■紀舟

人類愈發(fā)展，水資源的匱乏便可能愈加嚴重。但是衡諸歷史，真正為爭奪水源開戰(zhàn)仍屈指可數(shù)，原因是缺水國家藉糧食交易，可以取得看不見的水。當前甚囂塵上的搶水紛爭，配合全球暖化的推波助瀾，塑造出一個不真實的水源戰(zhàn)爭迷思。

聯(lián)合國最近發(fā)出警告，氣候變遷可能造成爭奪水資源的嚴重沖突。聯(lián)合國在2009年3月發(fā)布的世界水發(fā)展報告中，援引了聯(lián)合國秘書長潘基文對水資源短缺所致風險的評論，“和平競爭將轉(zhuǎn)變?yōu)楸┝埂?。這樣的說法，催生了“水資源戰(zhàn)爭”這個流行的概念。該是我們破除這個迷思的時候了。國家不會為水資源發(fā)動戰(zhàn)爭，它們透過貿(mào)易和國際協(xié)議，解決水資源短缺的問題。

面對水資源的共享，合作是最佳的。全世界有263條跨國境水路。從1948年—1999年，在水資源上的合作（包括簽署條約），遠遠超過了沖突，尤其是暴力沖突。在這期間，有記錄可考的1831條和淡水資源相關的國際互動中（從非正式的口頭交流，到經(jīng)濟協(xié)議、軍事行動都算），67%屬合作性質(zhì)；僅28%具有沖突性，剩下的5%屬中性或無足輕重。在這50年來，也沒有任何因為水資源正式宣戰(zhàn)的記錄。

這門課我學得可不輕松。幾年前，我剛剛寫了一本關于生物戰(zhàn)的書，而出版商都熱切希望我再寫一本。他們問：“寫一本關于水資源戰(zhàn)爭的如何？”這似乎是個好主意。20世紀90年代曾有一些災難性預測，如后來常被引用的世界銀行前副總裁薩拉杰丁1995年做出的預言，盡管“本世紀的戰(zhàn)爭是爭搶石油，下個世紀的戰(zhàn)爭將是水資源的爭奪”。

這句話和類似的警告成了這個時代的思潮。倫敦大學國王學院、亞非學院的社會科學家艾倫，將之歸納成一個“不太微妙”的說法，“如果你的水用完了，就拿起AK步槍或發(fā)動空襲”。

要找到支持這個論點的資料并不難。我著手撰寫關于約旦河、尼羅河和底格里斯河—幼發(fā)拉底河水系的章節(jié)。我的章節(jié)選擇依靠一個似乎完全合理的假設：缺水與否，取決于是否有水流過。

幾十年前艾倫開始研究利比亞的供水情況，他提出了相同的假設。到20世紀80年代中期，北非和中東的水源壓力已經(jīng)惡化，艾倫發(fā)現(xiàn)沒有人們普遍預測的水資源戰(zhàn)爭的跡象，于是開始質(zhì)疑自己的假設。反而，在新興的中東經(jīng)濟圈的人民，并不難滿足食物和水的需求。艾倫不得不針對這個情況思考：人們?nèi)彼瑓s不一定為此開戰(zhàn)。

看不見的水

與已故的以色列特拉維夫大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家費修森會面后，艾倫原先對水資源戰(zhàn)爭的看法有所改變。費修森認為，以色列這個缺水的國家若是栽種并出口需要大量的水才能養(yǎng)活的農(nóng)產(chǎn)品，例如柳橙和鱷梨，就是愚蠢行為。費修森的研究促使艾倫認識到，要解釋為何該地區(qū)沒有水資源的沖突，“隱藏”在貿(mào)易商品中的水可能相當重要。

以全球平均而言，人們通常每年會喝1立方米的水、使用100立方米的清洗用水。為種植我們所吃的糧食，每人每年還要消耗1000立方米的水。在溫帶，生產(chǎn)糧食所需的水通常用得理所當然。在干旱地區(qū)，艾倫描述人們?nèi)绾我匈嚬喔群瓦M口糧食以滿足民生需求。進口食品特別能達到節(jié)省農(nóng)耕用水的效果。

食品貿(mào)易與水資源永續(xù)性的關系往往并不明顯，而且往往是無形的：沒有政治領袖能靠承認該國“只有透過進口糧食，才省下夠用的水”而得到支持。艾倫認為，這解釋了中東國家如何靠用水的節(jié)度而避免了沖突。

在艾倫開始撰文探討“隱藏水資源”觀念的幾年內(nèi)，并沒有激起任何回響。然后，1992年11月一個陰沉的周一下午，在一次例行的亞非學院研討會上，有人使用了“虛擬”水來描述相同的概念。艾倫發(fā)現(xiàn)，這個引人注意的詞匯，趕上了熟悉計算機的年輕一代的流行，應該會勝過自己提出的術語。他是對的。他說：“這概念從此一炮而紅。”

艾倫的研究解釋了貧窮國家實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化時就會背離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而從其他行業(yè)中使用更少的水創(chuàng)造財富。隨著一個國家變得富裕，該國可能需要更多的總水量以維持其蓬勃成長的人口，但可以透過進口糧食以彌補不足。

借由進口糧食，并因此降低水源需求（等于無形地提高國內(nèi)水源供給），看似渴求水資源的地區(qū)找到了長久的解決方案。由于貿(mào)易可以帶來好處，政治領導人如果發(fā)現(xiàn)有形水源受到威脅，可以只威脅采取敵對行動（算是可能有用的政治性虛張聲勢），而毋庸發(fā)動真正的戰(zhàn)爭。

戰(zhàn)爭之源

以色列在20世紀50年代用盡水源，意即該國自此以后，生產(chǎn)的水就不足以滿足其包括糧食生產(chǎn)的所有需求。約旦到20世紀60年代，以及埃及到了20世紀70年代也都一直處在相同的窘境。雖然這些國家確實打過仗，但他們并非為水而戰(zhàn)。反過來說，這幾國都進口糧食。正如艾倫指出，每年有更多的“虛擬水”隱含在農(nóng)作物中流入中東。這些水并不需要從尼羅河順流而下，供埃及農(nóng)民耕種。

也許最常被引述的水資源戰(zhàn)爭實例，是在約旦河西岸，巴勒斯坦和以色列之間的局勢。但是，正如英國東英吉利大學發(fā)展研究所副教授載屯所解釋，與大眾媒體和一些學術文獻對這個問題說法相反的是，此區(qū)域雖然有沖突、局勢緊張，因為也有合作，所以也就沒有“水資源戰(zhàn)爭”。

約旦河到地中海之間的地區(qū)，現(xiàn)在住了1000萬人。如果他們想要糧食自給自足，他們每年將需要100億立方米的水。實際上，他們只擁有大約1／3的水，只夠種植所需糧食的15%～20%。他們其余的水源需求，是以糧食的形式進口。若僅論家庭和工業(yè)用水，光靠降雨和約旦河西岸的地質(zhì)，就應能提供所有人口所需：拉馬拉的年平均降雨量比柏林還高。但現(xiàn)今的供水量，即使應付這些需求都還嫌少。

權力斗爭和政治已經(jīng)使水資源的沖突公開和制度化，但沒有類似邊界和國與國之間的武裝沖突。相反的，巴勒斯坦和以色列的水資源專家在聯(lián)合水資源委員會（根據(jù)1995年的二次《奧斯陸協(xié)議》設立）中互動頻仍。這并不是一個平等的伙伴關系：以色列在委員會中具有實質(zhì)上的否決權。但是，他們持續(xù)會商，即使軍事行動當前，仍正式表達合作意向。不能平等地取用水資源，是更廣泛的沖突和權力動態(tài)的結果，而非戰(zhàn)爭的原因。

于1999年發(fā)起、包括9個國家的尼羅河流域國家組織，是另一個“更廣泛的地緣政治和經(jīng)濟因素有助于平衡水資源分配”的例子。從歷史上來看，河流流域內(nèi)各國政治影響力的巨大差異，會造成不平等的水資源分配。

根據(jù)埃及和蘇丹在1959年簽署的《尼羅河水權協(xié)定》，埃及有87%的尼羅河水權，而剩下的歸蘇丹。埃塞俄比亞高原供應86%的尼羅河水源，卻甚至未被納入?yún)f(xié)議；持續(xù)的沖突削弱了協(xié)議，使埃塞俄比亞一直連提出分配水權的要求都不得其門。但埃及鞏固其經(jīng)濟發(fā)展的愿望，使其必須提供給鄰國更好的條件，改善當?shù)氐馁Q(mào)易前景。因此，埃及愿意參與多邊計劃，在水力發(fā)電的發(fā)展、電力分享合作、河道整治和水資源管理等議題上，進行更多合作。

同樣，雖然印度和巴基斯坦發(fā)生過三次戰(zhàn)爭，并經(jīng)常處于針鋒相對局面，世界銀行于1960年仲裁達成的印度水域條約，曾不止一次發(fā)揮了緩和水資源沖突的效果。

油水不容

然而，水資源戰(zhàn)爭的迷思仍然存在。我們被灌輸氣候變化將導致水資源短缺的觀念。聯(lián)合國政府間氣候變化小組估計，2050年將有多達20億人可能面臨日益嚴重的缺水壓力，而且這一數(shù)字在2080年可能上升到32億。

水資源的管理方式需要調(diào)整，但貿(mào)易機制、國際協(xié)議和經(jīng)濟發(fā)展這些目前緩解水資源短缺的方式將繼續(xù)。奧瑞岡州立大學的沃夫、奧斯陸國際和平研究所的格列迪許等一些研究人員指出，對武裝沖突的預測來自媒體和嘩眾取寵以及沒有嚴格審視的論文。

除了水，另一樣東西一旦短缺，甚至只是未來可能有短缺的威脅，就可能導致戰(zhàn)爭，那就是石油。但是，石油的戰(zhàn)略意義比水高出不知凡幾。嚴重的石油供應中斷，將停滯高度發(fā)達經(jīng)濟體的運作常軌。石油是經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺，而經(jīng)濟發(fā)展提供了其人民的所有需要，包括水資源。發(fā)達經(jīng)濟體的人民是不會渴死的。

看到艾倫的研究，讓我的出書計劃胎死腹中。我建議修改書中的論點，但我的出版商指出，大家不會想付錢看“水資源戰(zhàn)爭不會發(fā)生”的預測。

不管出不出書，把水資源戰(zhàn)爭的流行迷思從此以某種方式破除仍然很重要。這不僅將停止人們對國際水資源沖突的不安、不正確的預測，也將阻止大眾聽任氣候變化會帶來戰(zhàn)爭的說法發(fā)酵，并把注意力集中在政界如何可以避免這些沖突。其中最重要的是改善發(fā)展中國家的貿(mào)易條件，以強化他們的經(jīng)濟。這將有助于說服水利工程師和管理人員（這些人往往僅以當?shù)氐墓┬鑱砜此Y源短缺問題），解決水資源短缺和安全問題的對策，不在水資源本身，而在于水／食品／貿(mào)易／經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)結。如果我們能夠打通觀念，不再被水資源戰(zhàn)爭的思想誤導，將是大功一件。