【觀點(diǎn)】
　　領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)“鳳尾”
　　 □ 高平熙
　　民間常有“寧做雞頭，不做鳳尾”一說(shuō)，講的是人生的一種選擇方式。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，也常常會(huì)面臨這樣的選擇。
　　面對(duì)工作中不同崗位的需要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有敢于當(dāng)“雞頭”的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，應(yīng)該有立足小崗位干大事業(yè)的覺(jué)悟和意識(shí)，同時(shí)又不能安于現(xiàn)狀?？墒?，現(xiàn)實(shí)中有些領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“雞頭”只滿足于在自己的小地盤呼風(fēng)喚雨、無(wú)所不能。
　　其實(shí)，當(dāng)“鳳尾”也是一種選擇。做“鳳尾”，就是選擇與“鳳凰”為伍，使自己面對(duì)壓力不斷汲取營(yíng)養(yǎng)，面對(duì)危機(jī)不斷超越自我。做“鳳尾”，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不能滿足于現(xiàn)有的素質(zhì)和能力，要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平；做“鳳尾”，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部在為民服務(wù)上有緊迫感，在工作上向先進(jìn)看齊，要在不顯眼的地方把工作推上新臺(tái)階。
　　由此看來(lái)，“雞頭”也罷，“鳳尾”也罷，關(guān)鍵在于崗位上的人有沒(méi)有責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心。
　?。ń鹦l(wèi)東薦自2011年3月1日《人民日?qǐng)?bào)》）
　　
　　官位“肥胖”應(yīng)問(wèn)責(zé)“一把手”
　　 □ 廖雙河
　　山東一個(gè)不足40萬(wàn)人口的欠發(fā)達(dá)縣，除了1名縣長(zhǎng)、6名副縣長(zhǎng)之外，另有15個(gè)縣長(zhǎng)助理。當(dāng)?shù)孛癖娦稳荩h政府從“一把手”、“二把手”直到“第二十二把手”，快成“千手觀音”了。副職的泛濫，成了政府近年不斷推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)措施的“新沙漏”。
　　官位“肥胖”帶來(lái)一系列“副作用”：占用政府財(cái)政資源，加重納稅人的負(fù)擔(dān)；官多印多，行政環(huán)節(jié)增多，辦事效率降低；遇事扯皮推諉；“窩里”爭(zhēng)權(quán)奪利，惡化官場(chǎng)風(fēng)氣等。這種“因人設(shè)位”的做法，從本質(zhì)上說(shuō)也是一種用人上的腐敗行為。
　　國(guó)務(wù)院早在2007年頒布施行的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》中就明文規(guī)定：“擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的”應(yīng)受到處罰。這表明，“官位”超編，當(dāng)?shù)攸h政“一把手”應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。各地問(wèn)責(zé)制施行多年，何以對(duì)此種違紀(jì)行為既不“問(wèn)”也無(wú)“責(zé)”呢？
　?。弻毩妓]自2011年2月25日《世界新聞報(bào)》）
　　
　　【動(dòng)態(tài)】
　　陜西鳳翔：
　　“三立三定”為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“給足力”
　　□ 李曉鋒 常 輝
　　陜西省鳳翔縣開(kāi)展“三立三定”活動(dòng)，有效激發(fā)了各級(jí)黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。
　　立足爭(zhēng)先進(jìn)定目標(biāo)。各級(jí)黨組織和廣大黨員按照單項(xiàng)工作“全國(guó)有影響、全省有位置、全市有名次”以及部門工作在全市“保三爭(zhēng)一”的要求，合理確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)。
　　立足科學(xué)發(fā)展定任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，圍繞實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，確定應(yīng)當(dāng)完成的各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　立足高效落實(shí)定措施。各級(jí)黨組織和廣大黨員緊貼實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)和完成各項(xiàng)工作任務(wù)定措施。一是圍繞強(qiáng)化責(zé)任定措施，使每一個(gè)人胸有全局、責(zé)任在肩，既有壓力又有動(dòng)力；二是圍繞提高效率定措施，立說(shuō)立行、立行立辦、辦必有果；三是圍繞推動(dòng)落實(shí)定措施，積極發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)落實(shí)中的引領(lǐng)和模范帶頭作用。
　　（作者單位：陜西省寶雞市鳳翔縣委組織部）
　　
　　江蘇南通：電話回訪監(jiān)督換屆各個(gè)環(huán)節(jié)
　　□ 曹莉萍 吳 健
　　南通市通州區(qū)采取電話回訪各鎮(zhèn)黨代表的形式，保證了該區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)黨委換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到監(jiān)督。
　　區(qū)委換屆督導(dǎo)組在鎮(zhèn)黨委換屆選舉日前一個(gè)星期，按不低于各鎮(zhèn)黨代表總數(shù)20%的比例，隨機(jī)撥打各鎮(zhèn)黨代表電話，重點(diǎn)了解三方面的內(nèi)容：一是黨代表對(duì)換屆“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的知曉情況；二是黨代表對(duì)本鎮(zhèn)換屆的風(fēng)氣是否認(rèn)可；三是是否有干部存在拉票賄選、干擾選舉等違反換屆紀(jì)律的行為。
　　各鎮(zhèn)選舉大會(huì)前后，區(qū)委換屆督導(dǎo)組共隨機(jī)撥打405位鎮(zhèn)黨代表電話。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，換屆紀(jì)律知曉率為100%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違反換屆紀(jì)律的行為。
　?。ㄗ髡邌挝唬航K省南通市通州區(qū)委組織部）
　　
　　新疆昌吉：
　　利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)豐富農(nóng)民文化生活
　　□ 于 晶
　　昌吉市大西渠鎮(zhèn)幸福村積極依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，開(kāi)展文化信息資源共享工程建設(shè)，取得一定成效。
　　幸福村在村文化活動(dòng)室，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備播放紅色經(jīng)典電影和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)等節(jié)目，并開(kāi)展民間樂(lè)器制作、刺繡等各類培訓(xùn)活動(dòng)，吸引村民觀看；組織收看有關(guān)“新農(nóng)村建設(shè)”、“社會(huì)主義榮辱觀”、“科學(xué)民主管理村莊”等方面的遠(yuǎn)程教育課件，引導(dǎo)村民樹(shù)立文明健康新風(fēng)尚；培養(yǎng)一批文藝愛(ài)好者和骨干，先后組織村民舉行各種活動(dòng)，參加市、鎮(zhèn)組織的各種比賽，豐富了大家的業(yè)余生活。
　?。ㄗ髡邌挝唬盒陆S吾爾自治區(qū)昌吉市委組織部遠(yuǎn)教辦）
　　
　　山東榮成：
　　巡回培訓(xùn)為村“兩委”換屆打基礎(chǔ)
　　□ 張永波
　　榮成市圍繞提升培訓(xùn)實(shí)效、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，為給村“兩委”換屆有序推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)，采取巡回式培訓(xùn)：抽調(diào)組織、民政等部門懂政策、肯鉆研、有經(jīng)驗(yàn)、善表達(dá)的業(yè)務(wù)骨干八人組成換屆政策“宣講團(tuán)”，編寫《村“兩委”換屆選舉操作流程》。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一口徑“三統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，采取“三步培訓(xùn)法”，分四個(gè)組對(duì)22個(gè)鎮(zhèn)街分片授課、集中培訓(xùn)。第一步，理論宣講。結(jié)合換屆選舉操作流程，圍繞選民資格認(rèn)定、婦女進(jìn)班子、委托投票等新要求、新變化，進(jìn)行理論宣講。第二步，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。主講人隨機(jī)提問(wèn)受訓(xùn)人員，對(duì)回答不準(zhǔn)確、不規(guī)范的，現(xiàn)場(chǎng)予以糾正解釋；受訓(xùn)人員對(duì)不理解的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)主講人。第三步，總結(jié)完善。宣講團(tuán)成員每晚召開(kāi)“碰頭會(huì)”，總結(jié)白天宣講情況，對(duì)授課提綱進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步豐富宣講內(nèi)容、提升培訓(xùn)實(shí)效。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省榮成市委組織部）
　　
　　【經(jīng)驗(yàn)】
　　河南舞陽(yáng)：加強(qiáng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)
　　 □ 王一將
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)，舞陽(yáng)縣通過(guò)靈活的培訓(xùn)方式，提高大學(xué)生村干部的政治素質(zhì)。
　　一是集中培訓(xùn)。結(jié)合該縣大學(xué)生“雙帶”創(chuàng)業(yè)的需要，對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)、涉農(nóng)法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村基層工作方法和十七屆四中、五中全會(huì)精神的集中培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)效果。
　　二是外出培訓(xùn)。組織全縣40多名大學(xué)生村干部到蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)，實(shí)地參觀華西村等全國(guó)知名村莊，使大學(xué)生村干部了解掌握黨在農(nóng)村的方針政策，開(kāi)闊了視野，明確了今后努力的方向。
　　三是定向輔導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每名大學(xué)生村干部明確一名班子成員和一名包村干部作為培養(yǎng)聯(lián)系人，定期聽(tīng)取他們的思想?yún)R報(bào)。同時(shí)，定期組織大學(xué)生村干部召開(kāi)座談會(huì)，請(qǐng)黨員、“雙帶”典型的大學(xué)生村干部發(fā)言，言傳身教，積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部加入黨組織。
　?。ㄗ髡邌挝唬汉幽鲜′鸷邮形桕?yáng)縣委組織部）
　　
　　山東膠州：
　　發(fā)展黨員工作引入“全程紀(jì)實(shí)制度”
　　為提高發(fā)展黨員工作的公信度，膠州市在發(fā)展黨員過(guò)程中引入“全程紀(jì)實(shí)制度”。
　　一是明確“全程紀(jì)實(shí)”對(duì)象。將發(fā)展黨員過(guò)程中經(jīng)市委組織部審查存在問(wèn)題的，根據(jù)黨員群眾信訪經(jīng)查屬實(shí)被取消入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正資格的兩類人群，作為發(fā)展黨員重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，進(jìn)行“全程紀(jì)實(shí)”管理。
　　二是實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。市委組織部對(duì)“全程紀(jì)實(shí)”對(duì)象向相關(guān)村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織進(jìn)行通報(bào)，被“全程紀(jì)實(shí)”的人員從入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審批考察，經(jīng)考察確實(shí)具備黨員條件的，才可重新吸收入黨。
　　三是完善“全程紀(jì)實(shí)”環(huán)節(jié)。對(duì)于被重新吸收入黨的人員，凡是涉及黨員和群眾代表參加的會(huì)議及公開(kāi)事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全部由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派員參加，指導(dǎo)各基層黨組織相關(guān)原始資料進(jìn)行完善，并對(duì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)議決議及公開(kāi)事項(xiàng)等進(jìn)行照相，連同會(huì)議材料一并存入黨員發(fā)展對(duì)象檔案，真正實(shí)現(xiàn)全程跟蹤、無(wú)縫覆蓋和有據(jù)可查。
　　
　?。ㄉ綎|省膠州市委組織部）
　　
　　江蘇泰州：致力打造
　　“七彩陽(yáng)光”黨員義工服務(wù)品牌
　　 □ 梅宏俊
　　泰州市海陵區(qū)致力打造“七彩陽(yáng)光”黨員義工服務(wù)品牌，充分彰顯黨的先進(jìn)性。
　　一是建立“紅飄帶”關(guān)愛(ài)空巢老人義工隊(duì)伍。及時(shí)為空巢老人提供生活照料、精神慰藉、健康關(guān)懷、就醫(yī)送藥等“套餐”服務(wù)。
　　二是建立“陽(yáng)光鮮橙”幫扶弱勢(shì)群體義工隊(duì)伍。及時(shí)為社區(qū)下崗失業(yè)人員、貧困家庭、殘疾人等弱勢(shì)群體開(kāi)通社區(qū)再就業(yè)“綠色通道”。
　　三是建立“向日葵”殘疾人義工隊(duì)伍。將社區(qū)內(nèi)有一定勞動(dòng)能力的殘疾人組織起來(lái)，引導(dǎo)他們參與治安巡邏、衛(wèi)生保潔、除“四害”等力所能力的義工服務(wù)活動(dòng)。
　　四是建立“綠葉”青年志愿者義工隊(duì)伍。組織社區(qū)青年黨員、共青團(tuán)員與大學(xué)生結(jié)成共建對(duì)子，定期為社區(qū)居民提供健康養(yǎng)生、電腦知識(shí)、書(shū)畫(huà)鑒賞等培訓(xùn)，開(kāi)展低碳生活科普宣傳、文藝表演等活動(dòng)。
　　五是建立“萬(wàn)年青”老年人值勤義工隊(duì)伍。社區(qū)離退休黨員自愿組成義務(wù)值勤隊(duì)，每天上、下午各兩個(gè)小時(shí)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行義務(wù)巡邏。
　　六是建立“同一片藍(lán)天”關(guān)愛(ài)留守兒童義工隊(duì)伍。從黨員干部和黨員教師中擇優(yōu)組成義工服務(wù)隊(duì)，利用雙休日為留守兒童進(jìn)行“一對(duì)一”的生活幫助和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
　　七是建立“紫玫瑰”讀書(shū)助學(xué)義工隊(duì)伍。在職黨員和社區(qū)黨員骨干與老弱病殘黨員結(jié)成幫學(xué)對(duì)子，成立各類讀書(shū)興趣小組，通過(guò)社區(qū)圖書(shū)室、書(shū)報(bào)畫(huà)廊等展示讀書(shū)學(xué)習(xí)成果。
　　（作者單位：江蘇省泰州市海陵區(qū)委組織部）
　　
　　河北深州：“信息超市”提升村干部
　　服務(wù)“三農(nóng)”能力
　　□ 劉鳳輝
　　由深州市委組織部牽頭，聯(lián)合農(nóng)、林、牧、科等涉農(nóng)部門，以市委黨校為平臺(tái)，根據(jù)從基層調(diào)研、企業(yè)村莊反饋和專人從網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等媒介匯總整理的信息，建立“村企信息供需資源庫(kù)”。在村干部教育培訓(xùn)班上，村干部像進(jìn)“超市”一樣“自選自購(gòu)”，尋找招商引資、勞務(wù)用工、新農(nóng)技應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供求等合適的信息，之后與企業(yè)建立聯(lián)系，達(dá)成合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。
　　自去年以來(lái)，“信息超市”共收錄了全市450個(gè)村、26家企業(yè)的300多條實(shí)用信息，達(dá)成百萬(wàn)元以上的合作項(xiàng)目12個(gè)，帶動(dòng)近5萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)家致富。
　　（作者單位：河北省深州市委組織部）
　　
　　【知識(shí)】
　　黨章規(guī)定：“在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。這里講的“特殊情況”指的是哪些？
　　這里的“特殊情況”，主要是指以下幾種情況：1.犯錯(cuò)誤的黨員，由于工作機(jī)密程度較高，不宜由支部大會(huì)討論；2.黨的基層組織癱瘓，或該組織領(lǐng)導(dǎo)人同犯錯(cuò)誤的人有直接牽連；3.撤銷黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員的職務(wù)，或給他們以留黨察看、開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定；4.縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨委和紀(jì)律檢查委員會(huì)直接檢查處理的重要案件等。
　　（本刊資料室）