柬泰柏威夏古寺沖突，俄日北方四島之爭、中日釣魚島“撞船事件”、朝韓延坪島炮擊事件……此外，韓日獨島之爭，有關(guān)國家北極劃分之爭等邊界與領(lǐng)土問題，隨時都有引發(fā)沖突的可能。
　　目前，世界上約有三分之一的國家存在著與鄰國的邊界和領(lǐng)土問題。是什么原因?qū)е铝诉@些爭端？
　　殖民侵略埋下禍根
　　邊界與領(lǐng)土問題許多都發(fā)生在發(fā)展中國家之間，其中很多案例的幕后都有殖民主義留下的陰影。
　　看一看非洲地圖就可以發(fā)現(xiàn)，許多非洲國家的邊界呈直線式。非洲絕大多數(shù)國家繼承的是西方殖民者留下的邊界，這大多是殖民者在瓜分非洲時人為制造的邊界，與非洲原有的歷史邊界大相徑庭。它完全無視當?shù)卦械膫鹘y(tǒng)疆域和民族部落的分布范圍，不顧當?shù)孛褡宀柯浯笪幕?xí)俗、生活習(xí)慣上的差異和自身生存的利益，這種做法給獨立后的非洲國家造成極為嚴重的后患。
　　例如，肯尼亞與坦桑尼亞的幾何斜線邊界，就是英德當年在東非殖民爭斗后妥協(xié)的產(chǎn)物。根據(jù)1886年的一項英德協(xié)議，這條大體呈西北—東南方向的斜線，是兩國殖民范圍的分界線，界線以北為英屬東非（今肯尼亞），以南為德屬東非（今坦桑尼亞）。這條線既不是歷史形成的，也不具自然地理特征，更不考慮被殖民前當?shù)孛褡骞餐畹赜虻默F(xiàn)實，將游牧民族馬賽人的生活地域一切兩半。
　　又如，在“非洲之角”，索馬里人的居住地被分成英屬索馬里、意屬索馬里、法屬索馬里、埃塞俄比亞的歐加登地區(qū)和英屬肯尼亞的東北地區(qū)五個部分。1966年英屬索馬里和意屬索馬里獨立后合并成立索馬里共和國，提出五部分統(tǒng)一的要求，鄰國埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提（當時的法屬索馬里）堅決反對，由此引發(fā)了索馬里與鄰國長期的邊界爭執(zhí)。
　　在亞洲，克什米爾問題（印度與巴基斯坦之間）、杜蘭線問題（阿富汗與巴基斯坦之間）、麥克馬洪線問題（中印之間）、巴勒斯坦—以色列問題都是英國殖民者制造和遺留的；而柬越邊界問題、柬泰邊界問題的歷史形成，與法國殖民者脫不了干系。
　　戰(zhàn)爭勝負的結(jié)果
　　曾幾何時，領(lǐng)土的取得和邊界的變更，首先取決于國家力量的強弱和戰(zhàn)爭的結(jié)果。戰(zhàn)爭勝利的一方，不但要求戰(zhàn)敗一方賠款，而且常常附帶讓其割讓土地。但是，戰(zhàn)爭的勝負結(jié)果并不是一成不變的，這就出現(xiàn)了其中不少地區(qū)被多次割來割去。
　　以20世紀為例，無論是兩次巴爾干戰(zhàn)爭，還是兩次世界大戰(zhàn)，勝利者在戰(zhàn)后都對戰(zhàn)敗國家的邊界和領(lǐng)土進行了重新劃分。
　　第一次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)《凡爾賽和約》的安排，大規(guī)模調(diào)整了國際邊界。波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利等一系列國家獨立，出現(xiàn)了新的邊界。戰(zhàn)勝國中的法國、意大利、比利時、塞爾維亞、羅馬尼亞、丹麥等從德國、原奧斯曼帝國得到了新的土地或收復(fù)了失地。德國的海外殖民地被英、法、日等列強瓜分。
　　希特勒利用了德國民眾對《凡爾賽和約》極為不滿的情緒，上臺后不久即著手用武力修改一戰(zhàn)后給德國規(guī)定的邊界，最終導(dǎo)致二戰(zhàn)爆發(fā)。
　　二戰(zhàn)后根據(jù)美英蘇三巨頭《雅爾塔協(xié)定》，決定了蘇聯(lián)與波蘭以“寇松線”為基礎(chǔ)的邊界線和波蘭與德國的奧德—尼斯河邊界。這兩條邊界線使戰(zhàn)后波蘭在歐洲版圖上由東向西搬遷了一大塊。蘇聯(lián)據(jù)此名正言順地從波蘭得到了西烏克蘭和西白俄羅斯，而讓失去大片土地的波蘭從德國獲得了一塊土地作為補償。冷戰(zhàn)時期，不僅西德一直不愿意承認這樣的安排，波蘭人私下里對蘇聯(lián)的做法也耿耿于懷。
　　根據(jù)二戰(zhàn)后的《雅爾塔協(xié)定》，作為蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)條件之一，日本的北方四島（俄方稱南千島群島）被蘇聯(lián)作為戰(zhàn)利品納入自己的版圖。戰(zhàn)后日本拒不接受這一現(xiàn)實，一直要求歸還北方四島。
　　地理環(huán)境變化引發(fā)的歧義
　　自然地理環(huán)境是會發(fā)生變化的，有也會導(dǎo)致邊界與領(lǐng)土的爭端。比如，兩國規(guī)定以河流為界，但河流或發(fā)生改道，改變了原來的位置；或水中泥沙淤積，形成沙洲和島嶼，等等，使原來的規(guī)定產(chǎn)生歧義。
　　美國與墨西哥之間的界河格蘭德河，一些地段由于經(jīng)常泛濫，河床不斷北移，新舊河道之間的土地，成為美墨兩國相爭之地。1963年，兩國簽訂條約，將河流改道增減的部分地域平分，各得0.78平方公里，并決定修一條新運河，把這條新運河當作兩國的新邊界。
　　在界河邊界的位置劃在何處上，盡管國際法原則上規(guī)定以主航道中心線為界，但在有些河流上還是引起了爭議，以致爆發(fā)武裝沖突。例如，薩達姆當政時伊拉克曾主張兩伊邊界劃在阿拉伯河伊朗一側(cè)的河岸上，由此導(dǎo)致兩國紛爭。
　　邊界劃界工作中的差錯
　　這種現(xiàn)象雖不多見，但也不是絕對沒有。泰國與柬埔寨在柏威夏古寺歸屬問題上的爭端就是一例。
　　柏威夏古寺位于扁擔(dān)山脈泰國與柬埔寨邊界地區(qū)的一個隆起的高地上。古剎由柬埔寨古代王朝歷經(jīng)200多年建成，18世紀末被泰國割占。1904年2月13日暹羅（泰國）和法國（當時統(tǒng)治柬埔寨的殖民宗主國）簽訂條約，規(guī)定雙方在柏威夏古寺地區(qū)的邊界線，應(yīng)沿著分水嶺線劃出。
　　當時，泰國政府委托一個法國調(diào)查隊繪制該地區(qū)的地圖。地圖繪成后于1908年在巴黎出版，同時地圖也被送交泰國政府。法國人在繪圖時將泰國認為沿分水嶺劃線應(yīng)當屬于泰國的柏威夏古寺，標明到柬埔寨一側(cè)，但是，接到地圖的泰國政府直到1935年以前，對此事未表明任何異議。
　　二戰(zhàn)期間泰國奪回柏威夏寺，但二戰(zhàn)后又被迫交還。柬埔寨1953年獨立后，泰國又控制了古剎。之后，柬泰雙方多次談判未果。1959年柬埔寨政府向國際法院提起訴訟。1962年6月15日，國際法院判決柏威夏古寺屬于柬埔寨，泰國有義務(wù)撤回駐在該地的一切軍事和民事人員。
　　盡管泰國政府對國際法院的判決強烈不滿，但出于對外政策的考慮，1962年7月3日泰國政府宣布“作為聯(lián)合國的會員國，泰國必須履行依聯(lián)合國憲章所負的義務(wù)。泰國將在抗議之下這樣做，并保留其固有權(quán)利”，撤出了駐這個地區(qū)的部隊和人員。2008年當柬埔寨將柏威夏古寺申請為世界遺產(chǎn)時，遭到泰國強列反對。自此，兩國在古寺所在邊界地區(qū)不時劍拔駑張。
　　國際法的“漏洞”
　　即使是國際法，也有一個不斷發(fā)展變化的過程。
　　以海洋法為例，1994年聯(lián)合國新海洋法公約增加了舊海洋法中并沒有的許多新規(guī)定，擴大了沿海國對海洋的權(quán)益。主要是沿海國擁有最遠不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和最大不超過350海里，最小不低于200海里的大陸架的資源主權(quán)。
　　新海洋法的規(guī)定一方面滿足了廣大發(fā)展中國家維護海洋權(quán)益的要求，另一方面不能不說是導(dǎo)致海洋權(quán)益爭端增多的一個客觀因素。因為一個原本并不起眼的島嶼，可以據(jù)此得到200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，使一些涉及島嶼的爭端升級。大陸架的資源主權(quán)，使一些海域相向而寬度又不足400海里的鄰國之間在如何劃分大陸架問題上發(fā)生了嚴重的分歧。
　　近年來，日本挑起的與中國在東海大陸架的爭端、與韓國的竹島（韓國稱獨島）爭端都反映了日本想借新海洋法鉆空子以爭奪海洋資源的企圖。日本還將太平洋中的一塊礁石“沖之鳥”包裝成“島嶼”，企圖獲得此島周邊海域200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。
　　邊界與領(lǐng)土爭端，實質(zhì)上是國家間利益的博弈。在國際關(guān)系的叢林法則時代，國家間邊界與領(lǐng)土的進退，是一種以武力為支撐的零和博弈。進入21世紀，國家間的邊界與領(lǐng)土問題，必須以符合國際法規(guī)則和國際關(guān)系基本準則的方法，謀求和平與公平的解決。
　　鏈接：邊界是按照什么劃分的
　　當今世界上，劃分邊界的方法有多種：如按自然地理劃分的邊界線，依山脈、河流、湖泊、沙漠、海洋等天然屏障劃分，彎彎曲曲；還有一種按人為設(shè)定的假想線劃分，多是按經(jīng)緯線，或兩點間的直線在地圖上筆直畫出；也有考量人文語言宗教因素確定邊界走向的情況。
　　不過，一個國家與鄰國的邊界，往往不能、而且也不是只按一種原則劃分的，而是根據(jù)實際情況的需要，運用了多種劃分原則。不僅從歷史沿革和國防地理的角度，還從方便交通和行政管理的角度，都要求劃界時必須同時兼顧當?shù)睾恿骱蜕矫}的走向、湖泊和海峽的分布，城市和村莊的坐落、歷史歸屬和行政區(qū)劃等多種因素。
　?。ㄕ浴妒澜缰R》2011年第5期）