李 軍

（江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

2005年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議頒布了《中華人民共和國(guó)畜牧法》，規(guī)定了"發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)"原則，明確了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的方向，這有利于全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高城鄉(xiāng)人民的食品安全和生活質(zhì)量。

一、江蘇省畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

江蘇畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，經(jīng)歷了"數(shù)量擴(kuò)張、量質(zhì)并重和轉(zhuǎn)型提升"三個(gè)階段，2008年江蘇省以"加快推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)"為主線，以"增加供給、保障安全、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型"為重點(diǎn)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，組織實(shí)施各類扶持項(xiàng)目，全省畜牧規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。至2008年底，全省生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到52%、76%、75%、81%，創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地達(dá)200個(gè)。2009年江蘇以中央1號(hào)文件的總體要求和部署為指導(dǎo)，按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)，提檔次、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，著力在增量保供上求突破，在提質(zhì)增效上求創(chuàng)新，在具體落實(shí)上下力氣，努力開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作的新局面，實(shí)現(xiàn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖比重平均提高5個(gè)百分點(diǎn)，全省有65家養(yǎng)殖場(chǎng)獲農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)稱號(hào)，其中生豬22家，蛋雞18家，肉雞11家，奶牛12家，肉羊2家。

畜牧業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的效果非常明顯，已成為農(nóng)民增加家庭收入和脫貧致富的重要渠道，加上所帶動(dòng)的飼料、畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有不可估量的作用。2000年江蘇省農(nóng)村居民家庭人均純收入3595元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)43.5%；2009年江蘇省農(nóng)村居民家庭人均純收入8004元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)39.2%，剔除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)460.3元，其中養(yǎng)殖業(yè)功不可沒(méi)。

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例高低是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要指標(biāo)，養(yǎng)殖業(yè)愈發(fā)達(dá)，集約化和規(guī)?；潭纫灿?。近10年的穩(wěn)定發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品供應(yīng)由相對(duì)緊缺到不斷充裕的歷史性轉(zhuǎn)變。2009年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值為874億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的22.9%，居全國(guó)第8位；肉類總產(chǎn)量為344.4萬(wàn)噸，比2000年328.87萬(wàn)噸增加了4.7%，居全國(guó)第11位；奶類產(chǎn)量55.4萬(wàn)噸，居全國(guó)第15位。水產(chǎn)品中人工養(yǎng)殖產(chǎn)量發(fā)生了翻天覆地變化，尤其淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自然生產(chǎn)的部分，2009年江蘇省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量73.5萬(wàn)噸，比2000年的養(yǎng)殖產(chǎn)量24.87萬(wàn)噸增長(zhǎng)了195%，而同期的自然生產(chǎn)量?jī)H為57萬(wàn)噸；2009年江蘇省淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量280.65萬(wàn)噸，比2000年的養(yǎng)殖產(chǎn)量188.24萬(wàn)噸增長(zhǎng)了49%，而同期的自然生產(chǎn)量?jī)H為32.07萬(wàn)噸，見(jiàn)表2。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品總量不斷增加，品種日漸豐富，及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重約36%，而江蘇的比重僅為23%左右，這與畜牧發(fā)達(dá)省份和國(guó)家還有很大差距，加上規(guī)模養(yǎng)殖尤其是生豬比重不高，規(guī)模養(yǎng)殖中的標(biāo)準(zhǔn)化比重和農(nóng)業(yè)部的要求還有很大的距離。江蘇省畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾和問(wèn)題凸顯：生產(chǎn)方式落后；畜產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患；疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；大宗畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加??；低水平規(guī)模飼養(yǎng)和屠宰帶來(lái)的環(huán)境污染日趨加重。這些問(wèn)題的存在，已不能適應(yīng)全社會(huì)對(duì)于畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)境安全的要求，成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

二、養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為三大類：疾病防控和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。

1、疾病防控和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。從2004年開(kāi)始，我國(guó)發(fā)生了禽流感疫情，2005年是豬的鏈球菌II型病、還有亞洲I型口蹄疫，2006年是豬的"高熱病"、2007年我們確診是高致病性豬藍(lán)耳病，2008年其中有幾起疫情由于禽流感病毒變異引起的禽流感疫情，2009年又是A型口蹄疫。每年都有比較大的新病發(fā)生和病毒的變異。第一，從2009年的監(jiān)測(cè)來(lái)看，禽流感監(jiān)測(cè)了400多萬(wàn)份的樣品，其中有87份是陽(yáng)性的。病毒的污染面比較大，疫情點(diǎn)狀散發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)比較高。第二，國(guó)內(nèi)有多種病毒亞型的流行，口蹄疫就有亞洲I型和A型。禽流感盡管沒(méi)有明顯的變異，沒(méi)有使疫苗保護(hù)失效，但是變異在循序漸進(jìn)的發(fā)生。第三，重點(diǎn)地區(qū)人畜共患病有抬頭的趨勢(shì)，比如說(shuō)像布病、狂犬病、結(jié)核病。第四，周邊的國(guó)家疫情對(duì)我們構(gòu)成威脅。這個(gè)威脅是長(zhǎng)期持續(xù)的，周邊一些國(guó)家由于防控的條件和措施上存在一些不足，口蹄疫（包括口蹄疫的O型、A型、亞洲I型）和禽流感的幾個(gè)變異比較大的病毒，還有非洲豬瘟在周邊國(guó)家都有，所以增加了防控的難度。另外我省的獸醫(yī)配備人員嚴(yán)重不足，固定防疫人員場(chǎng)均不足1.5人。以養(yǎng)殖隆昌種鵝為例，一只種鵝培養(yǎng)至產(chǎn)役期估計(jì)成本為150元，其防疫成本大概為15元/只，占其飼養(yǎng)成本的10%左右；商品代菜鵝培養(yǎng)至出欄成本為50元左右，防疫成本為4.8元/只，接近飼養(yǎng)成本的10%。一旦發(fā)生重大疫情，對(duì)養(yǎng)殖單位來(lái)說(shuō)將是滅頂之災(zāi)，且疫情難以控制，飼養(yǎng)間隔周期將會(huì)放大，對(duì)禽類養(yǎng)殖單位而言，甚至?xí)徇w養(yǎng)殖場(chǎng)所，所帶來(lái)的損失難以估計(jì)。有些養(yǎng)殖單位為了降低發(fā)病率，濫用青霉素甚至廣譜抗生素等，大大增加了動(dòng)物藥物殘留和人畜共患病的可能性，2010年報(bào)道的超級(jí)細(xì)菌就是最好的例證。還有許多養(yǎng)殖單位缺乏必要的養(yǎng)殖技術(shù)和手段，不聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，將動(dòng)物尸體亂埋、亂扔，甚至未經(jīng)許可屠宰后流向市場(chǎng)，造成水土環(huán)境污染，導(dǎo)致疫情防控難度加大。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和飼料及種苗成本上漲風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖單位由于缺乏全面系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查，不進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，對(duì)畜禽產(chǎn)品及加工市場(chǎng)不能正確地把握，只顧眼前利益，一味追求高回報(bào)，最終以虧損破產(chǎn)收?qǐng)?，一些特種養(yǎng)殖就是例證。近年來(lái)，玉米、稻谷、小麥、魚粉、骨粉、豆粕等飼料成本持續(xù)上揚(yáng)，苗畜禽價(jià)格大幅上下波動(dòng)，加大了養(yǎng)殖行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。飼養(yǎng)周期越短的動(dòng)物產(chǎn)品，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越高，如櫻桃谷鴨的生長(zhǎng)周期為22～28天，且基本上為套養(yǎng)，每7天為一個(gè)周期，其市場(chǎng)去向主要是制作烤鴨和鹽水鴨，超過(guò)生長(zhǎng)周期后，其肉料比會(huì)大幅下降，邊際成本上升，并且難以找到市場(chǎng)出售，沒(méi)有配套屠宰冷藏和進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)品深加工的養(yǎng)殖單位任由市場(chǎng)宰割。

3、資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，養(yǎng)殖場(chǎng)所偏離人群居住區(qū)，交通往往不便，非規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)又得不到政府基金的扶持，資金來(lái)源渠道單一，主要由幾個(gè)自然人合伙投資建設(shè)或個(gè)人向親朋好友借貸，中小養(yǎng)殖單位由于固定資產(chǎn)投資較小，其資產(chǎn)主要表現(xiàn)為動(dòng)物產(chǎn)品和飼料及料草種植，流動(dòng)性很強(qiáng)，且鮮活產(chǎn)品不具有固定性，不易貯存和保值。缺乏必要的擔(dān)保資產(chǎn)，資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)較大，不易評(píng)估，難以獲取大額貸款；依照國(guó)家惠家政策，雖然要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)行扶持和幫助，但實(shí)際工作中，養(yǎng)殖單位所獲取的金融資金和實(shí)需資金有很大的缺口，只能取得小額貸款。一旦流動(dòng)資金匱乏，將會(huì)加大養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，滯后出欄時(shí)間，降低投入產(chǎn)出比，增加飼養(yǎng)成本，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖企業(yè)破產(chǎn)。

4、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。目前我省的養(yǎng)殖業(yè)普遍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、養(yǎng)殖分散等現(xiàn)象，其規(guī)?；?、組織化程度較低，集約化和產(chǎn)業(yè)化程度不夠，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，由于養(yǎng)殖品種單一，不顧市場(chǎng)規(guī)律常常出現(xiàn)：當(dāng)養(yǎng)殖有利可圖時(shí)，一哄而上，造成畜禽產(chǎn)品過(guò)剩，銷售價(jià)格下降，養(yǎng)殖信心挫傷，減少養(yǎng)殖量，又造成供應(yīng)短缺，價(jià)格上漲。但中小養(yǎng)殖單位經(jīng)不起市場(chǎng)的風(fēng)吹雨打，我省前幾年的生豬和櫻桃谷鴨的養(yǎng)殖就是這種情況，價(jià)格忽上忽下，維穩(wěn)周期不到兩年，讓人難以把握市場(chǎng)節(jié)拍，這種散養(yǎng)模式導(dǎo)致我省畜禽產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不高。

三、養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

1、大力發(fā)展地方資源優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖業(yè)，并形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈

所謂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，就是將養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、物流等，延伸到農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、深加工、銷售，消費(fèi)品的分銷等環(huán)節(jié)上，同時(shí)在整個(gè)過(guò)程中建立一整套以資訊對(duì)稱、技術(shù)指導(dǎo)為主要內(nèi)容的服務(wù)體系以及出現(xiàn)問(wèn)題的補(bǔ)償救助體系，將原本分散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效整合成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

我省根據(jù)消費(fèi)特點(diǎn)大力發(fā)展地方資源優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖品種，如果揚(yáng)州鵝、高郵鴨、南京板鴨、海安雞、東臺(tái)豬、睢寧羊和東部沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖等，取得了很好的成效。同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)殖配套產(chǎn)業(yè)，如上流產(chǎn)業(yè)：飼料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、青飼料種植、獸藥疫苗生產(chǎn)等；下流產(chǎn)業(yè)：屠宰冷藏、畜禽產(chǎn)品加工、運(yùn)輸及市場(chǎng)運(yùn)作等。改善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用速度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，解決就業(yè)、促進(jìn)我省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈角度去綜合規(guī)劃與建設(shè)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖集團(tuán)，建立和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間的集成、配套、鏈接等產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化的服務(wù)體系，激活企業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，有效地推動(dòng)和保障地方優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；增加產(chǎn)業(yè)鏈寬度，提高綜合利用水平，使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品功能得到擴(kuò)充；擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的厚度，壯大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、因地制宜發(fā)展地方畜牧業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，養(yǎng)殖單位應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和技術(shù)配備狀況，根據(jù)省內(nèi)畜牧業(yè)規(guī)劃因地制宜地調(diào)整地方養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃：蘇南重點(diǎn)解決"菜籃子工程"，發(fā)展集約化城市郊區(qū)畜牧業(yè)；蘇中、蘇北農(nóng)區(qū)，重點(diǎn)提升主產(chǎn)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)檔次，發(fā)展以家庭規(guī)模養(yǎng)殖為主體，大、中型的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)民合作組織并舉，丘陵經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和傳統(tǒng)的宜牧地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色畜牧業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，達(dá)到全省畜牧業(yè)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、質(zhì)量顯著提升、農(nóng)民收入明顯增加和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，

3、降低飼養(yǎng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

養(yǎng)殖成本主要表現(xiàn)為飼料成本。為改善動(dòng)物產(chǎn)品肉質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及在養(yǎng)殖周期內(nèi)有效降低飼養(yǎng)成本，可飼料中添加一定比例和數(shù)量的紫花苜蓿、聚合草、黑麥草等人工優(yōu)質(zhì)牧草、植物藤莖塊或菜類青飼料等，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)精飼建議養(yǎng)殖單位根據(jù)營(yíng)養(yǎng)要求自行配制，來(lái)降低飼料成本，減少飼料污染。杜絕使用各種化工添加劑，如蘇丹紅、瘦肉精等，倡導(dǎo)使用純天然食品添加劑，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造綠色環(huán)保品牌，提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格和市場(chǎng)占有率。

4、建立養(yǎng)殖企業(yè)融資體系，拓寬融資渠道

為了解決養(yǎng)殖企業(yè)融資難問(wèn)題，政府要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和實(shí)施，制定有利于養(yǎng)殖企業(yè)融資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全養(yǎng)殖企業(yè)信用擔(dān)保體系，可以推行養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)保制度或組建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保公司，金融機(jī)構(gòu)授信給擔(dān)保公司，在授信范圍內(nèi)放貸給各養(yǎng)殖單位，以降低由于缺乏資金所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也可實(shí)行"公司＋農(nóng)戶"、"公司＋合作社＋農(nóng)戶"、"公司＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶"的運(yùn)營(yíng)模式，吸引部分農(nóng)戶資金的投入，一方面可以緩解養(yǎng)殖單位的資金流動(dòng)壓力，另一方面還可增加農(nóng)戶家庭純收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。金融業(yè)在重點(diǎn)支持工業(yè)和商業(yè)流通企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)多層次、多方位地支持養(yǎng)殖配套企業(yè)的發(fā)展，放寬貸款條件限制，為它們創(chuàng)造良好、寬松的金融環(huán)境。當(dāng)然養(yǎng)殖企業(yè)要加強(qiáng)自身資金管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確定合理的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高承受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，另外養(yǎng)殖企業(yè)還要有效地利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)下流企業(yè)反擔(dān)保，以農(nóng)產(chǎn)品抵押銷售還貸的方式向金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。養(yǎng)殖企業(yè)要樹立現(xiàn)代融資意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)去選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式，多渠道籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金，如向有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政府扶持基金等。當(dāng)?shù)卣畬?duì)地方龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理和注重財(cái)務(wù)信息的披露，杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生，為組織上市融資做好準(zhǔn)備。

5、堅(jiān)持預(yù)防為主措施，有效控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生

我省近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的疫情和人畜共患病，這與我省組織開(kāi)展獸藥專項(xiàng)整治、加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和監(jiān)管、及時(shí)研制新型疫苗、常規(guī)苗供應(yīng)充足等事先預(yù)防措施有關(guān)。為了降低養(yǎng)殖的主要風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)處罰，養(yǎng)殖單位不能由于沒(méi)有發(fā)生重大疫情而掉以輕心，減少防疫投入，導(dǎo)致不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。養(yǎng)殖單位應(yīng)做好日常防疫工作，（共同）聘請(qǐng)充足的專業(yè)獸醫(yī)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，購(gòu)買通過(guò)獸藥GMP驗(yàn)收廠家的合格產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)不正常死亡動(dòng)物尸體的處理，堅(jiān)持指定地點(diǎn)深埋和焚燒，嚴(yán)禁疾病死亡動(dòng)物流向市場(chǎng)（衛(wèi)生監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查根源，嚴(yán)重處罰或追究刑事責(zé)任）；對(duì)不明死亡的動(dòng)物要向防疫部門匯報(bào)，及時(shí)扼殺疫情于萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)動(dòng)物糞便的管理，防止水土資源污染，有條件的單位可發(fā)酵循環(huán)再利用，如青飼農(nóng)作物的施肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生化發(fā)電等；將養(yǎng)殖場(chǎng)所建在遠(yuǎn)離人群的郊區(qū)或農(nóng)村，通過(guò)挖溝或種植經(jīng)濟(jì)林、綠化帶有效隔離外來(lái)病菌的侵?jǐn)_，降低發(fā)病率；從思想上杜絕人藥的使用，減少藥物殘留，保證菜籃子工程質(zhì)量。

我省應(yīng)按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完成保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

[1]杜忍讓,高玉鵬.養(yǎng)殖業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2005(6).

[2]江蘇省統(tǒng)計(jì)局.江蘇畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[OL].2009-3-23.

[3]2009年全省畜牧獸醫(yī)工作意見(jiàn)(蘇牧辦[2009]1號(hào)).