張海波 寧國棟

（1、五常背蔭河林場，黑龍江 五常 1502002、五常國有林場公司，黑龍江 五常 150200）

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義

實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目的是建立起結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切、生態(tài)功能良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定高效地提供滿足社會需求的環(huán)境產(chǎn)品。以市場需求和社會需求為導(dǎo)向，以效益(生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會)為中心，以森林資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，正確確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，實行企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成上連基地、下連市場的由結(jié)構(gòu)合理、有機(jī)構(gòu)成的多條足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)體系。最終形成以林產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，以行業(yè)協(xié)會為中介，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。以林產(chǎn)品加工業(yè)為主的骨干龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動基地和農(nóng)戶的能力強(qiáng)，能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;適應(yīng)市場和開拓市場的能力強(qiáng)，企業(yè)的外向化程度高;能帶頭采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，開發(fā)創(chuàng)新的能力強(qiáng);能帶頭按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，實現(xiàn)投資主體多樣化、經(jīng)營多樣化和市場多樣化。龍頭企業(yè)“大、高、外、新、變”的特點，使其外連市場，內(nèi)連基地，處于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心地位。林業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展、加種育、產(chǎn)供銷緊密結(jié)合，貿(mào)工林、林科教高度融合，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等三大效益結(jié)合。

2 提高平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)策略

下面就如何提高平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提出相關(guān)的意見：

2.1 政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展主要是靠發(fā)展人工林，為改善平原地區(qū)木材供需矛盾，政府應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)扶持政策。樹立“綠色經(jīng)濟(jì)”理念，制定“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展政策，從宏觀上引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保其走綠色發(fā)展道路。采取“政府引導(dǎo)，銀行貸款，社會運作，部門服務(wù)”的模式，暢通林業(yè)投融資渠道，做大林業(yè)投融資總量;制定“綠色”引資及稅收政策，建設(shè)林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈;加快林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集聚化、資源集約化，引導(dǎo)林產(chǎn)品加工業(yè)向生態(tài)開發(fā)園區(qū)集中，加快該區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，單個農(nóng)戶、林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易商己經(jīng)成為重要的林業(yè)投資主體，他們能根據(jù)國內(nèi)林業(yè)政策導(dǎo)向調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置，應(yīng)當(dāng)加快林業(yè)金融建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;積極引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和消費模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。同時廣泛吸收社會資金，擴(kuò)大林業(yè)投入渠道，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁密切相關(guān)。

林業(yè)投資的特點是前期投入資金比例大，投資時間長，周轉(zhuǎn)率低，受自然條件和社會條件影響大，因此必須通過一定的途徑來解決農(nóng)區(qū)林業(yè)投資的資金回收和風(fēng)險問題。農(nóng)區(qū)林業(yè)投資的需要依靠在市場上轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)來獲取回報，而農(nóng)區(qū)林權(quán)市場是農(nóng)區(qū)林業(yè)獲得回報的重要市場機(jī)制，林權(quán)市場包括林地產(chǎn)權(quán)市場和林木產(chǎn)權(quán)市場，林木市場又可以進(jìn)一步劃分為活立木市場和林木期貨市場。建立體系完善的林地林木交易市場，可以通過林權(quán)的流轉(zhuǎn)收回部分投資，加速資金的周轉(zhuǎn)，縮短林業(yè)投資的回收期，滿足投資主體規(guī)避投資風(fēng)險的要求。

2.2 促進(jìn)市場機(jī)制有效調(diào)節(jié)

發(fā)展活立木市場:一是要制定活立木市場交易規(guī)則，要確定轉(zhuǎn)讓內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓范圍和轉(zhuǎn)讓雙方的必備資格，規(guī)范轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓森林的采伐申請和伐后更新要求及管理程序，以規(guī)范活立木交易活動;二是要建立價格引導(dǎo)機(jī)制，活立木交易的市場價格要反映產(chǎn)品的實際價值，以促進(jìn)平等交易，活躍市場;三是要制定活立木交易鼓勵政策，降低交易成本，保障林木所有者和非公有林經(jīng)營者的合法權(quán)益。

同時發(fā)展林木期貨市場林木期貨市場指的是在將來某一天買進(jìn)并且收到或者賣出并且交付某種林木標(biāo)的物的合約。用材林林木生長的周期長，且生長較穩(wěn)定，成材后也可以穩(wěn)定相當(dāng)長時間不采伐，而且林木轉(zhuǎn)為商品簡單、易行、迅速。這些特點決定了林木產(chǎn)權(quán)的交易適合于期貨市場的要求。林木按照生長周期進(jìn)行計劃砍伐，對履行期貨市場的不同時期交貨合同十分有利，同時又能避免現(xiàn)貨交易中林木采伐后較為笨重、占用空間大、資金占用多的問題。期貨交易按合同定期提貨，在合同倒手交易的過程中，可以節(jié)約林木存儲費用和運輸費用。這些特點決定了林木期貨市場成為今后林木市場體系的重點發(fā)展方向。政府在完善相關(guān)程序規(guī)范方面發(fā)揮作用。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善林業(yè)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)

建立區(qū)域性林業(yè)服務(wù)中心，按業(yè)務(wù)功能設(shè)服務(wù)窗口，包括林業(yè)辦證、林權(quán)登記管理、林業(yè)投融資服務(wù)、森林資源評估、林業(yè)科技和法律咨詢、林木收儲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)等主要功能。建立林業(yè)成果展示廳，“以林農(nóng)為本”的理念，充分發(fā)揮林業(yè)服務(wù)中心作用，做好林業(yè)免費咨詢培訓(xùn)等工作，提高林農(nóng)的文化素質(zhì)，不但解決當(dāng)?shù)卮罅渴Ｓ鄤趧恿栴}，也為科技含量高的林業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了人才，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際接軌。積極整合各方力量，組建專業(yè)隊伍，成立全國森林及林產(chǎn)品認(rèn)證中心。抓緊開展森林認(rèn)證、林產(chǎn)品認(rèn)證和管理認(rèn)證等工作，提高森林可持續(xù)經(jīng)營水平，減少綠色貿(mào)易壁壘，打造林業(yè)知名品牌，提升林產(chǎn)品市場知名度和競爭力。

2.4 鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，給予政策支持

黃淮海地區(qū)平原實行集體林權(quán)改革等政策，林地化為私有提高農(nóng)民積極性的同時也造成了林業(yè)經(jīng)營面積小，財力單薄，技術(shù)水平低，提高經(jīng)營集約強(qiáng)度困難的局面。瑞典在解決該問題時采用在各地成立林主協(xié)會，并在全國設(shè)置總會，統(tǒng)一銷售林主生產(chǎn)的木材，協(xié)會還集中林主財力建立木材加工企業(yè)，組織合作造林和采運，使林權(quán)分散的私有林走上了林工結(jié)合的道路。黃淮海地區(qū)平原林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會可以因地制宜，制定自己的工作重點，全面推進(jìn)以“數(shù)字林業(yè)”為主要內(nèi)容的林業(yè)信息化建設(shè)。依托網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和硬件基礎(chǔ)，建立以信息和空間技術(shù)為支撐的、結(jié)合該區(qū)域林業(yè)實際的全新技術(shù)模式與工作方式，為統(tǒng)一銷售林主生產(chǎn)的木材，協(xié)集中林主財力建立木材加工企業(yè)，組織合作造林和采運提供科技平臺，成為平原地區(qū)“數(shù)字林業(yè)”示范區(qū)。并加強(qiáng)與國家和其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，了解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展。

2.4.1 維護(hù)林業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。積極與政府部門和有關(guān)法律機(jī)構(gòu)開展協(xié)作，為行業(yè)發(fā)展提供政策、法律等方面的咨詢和支持;積極幫助企業(yè)解決法律糾紛，最大限度地避免會員經(jīng)濟(jì)上的損失;積極組織林業(yè)企業(yè)開展反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)措施調(diào)查的應(yīng)訴工作，形成應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的合力;廣納國際性專業(yè)人才，為企業(yè)進(jìn)軍國際市場提供有力支持，拓寬我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

2.4.2 提供林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息。宣傳國家產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展;積極推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗，以典型引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展;依托林業(yè)系統(tǒng)已有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建好協(xié)會自身的信息網(wǎng)絡(luò)體系;及時收集、發(fā)布行業(yè)信息，深入研究行業(yè)發(fā)展中存在的問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行趨勢的預(yù)測和預(yù)警，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

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