泛的開拓出口市場,減輕對少數(shù)市場的過度依賴,分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn),改善中國的貿(mào)易環(huán)境。除貿(mào)易摩擦以外,“中國威脅論”的甚囂塵上也對中國的外部環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。通過在自由貿(mào)易區(qū)框架下建立更加緊密的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,通過相互開放、互利共贏的有予有取,擴(kuò)大彼此的依存關(guān)系和共同利益,是消除“中國威脅論”,創(chuàng)造良好的外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效途徑。
  
 ?。ㄈ?zhàn)略性資源匱乏已成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素
  當(dāng)前,日益深入發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化使戰(zhàn)略性資源短缺成為影響幾乎所有國家的世界性問題,包括石油、糧食、鐵礦石、有色金屬等在內(nèi)的戰(zhàn)略性資源已經(jīng)成為國家間競爭與沖突的重要根源。地區(qū)安全、自然災(zāi)害等因素將抬高全球資源產(chǎn)品的供給成本,使未來資源產(chǎn)品的供給彈性縮小。因此從長期看,國際戰(zhàn)略性資源市場的供求關(guān)系將日漸趨緊。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以制造業(yè)為中心,且經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致中國對資源的需求急遽上升,資源的國內(nèi)供需缺口也迅速拉大。其結(jié)果是中國不得不從海外獲取更多戰(zhàn)略性資源。為了緩解資源緊缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的突出矛盾,中國必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,把節(jié)約資源作為基本國策,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。與此同時,有必要加快與世界其他國家的合作步伐,通過積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,積極與資源輸出國建立自由貿(mào)易區(qū),擴(kuò)展資源的國際獲取渠道,增強(qiáng)海外資源供應(yīng)的穩(wěn)定性,為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展鞏固資源保障。
 ?。ㄋ模┓钚谢ダ糙A,走和平發(fā)展道路
  隨著對外開放的深入發(fā)展,中國已經(jīng)從原來對世界經(jīng)濟(jì)影響無足輕重的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,逐漸演變成為一個新興的經(jīng)濟(jì)大國。當(dāng)今中國的發(fā)展不再是一個國家內(nèi)部發(fā)展的問題,而是一個與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的全球性問題。中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國,這已經(jīng)成為中國在世界存在的基本狀態(tài)。因此,中國只有繼續(xù)奉行互利共贏,走和平發(fā)展道路才能真正實(shí)現(xiàn)自身及世界利益。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略正是中國奉行互利共贏,走和平發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)需要。通過加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),使中國融入到越來越多的制度性經(jīng)濟(jì)合作安排中,形成遵守相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的外部約束,有助于贏得其他國家的信任,不斷深化與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)、外交及政治關(guān)系,擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏,共同維護(hù)區(qū)域整體利益,進(jìn)而使中國在擴(kuò)大開放中既實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,又能以自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界的共同繁榮。
  
  二、中國自貿(mào)區(qū)凸顯“穩(wěn)定器”作用
  
 ?。ㄒ唬┲袊訤TA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率明顯低于全國平均水平
  隨著中國參與FTA的不斷深入,貨物貿(mào)易關(guān)稅水平不斷降低。截至2009年年底,除中國-秘魯以及中國-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易區(qū)尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性降稅以外,其他自由貿(mào)易區(qū)均已開始實(shí)質(zhì)性關(guān)稅減讓,中國從FTA成員的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅水平不斷降低。
  1. 中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅稅目占比明顯低于全國平均水平。2009年,中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅稅目占比為49.69%,遠(yuǎn)高于全國平均水平19.85%。
  
  2. 進(jìn)口產(chǎn)品稅率平均水平明顯低于全國平均水平。2009年,中國自FTA進(jìn)口產(chǎn)品簡單平均稅率 [注:進(jìn)口產(chǎn)品簡單平均稅率指某一年從某一國家(或地區(qū))實(shí)際進(jìn)口的所有產(chǎn)品6位HS碼稅率的簡單平均。6位HS碼稅率是稅目稅率的簡單平均,即一個國家的稅目如果是用8位(10位或更多)HS碼表示,那么6位HS碼稅率是8位(10位或更多)HS碼稅率的簡單平均]為3.66%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平8.07%;稅目簡單平均稅率(注:稅目簡單平均稅率指某一年從某一國家(或地區(qū))實(shí)際進(jìn)口的所有產(chǎn)品稅目稅率的簡單平均)為3.61%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的7.76%,加權(quán)平均稅率(注:加權(quán)平均稅率指某一年從某一國家進(jìn)口產(chǎn)品所征收的關(guān)稅與進(jìn)口總額的比值,相比稅目簡單平均稅率和簡單平均稅率,該指標(biāo)更能反應(yīng)一國實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的真實(shí)關(guān)稅水平)]為1.15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的3.58%。
  
  3. 進(jìn)口產(chǎn)品稅率分布明顯優(yōu)于全國平均水平。2009年,中國自FTA進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅為0-5%的稅目占81%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國38%的平均水平。
  4. 中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅高峰明顯少于全國平均水平。2009年,中國自FTA成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)關(guān)稅高峰(稅率是國內(nèi)平均關(guān)稅的3倍以上)占稅目總數(shù)的比例為0.65%,遠(yuǎn)低于全國平均水平1.27%;國際關(guān)稅高峰(稅率大于15%)占稅目總數(shù)的比例為3.65%,遠(yuǎn)低于全國平均水平13.12%。
 ?。ǘ┵Q(mào)易總量下降,但降幅低于全國平均水平,且在中國對外貿(mào)易中的地位有所提升
  盡管受國際金融危機(jī)的影響,中國與FTA伙伴成員的貿(mào)易量下降,但下降幅度低于全國平均水平,F(xiàn)TA成員在中國對外貿(mào)易中的地位有所提升。
  1. 中國與FTA成員貿(mào)易總額下降,但低于全國平均水平,且占中國貿(mào)易總額的比重上升。2009年中國與FTA成員貿(mào)易總額4287億美元,下降10.10%,低于全國貿(mào)易下降速度(13.89%);占當(dāng)年貿(mào)易總額的19.24%,同比增長0.82個百分點(diǎn)(見表1)。
  2. 中國對FTA成員出口額下降,但低于全國平均水平,且占中國出口總額的比重上升。2009年中國對FTA成員出口貿(mào)易額2895億美元,下降11.13%,低于全國出口貿(mào)易下降速度(16.01%);對FTA成員出口貿(mào)易額占當(dāng)年中國出口貿(mào)易總額的24.09%,同比增長1.32個百分點(diǎn)(見表2)。
  3. 中國自FTA成員進(jìn)口額下降,但低于全國平均水平,且占中國進(jìn)口總額的比重上升。2009年中國自FTA成員進(jìn)口貿(mào)易額1392億美元,下降7.87%,低于全國進(jìn)口貿(mào)易下降速度(11.21%);自FTA成員進(jìn)口貿(mào)易額占當(dāng)年中國進(jìn)口貿(mào)易總額的13.84%,同比增長0.50個百分點(diǎn)(見表3)。
 ?。ㄈ?進(jìn)出口貿(mào)易更趨均衡,但低于全國平均水平,且在不同伙伴成員之間表現(xiàn)很不均衡
  1. 中國與FTA伙伴成員的貿(mào)易順差呈縮小之勢,但低于全國貿(mào)易順差下降幅度。2009年,中國與FTA伙伴成員貿(mào)易順差1504億美元,較上年降低13.95%,而當(dāng)年全國貿(mào)易順差1961億美元,比上年下降34.23%。
  2. 中國與不同F(xiàn)TA伙伴成員的貿(mào)易差額存在很大不同。第一,香港是中國貿(mào)易順差的最主要來源地之一,但這種順差主要是因?yàn)檗D(zhuǎn)口貿(mào)易引起的。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)貿(mào)易主要是轉(zhuǎn)出口,轉(zhuǎn)進(jìn)口數(shù)量較小,因此主要表現(xiàn)為中國的貿(mào)易順差。第二,東盟一直是中國貿(mào)易逆差最主要的來源地之一,但最近幾年呈明顯縮小之勢,到2009年,貿(mào)易逆差僅為4億美元。第三,中國與智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加的貿(mào)易逆差呈擴(kuò)大趨勢,2009年已分別達(dá)到79億美元、22億美元和21億美元,分別增長57.68%、29.53%和27.69%。
 ?。ㄋ模┝汴P(guān)稅進(jìn)口額所占比例明顯提升,且明顯高于全國平均水平
  GATT第24條第8款(b)規(guī)定,在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi),與源自該區(qū)域的產(chǎn)品在各轄區(qū)間的重大貿(mào)易往來有關(guān)的關(guān)稅及其他限制性商業(yè)法規(guī)(除了GATT第6條、第7條、第8條、第15條和第20條等所允許的必不可少的關(guān)稅及其法規(guī)之外)都應(yīng)該取消。因此,零關(guān)稅進(jìn)口額是衡量自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)展程度的重要指標(biāo)之一。2009年,中國自FTA成員零關(guān)稅進(jìn)口1068億美元,占自FTA成員進(jìn)口總額的76.56%,比2007年高10.40個百分點(diǎn)(注:因中國未向UNCTAD TRAINS通報(bào)2008年相關(guān)數(shù)據(jù),因此,此處選擇與2007年對比),更高于同期中國平均水平27.96個百分點(diǎn)(見表4)。
 ?。ㄎ澹┕I(yè)制成品進(jìn)出口貿(mào)易有所下降,且低于全國平均水平
  工業(yè)制成品出口所占比例總體處于較高水平,但有所下降,且低于全國平均水平。2009年,中國向FTA成員出口工業(yè)制成品占出口總額的比例為92.83%,同比下降1.33個百分點(diǎn),低于全國工業(yè)制成品出口所占比例1.92個百分點(diǎn)。具體來看,中國向智利出口的工業(yè)制成品所占比例最高,為98.68%,其次是秘魯和中國香港,分別是97.66%和95.24%;向中國澳門出口的工業(yè)制成品所占比例最低,為67.70%,其次為東盟,為89.06%。
  工業(yè)制成品進(jìn)口所占比例總體處于較高水平,但略有下降,且低于全國平均水平。2009年,中國自FTA成員進(jìn)口工業(yè)制成品占進(jìn)口總額的比例為69.49%,同比下降0.32個百分點(diǎn),低于全國工業(yè)制成品進(jìn)口所占比例1.75個百分點(diǎn)。具體來看,中國自哥斯達(dá)黎加進(jìn)口工業(yè)制成品所占比例最高,為99.09%,其次是中國香港和巴基斯坦,分別是87.39%和84.86%;自秘魯進(jìn)口的工業(yè)制成品所占比例最低,為9.63%,其次為新西蘭,為14.27%。
  (六)高技術(shù)產(chǎn)品出口占比增長,進(jìn)口占比下降,且均高于全國平均水平
  1. 高技術(shù)產(chǎn)品出口占比增長,且遠(yuǎn)高于全國平均水平。盡管中國向FTA成員出口的工業(yè)制成品比例下降,但高技術(shù)產(chǎn)品[注:本文所指高技術(shù)產(chǎn)品為國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC Rev.3)中的以下產(chǎn)品:醫(yī)藥制造業(yè)(ISIC Rev.3_2423),辦公、會計(jì)和計(jì)算機(jī)制造業(yè)(ISIC Rev.3_30),廣播、電視及通信設(shè)備制造業(yè)(ISIC Rev.3_32)、醫(yī)療、精密儀器和光學(xué)器具制造業(yè)(ISIC Rev.3_33)以及飛機(jī)和航天器制造業(yè)(ISIC Rev.3_353)。下同]出口卻明顯上升。2009年,中國向FTA成員出口高技術(shù)產(chǎn)品1300億美元,占中國高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的32.81%,占對FTA成員出口總額的44.94%,比2008年增長1.11個百分點(diǎn),且遠(yuǎn)高于全國高技術(shù)產(chǎn)品出口占比11.92個百分點(diǎn)。
  2. 高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比略有下降,但仍高于全國平均水平。2009年,中國自FTA成員進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品561.20億美元,占中國高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的17.90%,占對FTA成員進(jìn)口總額的40.49%,比2008年下降2.80個百分點(diǎn),但遠(yuǎn)高于全國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比9.21個百分點(diǎn)。
 ?。ㄆ撸?農(nóng)產(chǎn)品出口占比和進(jìn)口占比上升,且均高于全國平均水平
  農(nóng)業(yè)談判是WTO談判的核心議題之一,同樣也是FTA談判的重要領(lǐng)域。中國與FTA成員的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況可以在一定程度上反映簽署FTA對中國農(nóng)業(yè)的影響。2009年,盡管受國際金融危機(jī)影響,中國與FTA成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆勢上揚(yáng),均呈增長態(tài)勢。
  
  1. 農(nóng)產(chǎn)品出口占比增長,且高于全國平均水平。2009年,中國對FTA成員農(nóng)產(chǎn)品出口82.2億美元,占對FTA成員出口總額的2.84%,比上年增長0.52個百分點(diǎn),且高于全國平均水平0.43個百分點(diǎn)。
  2. 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比增長更快,且遠(yuǎn)高于全國平均水平。相比農(nóng)產(chǎn)品出口,中國對FTA農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長速度更快。2009年,中國自FTA成員農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口103.4億美元,占對FTA成員進(jìn)口總額的7.43%,比上年增長0.53個百分點(diǎn),且高于全國平均水平2.70個百分點(diǎn)。部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長明顯受益于雙方簽署的自由貿(mào)易區(qū),以中國—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)為例,隨著中國對新西蘭乳制品進(jìn)口關(guān)稅的逐步降低,中國已成為新西蘭最大的乳制品出口市場。
  
  3. 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在逆差,但占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的比例下降。2009年,中國與FTA成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為21.1億美元,占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的11.32%,比上年下降0.86個百分點(diǎn)。
 ?。ò耍┓?wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷深入,部分領(lǐng)域逆勢上揚(yáng)
  中國與FTA成員不斷開放貨物貿(mào)易市場的同時,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放也在不斷推進(jìn)。例如,隨著中國—新西蘭在教育、旅游、環(huán)境、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷發(fā)展,中國已成為新西蘭最大的海外留學(xué)生來源地和成長最快的海外游客市場。再如,自2010年8月1日起,《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》(即中智自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定)開始實(shí)施。
  據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì),2009年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2862億美元,比上年同期下降6%。其中,出口1287億美元,同比下降12.1%;進(jìn)口1575億美元,同比下降0.3%;逆差288億美元。在中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額下降的情況下,中國與FTA成員服務(wù)貿(mào)易合作不斷深入發(fā)展,部分領(lǐng)域合作取得新突破。例如,中國—巴基斯坦旅游服務(wù)逆勢增長。2009年,巴基斯坦到中國旅游人數(shù)為8.15萬人,在各國來華旅游人數(shù)總體下降的情況下,實(shí)現(xiàn)了11.87%的增長,會議、商務(wù)人員更是實(shí)現(xiàn)了18.40%的高增長,成為當(dāng)年增幅最大的國家;此外,印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等國入境旅游人數(shù)也實(shí)現(xiàn)了正增長,增長率分別為10.03%、17.8%和1.56%。再如,從中國對外承包工程、勞務(wù)合作人員派出情況來看,派往部分FTA成員的人員數(shù)量明顯增長。以緬甸為例,2009年中國派往緬甸的對外承包工程、勞務(wù)合作人員7467人,是2008年的2倍多。
 ?。ň牛?shí)際利用外資逆勢上揚(yáng),對外直接投資略有下降
  雙向投資也是FTA成員間經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域之一,2009年中國與FTA成員間的雙向投資在一定程度上受到了國際金融危機(jī)的影響,但與部分FTA成員的雙向投資合作也呈現(xiàn)出了逆勢上揚(yáng)的特點(diǎn)。
  1. 實(shí)際利用外資逆勢上揚(yáng),且增速較快。2009年,在中國簽署的FTA成員中,中國香港、新加坡、中國澳門位居對華投資前十位,分別位居第一、第四和第九位,對華實(shí)際投資金額分別為539.93億美元、38.86億美元和10億美元,占中國實(shí)際利用外資總量的65.40%,比上年增長15.56個百分點(diǎn)。
  2. 對外直接投資總體下降,但在不同成員間表現(xiàn)不同。2009年,中國對FTA成員投資流量376.2億美元,同比下降8.5%,而同期全國對外直接投資流量增長1.1%。對質(zhì)量投資流量增速最快,增速達(dá)736.6%,對巴基斯坦直接投資流量下降幅度最大,降幅為71.1%。
  
  三、結(jié)論
  
  通過本文的研究可以看出,中國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)雖然起步較晚,卻成效顯著,已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的“穩(wěn)定器”。在國際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的2009年,中國與自貿(mào)區(qū)成員間的經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)出了很強(qiáng)的穩(wěn)定性:中國自自貿(mào)區(qū)成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅明顯低于全國平均水平;盡管中國與自貿(mào)區(qū)成員貿(mào)易總量下降,但降幅低于全國平均水平,且在中國對外貿(mào)易中的地位有所提升;中國與自貿(mào)區(qū)成員進(jìn)出口貿(mào)易更趨均衡;零關(guān)稅進(jìn)口額所占比例明顯提升,且明顯高于全國平均水平;高技術(shù)產(chǎn)品出口占比增長,且進(jìn)出口占比均高于全國平均水平;農(nóng)產(chǎn)品出口占比和進(jìn)口占比上升,且均高于全國平均水平;服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷深入,部分領(lǐng)域逆勢上揚(yáng);實(shí)際利用外資逆勢上揚(yáng)。
  未來,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),全球大調(diào)整大變革深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國家市場需求萎縮,全球貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,貿(mào)易摩擦加劇,WTO多哈回合進(jìn)展形勢仍不明朗。在此背景下,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受到世界各國的重視。當(dāng)前,中國的綜合國力和國際競爭力大大增強(qiáng),已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大貿(mào)易國和最大外匯儲備國。中國運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高,市場吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射力不斷增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)來看,工業(yè)總體具備較強(qiáng)實(shí)力,對外開放空間增大;農(nóng)業(yè)有強(qiáng)有弱,擴(kuò)大開放總體有利;服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展,也具備進(jìn)一步開放的基礎(chǔ)。中國深入實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、積極參與自由貿(mào)易區(qū)的條件更加成熟。由此,我們有理由相信,今后我國將以更加開放、積極的態(tài)度參與和推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),自由貿(mào)易區(qū)在我國對外貿(mào)易發(fā)展中的地位將會得到進(jìn)一步的鞏固和提高。

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