国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)研究

2011-12-30 15:19張海波
中國新技術新產(chǎn)品 2011年14期
關鍵詞:林業(yè)培訓生態(tài)

張海波

(五常背蔭河林場,黑龍江 五常 150200)

1 近年來我國林業(yè)生態(tài)項目建設情況及存在問題

一是經(jīng)濟制度上的缺陷。存在的突出問題之一是投資不足,國家投資到位率低。生態(tài)建設的投資主體應該是國家和集體,建設主體是個人和企業(yè),各級政府是責任主體。經(jīng)濟制度上的缺陷之二就是實行“一刀切”的投資標準。不分施工區(qū)的自然地理條件,不分造林的林種和樹種差別,不分當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平的差別和人民群眾的經(jīng)濟承受能力的差別,國家對造林采取同一個投資標準。經(jīng)濟制度的缺陷之三是,中央對同樣性質的生態(tài)建設采取不同的投資標準,客觀上造成了同工不同酬,待遇不平等。同是國家林業(yè)重點工程,有些工程又在同一個縣內,甚至在同一個村的相鄰地塊上,建設內容完全相同,所享受的中央投資卻大不相同。

二是管理制度上的缺陷。第一是在工程建設的年度生產(chǎn)計劃與工程規(guī)劃不同步,資金計劃與生產(chǎn)計劃不掛鉤。第二是工程建設的年度投資計劃執(zhí)行不力。不能按下達的年度計劃保質保量完成。第三是管理體制不順暢。缺陷四是管理制度不合理,存在嚴重的“人情投資”現(xiàn)象。管理部門的權限太大,人情現(xiàn)象嚴重,國家的總體規(guī)劃的執(zhí)行受制于人情和社會關系,也導致其不能完全執(zhí)行,自然也就能不能達到最終目標。

同時,林業(yè)問題,是一個社會問題,同樣,林業(yè)生態(tài)建設的發(fā)展受到許多因素的限制。

(1)林業(yè)生態(tài)項目建設受到世界林業(yè)發(fā)展的影響 在全球經(jīng)濟一體化的今天,林業(yè)生態(tài)項目建設與其他行業(yè)一樣,會受到世界發(fā)展的影響。隨著我國的改革開放,國際上一些先進的理念、方法、技術,會越來越多地傳入我國,對我國傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展理念、管理方法、生產(chǎn)技術產(chǎn)生較大的沖擊和影響,帶動和促進我國林業(yè)生態(tài)項目建設的發(fā)展。

(2)林業(yè)生態(tài)項目建設受到國家林業(yè)發(fā)展政策的影響 這是一個最主要的影響因素。近年來,國家越來越重視林業(yè)的發(fā)展,在林業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展方向、管理體制、管理方法等方面,結合我國國情、林情,拋棄了一些影響林業(yè)發(fā)展的落后理念和方法,學習借鑒了世界上許多先進的東西,促進和提高了我國林業(yè)生態(tài)項目建設質量。

(3)林業(yè)生態(tài)建設受國家經(jīng)濟發(fā)展的影響 林業(yè)是一個富裕國家才有的行業(yè),窮國沒有林業(yè)。近年來,隨著國家經(jīng)濟的日益壯大,國家在林業(yè)生態(tài)項目建設中的投資逐年增大,有力地促進了林業(yè)生態(tài)項目建設。

(4)林業(yè)生態(tài)項目建設受到社會網(wǎng)絡的影響 林業(yè)生態(tài)建設不是林業(yè)一個行業(yè)能夠完成的事業(yè),受到各級政府、發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、稅務、水利、水保、土地、交通公路、電力、民政、氣象、青年、婦女、兒童等部門的影響,調動全社會各部門各負其責,都來關心和支持林業(yè)生態(tài)項目建設,對于提高林業(yè)生態(tài)項目建設質量和效益,有著至關重要的作用。

(5)林業(yè)生態(tài)項目建設受到社會因素的影響 林業(yè)生態(tài)項目的建設主體是農(nóng)民,建設戰(zhàn)場在農(nóng)村,解決好“三農(nóng)”問題,實施好“三化一片林”(庭院綠化、道路綠化、村莊綠化和村周圍一片林),提高各級管理和技術人員的整體水平,提高農(nóng)民的整體文化素質,提高農(nóng)民的生活水平,充分調動農(nóng)民的積極性,只有將林業(yè)生態(tài)建設與社會主義新農(nóng)村建設二者完美結合,才能夠促進我國林業(yè)生態(tài)項目建設有序健康發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)項目建設保障措施

2.1 加強重視,樹立生態(tài)林業(yè)地位

在中國現(xiàn)行體制下,做任何事情都離不開領導的重視,實踐證明,只要領導重視了,再難的事情也會迎刃而解,林業(yè)生態(tài)項目建設也是一樣。首先領導要帶頭轉變觀念,提高認識。要多學習 ,不僅學習政治理論,還要學習業(yè)務知識,學習國外先進的發(fā)展理念和管理方法,學習國家有關規(guī)定,學習生態(tài)項目建設的有關規(guī)定和項目文件,轉變觀念,用先進的理論來武裝頭腦,指導實踐。第二,領導要重視林業(yè)生態(tài)項目建設,要克服過去的想當然的隨意性很強的工作作風,用科學的思維、先進的方法來建設項目。

2.2 健全生態(tài)林業(yè)保護機構

要設立專門的機構,固定專門人員來實施項目。明確各級項目管理部門的職責、任務和權利,建立一套完整的項目實施體現(xiàn),保證政令暢通,完全按照項目規(guī)定的計劃實施。

2.3 增加資金投入,確定必要的資金保證

完成任何事情,都有其必要條件,要克服過去提倡的“沒有條件創(chuàng)造條件”的浮夸思想,為項目實施提高必要的工作經(jīng)費,這是項目實施的必要保證。如果沒有必要的項目實施資金作保證,所有上述提出的一切都是都不會正常實施,也就根本不會達到項目的預期目標。

2.4 盡快出臺相關政策,大力培育林業(yè)生態(tài)建設市場

要從管理機制上下功夫,從國家主管部門開始,打破林業(yè)行業(yè)目前存在的計劃經(jīng)濟的做法,引入國際上先進的開放式管理模式,制定相關政策,在大范圍試點的基礎上,在全社會范圍內大力發(fā)展林業(yè)項目建設機構,包括設計單位、建立監(jiān)測機構、實施機構,拋棄現(xiàn)行的林業(yè)生態(tài)項目建設中長期存在的行政指定的方法,鼓勵市場競爭,大力培育林業(yè)生態(tài)項目建設市場,使項目實施的每個階段都能在市場競爭的非為下順利實施。

2.5 加強培訓,提高參與人員素質

項目不是由林業(yè)部門一家來實施的,而是涉及到農(nóng)業(yè)、果樹、土地、畜牧業(yè)、水利水保、道路、民政、青年、婦女等部門,也不是僅僅只涉及林業(yè)專業(yè)知識,還要涉及到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)、果樹、農(nóng)村社會學、農(nóng)民行為學、農(nóng)業(yè)推廣學等。項目不是一個封閉的系統(tǒng),而要面對不同的部門、不同的專業(yè)領域、不同的文化素質和不同的人群,參與人員千千萬萬,參差不齊,實施難度很大。整體提高參與人員的素質顯得非常重要。要加強對領導和管理人員的培訓,加強對技術人員的培訓,加強對參與農(nóng)民的培訓。要跳出過去存在的就林業(yè)抓林業(yè)的狹隘思想,從長遠出發(fā),從可持續(xù)發(fā)展出發(fā),制定詳細地培訓計劃。不僅為了項目的實施,還要為當?shù)剞r(nóng)民的致富、為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展著想。要采用參與式培訓的方法,開展大規(guī)模地、長期的、廣泛地培訓,不僅要培訓專業(yè)知識,還要培訓管理知識、市場知識、農(nóng)村發(fā)展知識,整體提高參與人員的各種自我發(fā)展素質,為當?shù)剞r(nóng)民的致富和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,做出林業(yè)特有的貢獻。這樣,不僅達到了林業(yè)專業(yè)上的預期目標,而且使林業(yè)的發(fā)展真正融入到我國經(jīng)濟發(fā)展大潮之中,使林業(yè)的發(fā)展走上了一個更高更新的層次。

2.6 加強技術支撐

林業(yè)生態(tài)項目建設,理念是基礎,理念指導實踐,方法、技術是支撐,是理念的具體體現(xiàn)。沒有先進的適用的技術支撐,再好的理念和方法也不能搞好生態(tài)項目。我國地源遼廓,不同地方有著不同的造林技術,應該發(fā)揮林業(yè)教學、科研和推廣部門的優(yōu)勢,組織人力,下大功夫,研究困擾各地造林成活率和保存率的技術問題,提高兩率,提高林木生長量和資金使用效率,保證我國林業(yè)又好又快發(fā)展。

[1]周春成.“加快林業(yè)發(fā)展”應解決的幾個問題[J].中國林業(yè),2004,8A:

[2]齊聯(lián).中央森林生態(tài)效益補償基金制定實施[J].中國林業(yè),2004,12B:

[3]周生賢.論以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國林業(yè),2004,8A:

[4]劉建杰.2004年全國林業(yè)森工統(tǒng)計分析[J].中國林業(yè),2005,1A:

[5]馮彩云.國外私有林現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].世界林業(yè)研究,2005,18(1):

猜你喜歡
林業(yè)培訓生態(tài)
歡迎訂閱《林業(yè)科學研究》
“生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
培訓通知
CIT培訓學院2020線上培訓正式啟航
住進呆萌生態(tài)房
生態(tài)之旅
land produces
林業(yè)有害生物的防治
林業(yè)
培訓路上的感悟——“喜、憂、思”
威信县| 枣阳市| 珠海市| 丹棱县| 南昌县| 谢通门县| 宝清县| 普宁市| 太白县| 安图县| 上犹县| 招远市| 白玉县| 托克逊县| 辽阳县| 铜陵市| 东方市| 旺苍县| 连州市| 平原县| 五家渠市| 大荔县| 金沙县| 四会市| 北宁市| 托克逊县| 台山市| 英超| 汤阴县| 玛曲县| 炎陵县| 兰州市| 吉水县| 哈密市| 芜湖县| 金华市| 温州市| 灌南县| 莲花县| 太和县| 海兴县|