摘 要：科技創(chuàng)新需要一個(gè)良好的投融資環(huán)境。目前舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新能力比較滯后，缺乏有吸引力的投融資環(huán)境是其中一個(gè)主要的原因。通過對(duì)舟山科技創(chuàng)新的硬環(huán)境和軟環(huán)境現(xiàn)狀分析，考量舟山科技創(chuàng)新投融資在政府供給、企業(yè)投入、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和政策法規(guī)環(huán)境中存在的問題，提出了加大政府科技投入和企業(yè)R&D投入、完善落實(shí)科技創(chuàng)新相關(guān)的政策法規(guī)、搭建企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的投融資平臺(tái)、發(fā)展完善科技創(chuàng)新投融資中介服務(wù)體系等優(yōu)化舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的措施。
　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 投融資環(huán)境 舟山群島新區(qū)
　　中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2011）10(c)-0000-00
　　
　　海洋科技環(huán)境在促進(jìn)科技進(jìn)入海洋中起著重要作用，它作為海洋科技中的軟技術(shù)，屬于一種軟環(huán)境，同投入、技術(shù)一起共同推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量。創(chuàng)新投融資機(jī)制能有效的鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，對(duì)優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的意義。
　　1 舟山科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的現(xiàn)狀
　　投融資環(huán)境是指在一定的時(shí)間內(nèi)，某一特定區(qū)域所具有的影響，以及一些能決定外部投資進(jìn)入并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益的各種因素的有機(jī)整體。投融資環(huán)境按照其物理形態(tài)可以分為投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境。前者是指與投資活動(dòng)直接有關(guān)的物質(zhì)條件，主要包括一個(gè)區(qū)域的自然環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境；后者主要指無形因素，主要包括政策法律環(huán)境、政府管理環(huán)境和社會(huì)服務(wù)環(huán)境等。
　　1.1 硬環(huán)境
　　1.1.1 自然環(huán)境
　　舟山新區(qū)是我國的第一大群島，位于我國東南沿海，中國大陸海岸線的中心，是著名的長(zhǎng)江、錢塘江和甬江的出?？凇Ｖ凵饺簫u由1339個(gè)島嶼組成，處于我國東部黃金海岸線與長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈最初的15個(gè)城市之一，背靠長(zhǎng)三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，是我國東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。
　　1.1.2 物質(zhì)環(huán)境
　　本文的物質(zhì)環(huán)境主要指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投融資環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。新區(qū)用于水利、交通、電力、通信、市政等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)144.8億元，占全社會(huì)投資總量的41.8 %?！笆晃濉逼陂g，新區(qū)水利總投入達(dá)94.3億元，是“十五”期間的4.9倍；金塘工程完成投資25.3億元。2010年末新區(qū)固定電話（含小靈通）用戶54.94萬戶，移動(dòng)電話用戶128.94萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶22.84萬戶，郵路長(zhǎng)度1316公里。
　　1.2 軟環(huán)境
　　1.2.1 主體意識(shí)環(huán)境
　　企業(yè)是科技創(chuàng)新活動(dòng)中最重要的主體，其中，大中型工業(yè)企業(yè)更是技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。2008年，舟山群島新區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)僅6.42億元，占銷售收入的比例為1.11%（與浙江省比）。而發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)企業(yè)的這一比例高達(dá)10%，有些甚至達(dá)到20%。發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入只有達(dá)到其銷售收入的5%以上，才有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。較低的科研投入水平反映出舟山大部分企業(yè)仍然未能具備足夠的創(chuàng)新意識(shí)。
　　1.2.2 政府供給環(huán)境
　　政府供給環(huán)境主要是指政府對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的直接投入情況。常用的評(píng)測(cè)指標(biāo)是R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，這是用于衡量一個(gè)地區(qū)科技投入強(qiáng)度及科技活動(dòng)規(guī)模的重要指標(biāo)，它在一定程度上反映了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于科技活動(dòng)的投入與支持引導(dǎo)程度。2009年全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為1.62%，上海為2.7%，浙江為1.7%。舟山群島新區(qū)這一指標(biāo)在2009年為0.97%，居于浙江省的第9位?？梢姡凵饺簫u新區(qū)的科技投入水平亟待提高。
　　1.2.3 產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化環(huán)境。
　　“十一五”期間舟山群島新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)32家、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心13家，累計(jì)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目400多項(xiàng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到1845件和1195件。[2]
　　 1.2.4 政策法規(guī)環(huán)境
　　政策法規(guī)環(huán)境主要是指稅收減免政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策及法規(guī)等。在稅收政策方面，一是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，雖然近年來舟山出臺(tái)了一系列促進(jìn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和有關(guān)政策性文件，但政策性導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然不夠強(qiáng)大，而且相關(guān)法律法規(guī)、政策之間彼此缺乏有機(jī)的聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息化建設(shè)也有待提高。
　　1.2.5 社會(huì)服務(wù)環(huán)境
　　社會(huì)服務(wù)體系包括專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師等。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中需要的是專業(yè)人員。2009年，舟山群島新區(qū)的大部分從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)59085萬人比2005年增長(zhǎng)了73.74%；專業(yè)技術(shù)人員達(dá)42468萬人，比2005年增加1.1159萬人，年均增長(zhǎng)7.77%。雖然高級(jí)化、年輕化比例不斷上升，但與發(fā)達(dá)城市比較差距還較大。
　　2 舟山科技創(chuàng)新投融資中存在的問題
　　 舟山在科技創(chuàng)新發(fā)展中對(duì)投融資環(huán)境的重視不夠，導(dǎo)致投融資在政府供給、企業(yè)投入、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和政策法規(guī)一系列環(huán)境中存在的問題，使舟山科技創(chuàng)新投融資環(huán)境有著許多的不足，具體分析如下：
　　2.1 政府科技投入不足，影響對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用
　　政府科技投入總量不足與科技創(chuàng)新投資中政府財(cái)政投資所占比重過大的矛盾，科技創(chuàng)新民間投資啟動(dòng)緩慢。工業(yè)企業(yè)成為企業(yè)科技活動(dòng)的主體，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全部主營業(yè)務(wù)收入的0.71%。
　　2.2 支持科技創(chuàng)新的政策法規(guī)仍有待完善
　　一些稅收減免政策對(duì)于企業(yè)來說可以擁有更多的的自籌資金，人才特別是企業(yè)家型人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，一流的人才才能造就一流的企業(yè)。浙江舟山群島新區(qū)是首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級(jí)新區(qū)。探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，需要大量的海洋人才，而舟山群島新區(qū)的高校很少，海洋人才極度缺乏，所以更要在支持科技創(chuàng)新和對(duì)留住科技創(chuàng)新所需人才的政策法規(guī)的制定上進(jìn)行完善。
　　2.3 企業(yè)R&D投入不足，嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新能力
　　截至2008年，舟山群島新區(qū)的590個(gè)國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)僅50個(gè)，占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例僅為8.47%。較小的企業(yè)規(guī)模勢(shì)必在一定程度上影響舟山群島新區(qū)的科技創(chuàng)新能力和水平。此外，即使是大型企業(yè)，其R&D投入水平也有待提高。
　　2.4 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，科技成果轉(zhuǎn)化率不高
　　2009年浙江省的發(fā)明專利占專利總量的比重為6%左右，居全國第7位。2009年舟山的專利申請(qǐng)量為403項(xiàng)，是專利申請(qǐng)量最少的城市，在全省11個(gè)地級(jí)市中居于最后一位，其授予量占申請(qǐng)量的比重為63.8%，僅高于杭州和麗水。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利量不多，說明舟山以科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)力核心仍然不足。
　　2.5 技術(shù)交易合同含金量低
　　“十一五”期間，舟山技術(shù)交易合同成交金額呈現(xiàn)一種波動(dòng)的趨勢(shì)，由于受到全球金融危機(jī)的影響，2009年比2008年其成交金額減少了728.5萬元，充分反映出舟山技術(shù)市場(chǎng)的服務(wù)能力與技術(shù)創(chuàng)新仍然很匱乏。舟山群島新區(qū)的技術(shù)交易合同成交額少并且含金量低，其無法吸引更多的投資者的目光，科技投融資的總量也就無形中減少了。
　　
　　3 優(yōu)化舟山科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的措施
　　通過對(duì)舟山投融資環(huán)境的現(xiàn)狀的分析，應(yīng)盡快解決科技投融資環(huán)境存在的問題，提高舟山科技創(chuàng)新能力，使舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
　　3.1 加大政府科技投入強(qiáng)度和企業(yè)R&D投入
　　
　　新區(qū)政府的科技投入在GDP中的比例應(yīng)逐步提高到與經(jīng)濟(jì)能力相應(yīng)的水平上。政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持，可以降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加了盈利的可能性。特別是在企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和解決行業(yè)發(fā)展面臨的共性技術(shù)難題，只有得到政府的支持才能有效地實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新。[4]加大政府的投入，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)能力，最終是企業(yè)的R&D投入成為主要的投入方式，提高企業(yè)的投融資能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新。
　　3.2 完善并落實(shí)科技創(chuàng)新相關(guān)的政策法規(guī)
　　新區(qū)應(yīng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的贏利能力。企業(yè)在對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新的投資是需要很多條件的，除了一些加強(qiáng)法制的建設(shè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一些條件之外，是否擁有足夠的資金對(duì)企業(yè)來說是至關(guān)重要的。加大對(duì)科技人才的重點(diǎn)培養(yǎng)和開發(fā)積極性的稅收支持政策，海洋科研人員作為海洋科技創(chuàng)新