摘 要:無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)未來(lái)建設(shè)工程交易的主要方式。文章分析了無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的內(nèi)涵，并通過(guò)對(duì)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)實(shí)施的環(huán)境的剖析，提出了應(yīng)對(duì)問(wèn)題的對(duì)策和建議。
　　關(guān)鍵詞:無(wú)標(biāo)底 招標(biāo) 環(huán)境分析
　　中圖分類(lèi)號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)08(b)-0154-01
　　
　　Abstract:None-price bottom bidding is the trend of development of China’s construction market.It is also the main mean of trade in the construction market in the future.Based on the analysis of the environment of market.This article gives some suggestions to the problems.
　　Key Words:Non-price bottom bidding；Tender and bidding；Analysis
　　
　　無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，是在業(yè)主招標(biāo)過(guò)程中不設(shè)標(biāo)底，或者設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主只提出一個(gè)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法的一種招標(biāo)方式。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有利于建立公平、充分、合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序，其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　(1)不存在標(biāo)底泄露問(wèn)題，避免了暗箱操作，有效地遏制了招投標(biāo)過(guò)程中腐敗行為的發(fā)生。(2)招標(biāo)人和評(píng)委會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的人為影響因素減小，使招標(biāo)人和評(píng)委會(huì)對(duì)中標(biāo)人確定的主觀(guān)因素逐漸被弱化。(3)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人獲得了合理低價(jià)的工程發(fā)包成本，降低造價(jià)，節(jié)省投資，提高社會(huì)效益;(4)規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方的行為，節(jié)制了轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目一般中標(biāo)價(jià)格都較低，中標(biāo)人必須盡心盡力地去完成項(xiàng)目才會(huì)盈利，想通過(guò)轉(zhuǎn)包來(lái)牟取非法利潤(rùn)行不通。同時(shí)，有利于打破地區(qū)或部門(mén)保護(hù)行為。
　　
　　1 我國(guó)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的現(xiàn)狀分析
　　無(wú)標(biāo)底招標(biāo)首先在杭州提出，接著在深圳、上海等地推廣，取得了較好的效果。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)雖然初步具備了實(shí)施無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的條件和基礎(chǔ)，但由于建筑市場(chǎng)的運(yùn)行許多方面還不夠成熟，完全采取國(guó)際通用的“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)可能會(huì)面臨一系列的問(wèn)題。
　　(1)思想觀(guān)念的影響。對(duì)一些革新怕出問(wèn)題，不敢主動(dòng)嘗試，瞻前顧后等，這些都將會(huì)制約“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)工作的開(kāi)展。(2)計(jì)價(jià)方式缺乏真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。雖然我國(guó)現(xiàn)價(jià)段采用的是清單計(jì)價(jià)模式，但是發(fā)展不成熟，絕大部分地區(qū)目前采用是按定額計(jì)算工程直接費(fèi)用，然后以此為計(jì)算基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)取其它費(fèi)用，進(jìn)而綜合得出工程報(bào)價(jià)。(3)實(shí)施的外部環(huán)境不夠完善。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)實(shí)施后，由于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)者的利潤(rùn)微薄，降低了投標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易使工程失敗。我國(guó)在這方面的配套性外部環(huán)境不夠完善，缺乏必要的法律、法規(guī)的外部制約。(4)市場(chǎng)管理中缺乏執(zhí)法嚴(yán)格性。近幾年隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，先后頒布了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過(guò)程中存在嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，影響了招標(biāo)的正常運(yùn)行。(5)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。首先，投標(biāo)報(bào)價(jià)存在偏高的現(xiàn)象，中標(biāo)價(jià)格可能會(huì)高于合理水平。其次，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定存在風(fēng)險(xiǎn)。最后，合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的情況下獲得業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的預(yù)期價(jià)格，降低不合理的低價(jià)中標(biāo)和高價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　2 對(duì)策與建議
　　2.1 更新觀(guān)念，轉(zhuǎn)變職能
　　首先，政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)率先更新觀(guān)念，轉(zhuǎn)變管理職能，為無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的采用、發(fā)展積極營(yíng)造條件。其次，建筑市場(chǎng)參與主體觀(guān)念的轉(zhuǎn)變:業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，改變?cè)瓉?lái)買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)越觀(guān)念，依法辦事;承包商應(yīng)取消等、掛、靠的虛假行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)實(shí)力;服務(wù)單位則應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)際建筑市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的服務(wù)水平，為無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的推行創(chuàng)造良好條件。
　　2.2 制定完善的法律和法規(guī)
　　必須有完善的法律法規(guī)作后盾。從目前情況看，一方面需要調(diào)整己頒布的布法律、法規(guī)。另一方面，需要完善工程擔(dān)保法和工程保險(xiǎn)制度，搞好市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)立法嚴(yán)格招標(biāo)人必須提供付款保函，工程投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函的制度;加強(qiáng)工程投保制度，通過(guò)法規(guī)將有關(guān)費(fèi)用列入報(bào)價(jià)，作為工程建設(shè)的必保險(xiǎn)種，從而完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系;同時(shí)應(yīng)建立健全完善的社會(huì)信用體系、守信的激勵(lì)和失信的懲罰機(jī)制。
　　2.3 做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的配置改革
　　進(jìn)行計(jì)價(jià)方式的改革。為此相關(guān)部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)行定額的基礎(chǔ)上并結(jié)合國(guó)際慣例來(lái)盡快制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，做到量、價(jià)、費(fèi)均由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自主確定。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定適宜的實(shí)施細(xì)則。建立中標(biāo)價(jià)評(píng)審說(shuō)明制度。評(píng)標(biāo)采用最低報(bào)價(jià)得分最高者，最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)的可能性極大，但應(yīng)防止低報(bào)價(jià)者為了中標(biāo)盲目壓價(jià)，也防止施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重漏項(xiàng)或報(bào)價(jià)出入較大而引起工程糾紛，建立中標(biāo)價(jià)評(píng)審制度，由投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行解答，以判斷其標(biāo)價(jià)的合理性。
　　2.4 對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)采取防范措施
　　嚴(yán)格投標(biāo)單位資質(zhì)審查。全面地審查投標(biāo)單位行為規(guī)范與資質(zhì)。采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇投標(biāo)單位，真正使進(jìn)入投標(biāo)階段的投標(biāo)人均是合格的投標(biāo)人，避免出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象和惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一是招標(biāo)文件應(yīng)保留業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)全部異常時(shí)，重新進(jìn)行招標(biāo)的權(quán)力。二是保證評(píng)標(biāo)方法的公正、可靠。確定評(píng)價(jià)辦法前應(yīng)預(yù)測(cè)開(kāi)標(biāo)可能出現(xiàn)的各種情況，測(cè)算經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的適宜權(quán)重，建立技術(shù)標(biāo)每項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容相應(yīng)造價(jià)的數(shù)學(xué)模型。
　　
　　3 結(jié)語(yǔ)
　　無(wú)標(biāo)底招標(biāo)體現(xiàn)了市場(chǎng)形成價(jià)格的特點(diǎn)，順應(yīng)建筑市場(chǎng)改革的要求，真正做到量、價(jià)分離，既使定額成為工程消耗量的基準(zhǔn)，又使企業(yè)在建筑市場(chǎng)上能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。在工程定價(jià)方式上也是一個(gè)比較有效的突破，將促使企業(yè)走改革之路，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]陳蔚華.非對(duì)稱(chēng)信息下無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式的研究[J].價(jià)