太陽能發(fā)電越來越被更多的國家認為是人類能源供應(yīng)最終的解決方案，太陽能發(fā)電也越來越成為新能源中的主流能源之一。全球太陽能發(fā)電裝機近五年以年均60%的速度增長，截至2010年底全球光伏裝機量累計達到4000萬千瓦。發(fā)達國家都在搶占太陽能發(fā)電技術(shù)的制高點，其核心是光伏制造技術(shù)。我國已將新能源列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在光伏制造技術(shù)競爭中躍居世界前列，已成為世界光伏制造第一大國，2010年我國共消耗多晶硅8萬多噸，其中進口4萬多噸，生產(chǎn)光伏電池組件800萬千瓦，占全球光伏電池銷量近50%，其中90%以上出口海外市場，而江蘇省就占了全國的50%，成為全球最大的光伏制造基地，已有四家企業(yè)躋身全球組件產(chǎn)能前十大企業(yè)行列，其中尚德2010年電池組件產(chǎn)量150萬千瓦，占全球市場10%的。江蘇省引領(lǐng)了世界光伏制造業(yè)，尚德則是全球光伏制造的排頭兵。
　　作為全球光伏制造排頭兵的尚德公司和作為光伏制造與應(yīng)用服務(wù)排頭兵的中盛公司實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，今年正式落戶鄂爾多斯。尚德規(guī)劃在鄂爾多斯構(gòu)建煤—電—多晶硅—切片—電池—組件一體化產(chǎn)業(yè)鏈，光伏電池產(chǎn)能規(guī)模500萬千瓦，中盛與尚德思路如出一轍，規(guī)劃產(chǎn)能400萬千瓦。兩家公司900萬千瓦的光伏組件產(chǎn)值將達到1100億元，稅收超200億元，可安置勞動力就業(yè)10萬人。整個產(chǎn)業(yè)鏈物料消耗多晶硅7萬噸，工業(yè)硅8.5萬噸，耗電約150億千瓦時，折合煤炭500萬噸。如果按照目前我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例51：40測算，將拉動三產(chǎn)產(chǎn)值860億元。
　　尚德、中盛為何實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移？為何落戶內(nèi)蒙古？為何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈？主要原因是江蘇的光伏制造產(chǎn)業(yè)已遇到瓶頸制約。
　　一是光伏組件龍頭企業(yè)由于缺乏多晶硅上游產(chǎn)業(yè)鏈的有效保證，受到多晶硅原料供給和價格頻繁劇烈波動的沖擊。對于占到太陽能電池成本70%的多晶硅原料價格，從2005年開始一路飚升至2008年的最高450美元/公斤，但好景不長，受國際金融危機影響最低曾跌至23美元/公斤，但到了2010年變數(shù)再起，價格由年初的50美元/公斤逐步攀升至目前的80美元/公斤左右，遠高于國外企業(yè)30美元/公斤的平均成本價。與此同時，我國多晶硅從始至終未出現(xiàn)過剩，2008年以前多晶硅原料90%以上需要進口，2010年全年進口量4萬多噸，占國內(nèi)原料需求的一半。
　　 二是江蘇省今年已出現(xiàn)缺電局面，能源供應(yīng)保障程度下降，且用電價格高昂。江蘇省工業(yè)用電平均價格為0.65元/千瓦時，多晶硅生產(chǎn)成本中電力成本約占33—35%，在拉棒、切片等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的比例也較大。同時，由于核電建設(shè)周期長，并且受日本核事故影響放慢了進度；火電建設(shè)受煤炭供應(yīng)、價格上漲、環(huán)境制約，發(fā)展空間有限。
　　三是江蘇省土地、勞動力價格高，多種生產(chǎn)要素失去競爭優(yōu)勢。
　　太陽能發(fā)電的核心問題是其經(jīng)濟性與常規(guī)能源的比較，降低光伏制造成本的關(guān)鍵在技術(shù)進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成本。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成本屬管理創(chuàng)新與整合，見效快、潛力大。內(nèi)蒙古恰恰具備構(gòu)建光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈的條件。
　　一是我區(qū)具有發(fā)展多晶硅的能源和原材料優(yōu)勢。我區(qū)西部220KV大工業(yè)全口徑電價約為0.45元/千瓦時，比江蘇省低0.2元，按多晶硅生產(chǎn)綜合電耗200千瓦時/公斤測算，僅電力一項生產(chǎn)成本比江蘇省低4萬元/噸。如果多晶硅企業(yè)通過建設(shè)自備電廠，供電、供汽的綜合成本優(yōu)勢將更加顯著。
　　二是區(qū)內(nèi)已建成和在建的電石法聚氯乙烯產(chǎn)能近600萬噸，其副產(chǎn)的液氯又是生產(chǎn)多晶硅的重要原料，與多晶硅產(chǎn)業(yè)組合互為補充，有助于企業(yè)構(gòu)建電廠—多晶硅—化工產(chǎn)業(yè)鏈，成本大幅下降。
　　三是我區(qū)發(fā)展光伏制造業(yè)已具有一定基礎(chǔ)。目前，我區(qū)已建成單晶硅1560噸、多晶硅9500噸、切片460兆瓦、工業(yè)硅9.3萬噸，在建的多晶硅1.22萬噸、工業(yè)硅20萬噸，晶硅材料相關(guān)工藝技術(shù)也趨于成熟，已掌握了四氯化硅循環(huán)利用技術(shù)，相關(guān)指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是我區(qū)具有區(qū)位、交通優(yōu)勢。內(nèi)蒙古中西部除本身是全國太陽能高值地區(qū)，還緊臨西北、華北太陽能資源富集區(qū)域，我區(qū)可直接面向全國的大型并網(wǎng)光伏示范電站市場。與此同時，我區(qū)鐵路建設(shè)加快，距出?？诮c河北省合作的曹妃甸工業(yè)園開始啟動，為光伏電池出口加工創(chuàng)造了條件。
　　對企業(yè)來說，向上游延長產(chǎn)業(yè)鏈可大幅度控制市場價格波動的擠壓，降低成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。對我區(qū)來說延長產(chǎn)業(yè)鏈可實現(xiàn)效益倍增、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)溢出，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煤轉(zhuǎn)電可增值2.6倍，電轉(zhuǎn)工業(yè)硅可增值3倍，工業(yè)硅轉(zhuǎn)多晶硅可增值25倍，多晶硅轉(zhuǎn)切片、電池進而生產(chǎn)組件可增值22倍。
　　有內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，有尚德、中盛龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，內(nèi)蒙古很快會成為我國光伏制造的集聚地，為此我們應(yīng)著手統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建、做大光伏制造產(chǎn)業(yè)。
　　第一，要制定一個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。按照一體化產(chǎn)業(yè)鏈的思路，集中布局電廠—工業(yè)硅—多晶硅—PVC原料項目；結(jié)合城鎮(zhèn)化，集中布局拉晶、切片、電池組件項目，整體優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組合，以及研發(fā)中心，集中構(gòu)建2-3個以光伏切片、組件為主的超千億元特色園區(qū)，形成光伏制造基地。
　　第二，研究解決審批等制約環(huán)節(jié)。一方面專題向國家爭取，一方面整合已批未建的多晶硅項目資源，按照長產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)思，利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持龍頭企業(yè)快起步、上規(guī)模。
　　第三，利用配置煤炭資源政策，扶持龍頭企業(yè)組團式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)光伏制造龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭、電力、多晶硅等企業(yè)進行聯(lián)合重組為一體化企業(yè)，將窩電劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。
　　 第四，完善配套服務(wù)。光伏制造業(yè)不僅是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。要采取政府、企業(yè)、院校聯(lián)手為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人和技術(shù)人員，吸納當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員優(yōu)先就業(yè)，并同步考慮職工居住、社保等公共服務(wù)，使企業(yè)有工可招、職工能安居樂業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的發(fā)展壯大環(huán)境。
　　(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委副主任、能源開發(fā)局局長)