呂金才

（洮南市洮南機(jī)械林場，吉林 洮南 137100）

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在林業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸凸顯出來，政府也開始從資金以及證詞上對林業(yè)進(jìn)行大力的扶持，也因此現(xiàn)代林業(yè)有了可以快速發(fā)展的天賜良機(jī)。在林業(yè)經(jīng)歷著從未有過的歷史變革時(shí)，也是從一項(xiàng)盈利產(chǎn)業(yè)到一項(xiàng)公益事業(yè)的轉(zhuǎn)變，既是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是生態(tài)建設(shè)中的主力。而造林方式以及造林結(jié)構(gòu)也慢慢轉(zhuǎn)向了以經(jīng)營目的為主導(dǎo)而采用不同植被組合與作業(yè)方式的方向。我們可以自豪的說，林業(yè)現(xiàn)在正處于一個非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們要盡快丟掉傳統(tǒng)林業(yè)中的消極方面，讓林業(yè)盡快走上現(xiàn)代林業(yè)的積極道路。

1 營林造林的現(xiàn)實(shí)意義

林業(yè)對于生活在現(xiàn)在社會的我們而言尤為珍貴，現(xiàn)將營林造林的現(xiàn)實(shí)意義總結(jié)如下：

1.1 營林造林能夠讓水土得到最大程度的保持，想想那些植被少的地方，雨季時(shí)總會將很多泥沙帶入河流中，田地遭到了破壞，河床越來越高，最后入海口阻塞，帶來的危害特別大。想要阻止這種情況的發(fā)生就需要多多植樹造林，阻止水土的流失。

1.2 營林造林能夠防風(fēng)固沙。也許很多人沒有領(lǐng)教過風(fēng)沙的利害，沒有親眼目睹過被風(fēng)沙埋葬的現(xiàn)象，但是你大概遭受過沙塵暴的侵害，相比于強(qiáng)大的風(fēng)沙流，沙塵暴就是小巫見大巫，強(qiáng)大的風(fēng)沙流到哪，哪就會立刻變成廢墟。想要抵擋住風(fēng)沙的侵襲，就必須植樹造林，以此來減弱風(fēng)的力量。因?yàn)轱L(fēng)遇到防護(hù)林之后，風(fēng)速就會減弱大概百分之七八十，如果地面在種上草地話，那么也就沒有能被刮起的沙塵了。

1.3 營林造林能為人們提供很多必須的物品。其實(shí)很多水果甚至藥材都是來自于林產(chǎn)品，還有茶葉、新碳、橡膠等也是來自于林木產(chǎn)品。林業(yè)帶給我們的是我們不能想象得到的。

1.4 營林造林能夠清除污染。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，一畝林業(yè)在一年中大概可以吸收灰塵最多6萬千克，一天能夠釋放出48千克的氧氣，一個月能夠吸收二氧化硫這樣的有毒氣體大概4千克，而最為神奇的是一畝松柏林在兩個晝夜中所分泌出的2千克殺菌素能夠殺死肺結(jié)核、白喉、傷寒、痢疾等病菌。

1.5 營林造林還能美化環(huán)境、減少噪音，對于生態(tài)平衡的保持能夠起到很大的作用，也為人們提供了更為理想的生活、學(xué)習(xí)、工作場所。讓人們在工作與學(xué)習(xí)中能夠非常愉快的進(jìn)行，也能大大提高人們的工作熱情與效率。

2 當(dāng)前營林工作所存在的問題

2.1 當(dāng)前營林工作的基礎(chǔ)地位不是很穩(wěn)定

受到傳統(tǒng)林業(yè)也就是大木頭經(jīng)濟(jì)的影響，在營林上重視索取忽視培育，沒有將以營林作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)方針徹底施行。而營林工作中的艱苦工作條件與相對來講比較低的報(bào)酬也是沒有貫徹好林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)方針的一個重要因素，林業(yè)工作本身對于質(zhì)量的要求就很高，如果報(bào)酬不能滿足員工，導(dǎo)致員工積極性不高以致最后動搖了營林工作的基礎(chǔ)地位。

2.2 營林機(jī)構(gòu)不健全，營林隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

營林工作本身是一項(xiàng)對技術(shù)相對要求很多的事業(yè)，同時(shí)也要求要有很強(qiáng)的工作責(zé)任心。而很多從事營林工作多年并且能夠?qū)⒗碚撝R與實(shí)踐完美結(jié)合起來的一些一線營林者，因?yàn)槠D苦的環(huán)境紛紛離開崗位。留下的營林員又往往不是專業(yè)出身，導(dǎo)致了營林隊(duì)伍的嚴(yán)重?cái)鄼n，從根本上就滿足不了當(dāng)下營林工作的需求。

2.3 經(jīng)營太過粗放

很多林業(yè)經(jīng)營中都會出現(xiàn)這樣的情況，一些經(jīng)營者受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，不斷更新人工，卻忽視了最重要的天然更新，造林中的植被太過單一，結(jié)構(gòu)分配不合理，林分質(zhì)量相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國總共3300萬公頃人工林中，能夠真正達(dá)到豐產(chǎn)和速生標(biāo)準(zhǔn)的僅僅只有213萬公頃。近年來“成活成林”的問題已基本解決，但“成材高產(chǎn)”的問題卻尚未解決。重造輕育，撫育跟不上更新，結(jié)果造林不少，保存率卻比較低，實(shí)際成林的就更少了。

3 現(xiàn)代營林工作可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，促進(jìn)現(xiàn)代營林工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善林業(yè)相關(guān)的法律制度

我國的林業(yè)立法，沒有全面反映出生態(tài)的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。主要有以下幾個方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

3.3 完善監(jiān)管體系建設(shè)

在監(jiān)測方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。

3.4 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

加快建立“環(huán)境財(cái)政”。把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收政策，增收生態(tài)補(bǔ)償稅，開征新的環(huán)境稅，調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅。建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會各方參與，形成多方并舉，合力推進(jìn)。積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，引導(dǎo)社會各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。培育資源市場，開放生產(chǎn)要素市場，使資源資本化、生態(tài)資本化，使環(huán)境要素的價(jià)格真正反映它們的稀缺程度，可達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)，積極探索資源使（?。┯脵?quán)、排污權(quán)交易等市場化的補(bǔ)償模式。

4 結(jié)語

總之，只有我們把現(xiàn)代林區(qū)的營林?jǐn)[在正確的高度，科學(xué)正確的營林才能真正打造出能夠滿足現(xiàn)代社會需求的現(xiàn)代林區(qū)，也才能真正體現(xiàn)出林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)是營林。

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