當(dāng)前，重慶正按照中央要求，如火如荼地深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效如何，群眾最有評(píng)判權(quán)。緊緊圍繞涉及群眾切身利益的社會(huì)保障問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能夠有效地推動(dòng)黨的惠民利民政策真正落到實(shí)處，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程變成不斷為民服務(wù)的過(guò)程，變成不斷為民造福的過(guò)程。通過(guò)建設(shè)完善的社會(huì)保障體系服務(wù)廣大群眾，并將其作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)的重要途徑，這樣，黨的自身建設(shè)也能在這個(gè)過(guò)程中得到加強(qiáng)。
　　黨的十七大明確提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，這表明黨中央從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略全局出發(fā)，通盤(pán)考慮社會(huì)保障制度建設(shè)，并從“微觀”著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，著手建立“全民社保”，促進(jìn)社會(huì)公平，走共同富裕道路。
　　在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，首先要教育黨員干部樹(shù)立正確觀念。
　　一是要始終堅(jiān)持“以人為本”的核心理念。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨踐行為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員的宗旨意識(shí)、群眾觀念的重要載體。我們所要建設(shè)的社會(huì)保障體系不是少數(shù)人的或者個(gè)別群體的社會(huì)保障事業(yè)，而是為整個(gè)社會(huì)成員、所有社會(huì)主義建設(shè)者所建立的大保障體系，是廣大人民群眾以社會(huì)主人的身份共享改革和建設(shè)成果的重要方面。“以人為本”落實(shí)到建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中有兩層含義：在發(fā)展過(guò)程中人應(yīng)當(dāng)具有主體的意義，發(fā)展的根本目的在于使發(fā)展成果人人共享、普遍受益?，F(xiàn)階段，重點(diǎn)在優(yōu)先解決快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中被征地農(nóng)民、三峽庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)老齡居民、重慶市邊遠(yuǎn)地區(qū)居民的社會(huì)保障問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決是政府履行責(zé)任的底線，是必須的，不能含糊的。這也是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中各級(jí)黨組織和黨員干部必須沉下去完成的任務(wù)。
　　二是要避免依據(jù)體面性公平理念建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。任何事物的發(fā)展都有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，社會(huì)保障建設(shè)也是如此。有的人片面地理解社會(huì)保障的公平基礎(chǔ)，希望馬上建立一個(gè)項(xiàng)目齊全、覆蓋城鄉(xiāng)所有社會(huì)成員、人人享有相同水平的社會(huì)保障制度，甚至推崇西方國(guó)家的體面性公平。事實(shí)上，當(dāng)前的條件不可能建立起體現(xiàn)絕對(duì)公平或體面性公平的社會(huì)保障體系，只能探索構(gòu)建一種與重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平的社會(huì)保障體系。
　　三是要避免在理念上割裂短期利益和長(zhǎng)效機(jī)制的聯(lián)系。在社會(huì)保障事業(yè)方面，個(gè)別部門(mén)和地方過(guò)分追求眼前功利性問(wèn)題的解決，忽視遠(yuǎn)期目標(biāo)和長(zhǎng)效機(jī)制的通盤(pán)考慮，表現(xiàn)出社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低、各項(xiàng)政策呈“碎片化”狀態(tài)，制約社會(huì)保障制度體系的可持續(xù)發(fā)展。雖然一定情況下現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和長(zhǎng)效機(jī)制有沖突，但絕對(duì)不能忽視建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，要把長(zhǎng)期目標(biāo)和長(zhǎng)效機(jī)制作為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的基礎(chǔ)。這也是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，需要真下功夫研究和思考的地方。
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