“十一五”時期，是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的5年，也是旅游業(yè)增長最快、效益最佳、發(fā)展最好的時期之一。5年來，我們堅持把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來抓，大力改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大旅游市場開拓力度，著力培育內(nèi)蒙古旅游品牌，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出極大的發(fā)展活力和良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成長為內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇，如何進一步做好旅游工作，我談幾點想法。
　　
　　一、充分發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用
　　
　　黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是旅游業(yè)自身發(fā)展的需要，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求。李克強副總理在去年的服務(wù)業(yè)發(fā)展改革座談會上強調(diào)：“中西部地區(qū)要轉(zhuǎn)變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率?！眱?nèi)蒙古經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，最終消費率和第三產(chǎn)業(yè)比重均低于全國平均水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要著力點。旅游業(yè)覆蓋了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類，具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點。旅游消費不僅對民航、鐵路、公路、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等有明顯的拉動作用，還可以促進國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局和國家旅游局的測算，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個，旅游業(yè)對住宿業(yè)貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。加快旅游業(yè)發(fā)展，可以有力促進相關(guān)服務(wù)行業(yè)的成長和壯大，降低發(fā)展對資源的依賴程度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大社會就業(yè)和促進民生改善，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，旅游業(yè)發(fā)展水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)的文明程度，是一個地區(qū)對外宣傳的一張重要名片，是地區(qū)軟實力最具活力的組成部分。通過發(fā)展旅游業(yè)帶動資金、人才、信息和文化的交流，提高地區(qū)知名度，對提升內(nèi)蒙古形象和軟實力具有重要意義。
　　自治區(qū)黨委八屆十三次全委會議提出要把旅游等服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口加快發(fā)展。內(nèi)蒙古旅游資源豐富而獨特，在全國具有重要地位。它同地下資源一樣，都是我們的優(yōu)勢。地下資源是可以枯竭的，旅游資源的開發(fā)潛力是無限的。我們完全有條件把旅游業(yè)培育成為實現(xiàn)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成為地區(qū)發(fā)展的重要增長點。
　　全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，一定要以戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，扎實推進，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　
　　二、旅游業(yè)的發(fā)展一定要注重特色，突出惟一性
　　
　　馬克思講：“社會的進步就是人類對美的追求的結(jié)晶?！比祟悓γ赖淖非笫桥c生俱來的，對美的追求也是人們旅游的重要動力。伴隨著人的個性化發(fā)展，世界旅游消費需求日趨多元化、個性化。一個地區(qū)的旅游資源和旅游產(chǎn)品特色越突出，那么它的吸引力、知名度、美譽度以及游客對它的忠誠度就越高，競爭力也就越強，品牌價值、品牌效益就會越大。比如在旅游營銷宣傳上，青海用“三江之源”大做文章，很好地體現(xiàn)了惟一性。如果用“大美”、 “多彩”或“秘境”就失去了鮮明的地域特色，也無法充分體現(xiàn)青海旅游資源的惟一性、獨特性，進而也就難以形成強烈的吸引力。從內(nèi)蒙古來講，自然景觀的獨特性與草原文化的獨特性，實現(xiàn)了完美的結(jié)合，構(gòu)成了一種根本性的優(yōu)勢，就是資源的惟一性。這些年，我們逐步培育出了一些獨具特色的品牌，像“呼倫貝爾大草原”、“蒼天般的阿拉善”等。這些品牌之所以在全國有一定知名度、叫得響，就是因為它的惟一性。“呼倫貝爾大草原”、“蒼天般的阿拉善”既有地域特色，又有文化內(nèi)涵，最能體現(xiàn)這一地區(qū)的遼闊蒼茫、美麗神奇、厚重博大。這種惟一性，使它們具有了獨一無二和不可復(fù)制的優(yōu)勢。從一定意義上講，惟一性決定了旅游業(yè)持久的生命力，是最能讓人心動神往的吸引力。如果我們抓不住特色，或創(chuàng)造不出特色，那么再好的資源都會被長期埋沒。
　　
　　三、進一步注重旅游與文化的結(jié)合
　　
　　內(nèi)蒙古有著悠久的歷史和燦爛的草原文化。這里有成吉思汗、忽必烈等著名的歷史人物；有黑城、元上都等極具文史價值的古跡；有紅山文化、大窖文化、居延文化和遼文化等文化遺存；有蒙古族的《江格爾》、達斡爾族的《少郎與岱夫》等經(jīng)典史詩；有土爾扈特東歸的英雄壯舉；有影響深遠、可歌可泣的紅色文化；還有特色濃郁，受到人們廣泛喜愛的民族音樂、舞蹈和烏力格爾等傳統(tǒng)藝術(shù)。加強文化藝術(shù)的挖掘，并且提升到人類學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)、考古學(xué)等方面的研究，賦予旅游業(yè)豐富的文化內(nèi)涵，是大有文章可做的。
　　這幾年，內(nèi)蒙古獨特的旅游資源，吸引了國內(nèi)外眾多專業(yè)和業(yè)余文化藝術(shù)愛好者來攝影、繪畫、采風(fēng)，形成了許多有影響力的好作品，也培養(yǎng)成就了一大批攝影家、畫家、作家和音樂家。反映內(nèi)蒙古草原、大漠、森林、湖泊、冰雪等自然風(fēng)光和民族風(fēng)情的歌曲、圖片、繪畫、詩歌在國內(nèi)外屢屢獲獎，由此吸引了更多的人慕名而來。還有國內(nèi)外的一些大型會議、會展活動也選擇在內(nèi)蒙古舉辦。隨著人們文化需求的提升，旅游與各類博物館的互動日趨緊密。我們推出的呼倫貝爾、阿拉善兩臺實景演出，引起良好的社會反響，為各地開發(fā)文化旅游產(chǎn)品提供了有益借鑒。這些活動和做法不僅極大地促進了自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，也很好地弘揚了草原文化，宣傳了內(nèi)蒙古。我們要進一步開闊思路，對攝影節(jié)、服裝節(jié)、實景演出等各種主題活動，給予更多的支持，使之成為本地區(qū)的品牌，以此帶動和提升整個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平。
　　
　　四、圍繞市場需求，推動旅游產(chǎn)
　　
　　品向多元化、復(fù)合型發(fā)展
　　我國旅游業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)進入到一個新的歷史階段，市場需求發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)合型的特點，新的需求不斷出現(xiàn)。游客從滿足于到此一游、走馬觀花，進入到深度旅游階段，對旅游品質(zhì)有了更高的要求。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的消費發(fā)展為大眾化的需求，成為廣大人民群眾的基本生活方式。
　　實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單一觀光型旅游產(chǎn)品向多元化、復(fù)合型發(fā)展，必須把握當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流，不斷拓展旅游業(yè)向更多的領(lǐng)域發(fā)展，積極推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，旅游業(yè)尤其具有產(chǎn)業(yè)融合的特點和能力。內(nèi)蒙古是國家重要的農(nóng)牧林業(yè)基地、能源基地和航空航天基地，在推動旅游與文化融合的同時，我們還要注重旅游與農(nóng)牧林 業(yè)、旅游與工業(yè)的融合，不斷開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，滿足人們多層次、多方面的旅游需求。像歷史文化游、航天科技游、休閑度假游、健康養(yǎng)生游、農(nóng)牧林業(yè)觀光游、工業(yè)游、生態(tài)游、探險游等剛剛起步甚至是空白，所以我們有著廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?br/>　　
　　五、創(chuàng)新思路，積極探索，加快發(fā)展冬季旅游
　　
　　目前，內(nèi)蒙古的游客和旅游節(jié)慶活動都相對集中在夏秋兩季。為了減少旅游資源的閑置，均衡人力資源，許多盟市的冬季旅游已經(jīng)開始破題。像呼倫貝爾冰雪那達慕、赤峰的蒸汽機車攝影節(jié)、 錫林郭勒盟的銀色錫林郭勒——冰雪運動游，滿洲里的中俄蒙國際選美大賽、阿爾山冰雪節(jié)、達里湖冬捕等活動已形成一定規(guī)模和效應(yīng)，還有一些地方舉辦的少數(shù)民族服裝服飾節(jié)也越來越引人矚目。內(nèi)蒙古電視臺有一個節(jié)目叫越冷越往北，就富有創(chuàng)意。我們還有溫泉、美食以及傳統(tǒng)節(jié)日等，都可以成為冬季旅游很好的切入點。
　　
　　自然風(fēng)光和民族風(fēng)情的結(jié)合，為內(nèi)蒙古冬季旅游的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。呼倫貝爾、興安盟冬季長達5個月，林海雪原風(fēng)景別樣，冰雪運動驚險刺激，方興未艾。還有鄂爾多斯和阿拉善的沙漠戈壁，黃沙白雪雄渾壯麗，靜謐安詳。冬季大自然的美麗神圣只有身臨其境者，方可體味。這種對自然、對生命的更深的體驗度，是到其它地區(qū)旅游很少獲得的。
　　如何把豐富的旅游資源和潛在的市場需求結(jié)合好，需要我們不斷創(chuàng)新思路，積極探索。相信內(nèi)蒙古旅游將淡季不淡，旺季更旺。
　　
　　六、進一步提高旅游業(yè)管理水平
　　
　　旅游業(yè)的管理不僅僅是行業(yè)準入和項目審批，更重要的是市場的培育、監(jiān)管和服務(wù)。
　　旅游市場的培育是一項長期的工作，科學(xué)有效的管理至關(guān)重要。旅游是一件賞心悅目的事。旅游者滿懷向往慕名而來，如果景點設(shè)計水平不高，衛(wèi)生環(huán)境不好，又面臨吃住行難等問題，那么，游客一定是乘興而來，敗興而去。我們失去的不僅僅是這些游客，還有負面宣傳帶來的地區(qū)形象的損害。創(chuàng)建一個旅游品牌不易，經(jīng)營一個品牌也不易，要形成知名品牌更加不易。一旦失去信譽，重新恢復(fù)起來將需要更長的時間和更大的精力。
　　我們應(yīng)當(dāng)認識到，衡量旅游業(yè)發(fā)展的成效，不僅要看游客數(shù)量和旅游收入，更重要的是它所帶來的長期的、無形的、綜合性利益。旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購、娛等諸多要素，旅游市場的培育、發(fā)展、壯大也涉及方方面面，需要各級政府科學(xué)規(guī)劃、完善配套、規(guī)范管理、改善服務(wù)，充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用。特別是旅游規(guī)劃和旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計要注重前瞻性，從長遠著想，從細節(jié)入手。內(nèi)蒙古的大草原、大森林、大沙漠，無論春夏秋冬，行走于其中，都如同置身于巨幅畫卷之中，處處是風(fēng)景，行進過程本身就是旅游。我們一定要注意根據(jù)這樣的資源特點來設(shè)計旅游景區(qū)、景點和線路，完善配套設(shè)施，安排旅游內(nèi)容。各級政府要通過健全機制，完善扶持政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。
　　古人講“行萬里路，讀萬卷書”。旅游的過程也是學(xué)習(xí)的過程。我國明末著名的旅行家、地理學(xué)家徐霞客周游名山大川，縱情謳歌自然山水，為我們留下了不朽的精神財富。旅游就是追求精神享受和閑情逸致。旅游業(yè)的發(fā)展水平既反映一個地區(qū)的文明程度，又對地區(qū)的文明起著提升和推動作用。旅游工作者不僅要有激情，還要善于在學(xué)習(xí)中推動工作，在工作中增長知識；要善于發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美，在旅游產(chǎn)品設(shè)計中融入文化內(nèi)涵，提升審美品位，寓教于游，寓教于樂，讓游客在旅游中獲得知識，陶冶情操，提高素養(yǎng)，推動全社會的文明進步。
　　經(jīng)過這幾年的發(fā)展，內(nèi)蒙古旅游業(yè)已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，隨著旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位，內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展又迎來了新的前所未有的機遇。我們一定要倍加珍惜歷史賦予的機遇和使命，在“十二五”新的起點上推動內(nèi)蒙古旅游業(yè)再上新臺階，為自治區(qū)的科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻！
　?。ㄗ髡呦祪?nèi)蒙古自治區(qū)副主席）