一、問題的提出和意義
　　
　　呼包鄂地區(qū)目前建有三個(gè)機(jī)場(chǎng)，即呼和浩特白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)、包頭機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)功能的不斷完善，對(duì)呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。隨著呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的分散建設(shè)和管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
　?。ㄒ唬┓稚⒌慕ㄔO(shè)模式不適應(yīng)呼包鄂一體化發(fā)展的趨勢(shì)
　　現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為城市的競(jìng)爭(zhēng)，城市競(jìng)爭(zhēng)又由單一城市競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為城市帶（群）的競(jìng)爭(zhēng)。呼包鄂三市地理位置接近，人口相對(duì)密集，位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局包昆縱軸的北端，是國(guó)家呼包鄂榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和呼包銀經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，今后一個(gè)時(shí)期擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重任。加快推動(dòng)呼包鄂一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措?；A(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃和建設(shè)是推進(jìn)呼包鄂一體化發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。從目前呼包鄂機(jī)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀看，由于分散布局、各自為政，使得區(qū)域運(yùn)輸資源配置和運(yùn)輸市場(chǎng)不能形成整體效能，難以建設(shè)無縫對(duì)接的航空基礎(chǔ)設(shè)施體系，不利于一體化的順利推進(jìn)和區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。建設(shè)干線樞紐機(jī)場(chǎng)，可以改善呼包鄂現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，有利于加強(qiáng)中心城市與金三角腹地輻射區(qū)的聯(lián)系。
　?。ǘ┠壳暗臋C(jī)場(chǎng)布局與城市空間布局的矛盾越來越大
　　機(jī)場(chǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。機(jī)場(chǎng)的布局不但受城區(qū)發(fā)展方向的影響，同時(shí)它也影響著周邊的建筑格局和工業(yè)布局（主要是噪音污染和不能建高層建筑）。呼和浩特機(jī)場(chǎng)臨近如意開發(fā)區(qū)，隨著如意開發(fā)區(qū)建設(shè)的加快，以及自治區(qū)和呼和浩特兩級(jí)政府的東遷，呼和浩特城區(qū)逐步東移，城區(qū)與機(jī)場(chǎng)已經(jīng)非常接近。機(jī)場(chǎng)距離城區(qū)過近，直接影響城區(qū)東部的開發(fā)建設(shè)。從呼和浩特城市功能看，大力發(fā)展首府經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)體系已是大勢(shì)所趨。為此，呼和浩特已規(guī)劃以如意開發(fā)區(qū)為中心建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)基地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張難以避免，與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾將難以調(diào)和。包頭機(jī)場(chǎng)距東河區(qū)僅2.1公里，隨著城市的發(fā)展，包頭機(jī)場(chǎng)搬遷早已提上了日程，但又找不到合適