臣對：臣聞善言天者尊斗極，善言治者定統(tǒng)宗。民生國計之利弊，不可節(jié)節(jié)1喻也；學(xué)術(shù)人才之興替，非必屑屑2究也，要在道法而已?？鬃又?，集群圣而開百王。其世所誦法大義微言，后千六百余年而復(fù)集成于朱子。宋臣真德秀嘗本朱子之意，輯為《大學(xué)衍義》，自帝王治學(xué)，至于格致、誠正、修齊，得失之鑒，炳然3賅備。是則三代、兩漢以來，所為力溝洫、宏文章、興賢能、裕食貨者，必折衷于朱子之言而后是非可觀也，必權(quán)衡以朱子之意而后會通可得也。
　　欽惟皇帝陛下，躬上圣之資，勤又新之德，而又開通言路，振飭紀(jì)綱。凡所謂《大學(xué)》之明訓(xùn)，前古之事跡，固已切究而施行矣。而圣懷沖挹，猶孜孜焉舉河渠、經(jīng)籍、選舉、鹽鐵諸大端，進(jìn)臣等于廷而策之。臣愚何足以承大對？然臣嘗誦習(xí)朱子之言矣。朱子之言之具于其書，與真德秀所稱引者，無一而非人君為治之法，人臣責(zé)難之資也。其敢不竭獻(xiàn)納之忱乎？
　　伏讀制策有曰：治水肇于《禹貢》，畿輔之地實惟冀州，而因求水利與農(nóng)事相表里之故。此誠今日之先務(wù)也。臣惟禹所治河，自雍經(jīng)冀。冀當(dāng)下流，故施功最先，非直以為帝都而已。自漢時河改由千乘入海，而冀州之故道堙。今畿輔之水，永定、子牙、南北運河、清河，其尤大者。東南水多而收水之利，南北水少而受水之害，豈必地勢使然，亦人事之未至也。漢郡漁陽當(dāng)今密云，而張堪之為守，營稻田八千余頃。繼是而往，魏劉靖開車箱渠，修戾陵堰。后魏裴延俊、齊稽華輩亦先后營督亢渠，引盧溝水以資灌溉。跡雖陵谷，而事皆較然。宋何承矩、唐朱潭、盧暉之舊，于雄莫霸州、平永順安諸軍，筑堤六百里，置斗門引淀水，既鞏邊圍亦利民焉。元世郭守敬、虞集并講究水利。郭之所議今之通惠河也，虞議則至正中脫脫嘗行之。而明汪應(yīng)蛟之議設(shè)壩建牐4，申用懋之議相地察源，其所規(guī)畫與郭、虞相發(fā)明。當(dāng)時固行之而皆利矣。夫天下之水隨在有利害，必害去而利乃興。而天津則古渤海，逆河之會，百川之尾閭也。朱子曰：治水先從低處下手。又曰：漢人之策，留地與水，不與爭。然則朝廷所欲疏瀹5而利導(dǎo)之者，其必先于津沽岔口加之意已。
　　制策又以漢室藏書，中秘最善，而因考證自漢至明冊府遺文可資掌錄者。臣惟成周外史墳典，藏史簡冊，雖經(jīng)秦而煨燼6，而蘭臺、東觀秘籍填委，固道術(shù)之奧而得失之林也。劉向校書，條篇奏錄，子歆《七略》，疏而不濫。而班志《藝文》，書、禮、小學(xué)、儒、兵、詩賦諸篇，時有出入。雖不盡無當(dāng)，而總揚(yáng)雄三書為一序，鄭樵嗤其躓焉。魏晉代興，采擷7殘闕，則有鄭默《中經(jīng)》，荀勖《新簿》，編分四部，總括群書。而梁之《華林園目錄》，五部并列；隋之修文殿副本，三品分藏。盛矣！逮唐之初，砥柱一厄；迄宋開寶，建業(yè)再征。由是而寫本易為摹印，史館益便其搜羅。明《永樂大典》散失所存，猶二萬余卷，其中佚文秘典世無傳本，見于《文淵閣書目》者，今皆裒輯8成編矣。朱子云：不求于博，何以考證其約。又謂：古今者時，得失者事，傳之者書，讀之者人，而能有以貫古今得失者仁也?；噬狭粜牡浼?，以為政本，豈與夫詞臣學(xué)子，務(wù)泛覽為淹通哉？
　　制策又以選舉為人材所自出，因考累朝翰林、六曹、縣令之輕重。臣惟今世所稱清班美授者，翰林之官也。翰林之置始唐開元，學(xué)士只取文學(xué)之人，自諸曹尚書至校書郎，皆得與選。延覲9之際各超本班，內(nèi)宴則居宰相之下、一品之上，無定秩、無定員。宋凡昭文館、史館、集賢院、秘閣各置直官，與其選者為修撰、校理、校勘、檢討，非名流不預(yù)焉。迨用為恩除，而參謀議、納諫諍、知制誥之本意失矣。且不精其選，而茍焉以試。除官亦朱子所謂上以科目、詞藝為得人，下以規(guī)繩10、課試為盡職而已。六曹昉自《周官》。秦不分曹，而置尚書四人。漢有五曹，后更為六。隋唐因之，置侍郎、郎中、員外郎，分掌曹事，沿以至今。固天下庶政之橐籥也，官多而事棼11，又不如朱子所論三參政兼六曹，而長官自擇其僚之為當(dāng)矣。縣令為最親民之官。晉制，不經(jīng)宰縣，不得為臺郎。后魏之季，用人猥雜12，而縉紳士流恥居其位。宋初，或以京朝官為之，積久更弊，乃議所以增重激勸之法。至慶元朝重邑令，而科甲咸宰邑焉。朱子曰：監(jiān)司不如郡，郡不如縣，以其仁愛之心無所隔而易及民也。真治天下之本也。國家設(shè)官求賢，儻宜咨訪于無事之時，參量于始用之日乎？
　　制策又以鹽鐵之征，始于管子，行之?dāng)?shù)千百年卒不能廢，而因切究其流弊。臣惟鹽鐵之弊，若準(zhǔn)諸古而窮其陰敓13民利之術(shù)，雖管子不免為圣王之罪人。而沿之今，而猶為取諸山澤之藏，則孔、桑且可從計臣之未減。漢武帝所以入孔桑之說，而置河?xùn)|、太原等鹽官二十八郡，置左馮栩、右扶風(fēng)、潁川等鐵官四十郡者，方張邊功、急軍旅之費也。利竇一啟，更無可塞。雖始元、地節(jié)之議減，初元、永元之議罷，而永光、永平旋踵即復(fù)焉。唐貞元初，劉彤請檢校海內(nèi)鹽鐵，而第五琦、劉晏、裴休繼之，當(dāng)時軍鎮(zhèn)賴以贍給。晏所為出鹽鄉(xiāng)，因舊鹽置吏亭戶，糶商人，縱其所之，與朱子論廣西鹽法隨其所向則價自平者有合，愈于琦、休之為議矣。夫受引鹽者商，而夾私居奇者即商也；禁貿(mào)鐵者官，而侵蝕賄縱者即官也。流弊不勝窮，況征有出于鹽鐵之外者耶？皇上，軫恤民艱，其必從朱子罷去冗費，悉除無名之賦之說始。
　　且夫民生至重也，學(xué)術(shù)至博也，人才至難也，國計至劇也。朱子謂四海之廣，善為治者乃能總攝而整齊之。而壬午、戊申封事14，則要之于格物致知，以極夫事物之變，推之至諫諍師保，而歸本于人主之心，其言尤懇切詳盡焉。臣伏愿皇上，萬羨余暇，留心于《大學(xué)衍義》，而益致力于朱子之《全書》，以求握乎明理之原，而止于至善之極。將見川澮治而農(nóng)政修，圖書集而法訓(xùn)備，廣選造之路而壹平內(nèi)外輕重之畸，權(quán)征榷之方而必祛旦夕補(bǔ)苴之計。斯治日進(jìn)于古，而我國家億萬年有道之長基此矣。
　　臣末學(xué)新進(jìn)，罔識忌諱，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)傈隕越之至。臣謹(jǐn)對。
　　
　　注釋
　　1節(jié)節(jié)：節(jié)連地，一個接一個地。
　　2屑屑：瑣碎煩細(xì)。
　　3炳然：光明、明白的樣子。
　　4牐：同“閘”。
　　5疏瀹：疏通水道，使水流通暢。
　　6煨燼：灰燼，燃燒后的殘余物。
　　7采擷：摘取。唐·王維《相思》：“愿君多采擷，此物最相思?！?br/>　　8裒輯：匯集而編輯，輯錄。
　　9延覲：引見，接見。
　　10規(guī)繩：規(guī)矩，繩墨。比喻法度。
　　11事棼：言事情紛雜，紊亂。
　　12猥雜：繁雜，雜亂。
　　13敓：“奪”的本字。
　　14壬午、戊申封事：指朱熹在壬午、戊申時向皇上所提的建議。