“‘十二五’期間，我國(guó)將新建保障性住房3600萬(wàn)套。其中，今年新建1000萬(wàn)套，明年新建1000萬(wàn)套，其余在三年內(nèi)完成?！北Ｕ戏磕繕?biāo)提出以后，民眾歡欣鼓舞，深感“以人為本”理念，終于在住房這個(gè)國(guó)計(jì)民生的基本領(lǐng)域得以體現(xiàn)。
　　然而，房地產(chǎn)界一些人士卻不以為然。一向以“敢放大炮”著稱(chēng)的京城房地產(chǎn)大佬任志強(qiáng)，更是公開(kāi)在博客中表示，3600萬(wàn)套保障房指標(biāo)定得太高，太離譜了，根本不可能完成。他甚至將此一指標(biāo)譏諷為“中國(guó)的又一次大躍進(jìn)”。
　　果真如此嗎？我們先來(lái)看看這位“放炮者”是如何分析的吧。
　　任志強(qiáng)認(rèn)為，3600萬(wàn)套保障房目標(biāo)之所以完成不了，是因?yàn)橛腥髼l件所制約。
　　 一是土地。
　　在中國(guó)，土地雖然是政府壟斷資源，幾乎想用多少就用多少，但是，如今的土地，可不是隨便拿幾個(gè)錢(qián)就可以從農(nóng)民手里征用過(guò)來(lái)的。商品房供地，政府可以用價(jià)高者得的方式拍賣(mài)，進(jìn)而用土地出讓的高價(jià)來(lái)彌補(bǔ)支出。但是，保障房土地卻不可能用這一方式收回成本。政府不得不壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、降低開(kāi)發(fā)投入、減少財(cái)政支出。但這樣做，征地就難了，土地開(kāi)發(fā)的能力就減弱了，土地提供的能力就捉襟見(jiàn)肘了。倘若用現(xiàn)有商品房用地去沖抵呢，有哪個(gè)地方政府愿意干呢？即使愿意干，誰(shuí)又有能力去這么干呢？正因此，時(shí)至今日，各地保障房的土地指標(biāo)，仍然未能落實(shí)。
　　 二是資金。
　　資金從哪里來(lái)？據(jù)住建部計(jì)算，今年1000萬(wàn)套保障房，建安支出約1.3萬(wàn)億元，其中約8000億元由社會(huì)籌集，即用賣(mài)房的方式收回投資。其余5000億元，除中央下?lián)芗s1000億元外，都要地方政府支出。當(dāng)土地?zé)o法用市場(chǎng)方式獲取高價(jià)時(shí)，這4000億元要從地方政府財(cái)政牙縫中擠出來(lái)，就十分困難了。何況，地方政府的實(shí)際支出，并非只有建安成本，還有土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷、市政交通配套、教育醫(yī)療配套等成本，細(xì)算個(gè)賬，大約又要翻出一倍支出。這么大一筆錢(qián)從哪里來(lái)？又是一個(gè)懸而未決的難題。
　　 三是能力。
　　即使政府有了土地，有了資金，還得看看各城市有沒(méi)有這個(gè)建設(shè)能力。即以今年新建1000萬(wàn)套保障性住房看，按平均75平方米一套計(jì)算，則今年約有7.5億平方米的竣工建筑總量，這在過(guò)去十多年是從未有過(guò)的。2009年，我國(guó)全部住宅竣工量?jī)H為700萬(wàn)套。2010年雖有所增加，也只有710萬(wàn)套。而今年單是保障房建設(shè)就要新增1000萬(wàn)套！即使商品房建設(shè)全都停下來(lái)（實(shí)際上不可能），也難以完成。
　　任志強(qiáng)搞過(guò)多年房地產(chǎn)，他說(shuō)的以上三條，確實(shí)有些道理。土地、資金、能力，是否已經(jīng)成了制約各地保障房建設(shè)的短板呢？筆者未作調(diào)查，不好亂下結(jié)論。前些天，曾見(jiàn)一公開(kāi)報(bào)道，上海公布信息，截至5月底，保障房只完成25%開(kāi)工計(jì)劃。江蘇省的數(shù)據(jù)稱(chēng)，截至5月下旬，45萬(wàn)套保障房任務(wù)總體開(kāi)工率約為30%。浙江省則只完成年度目標(biāo)任務(wù)的33.2%。全國(guó)其他省市，情況大體如是。
　　有鑒于此，住建部日前只好表態(tài)，將原定1000萬(wàn)套保障房必須10月底前全部開(kāi)工的期限，延遲至11月末。
　　即便如此，即便今年11月末，全國(guó)各地都按時(shí)開(kāi)工，到了年底，1000萬(wàn)套的任務(wù)也是難以完成的。
　　在中國(guó)房地產(chǎn)界，任志強(qiáng)是個(gè)說(shuō)話直率、敢于“放炮”的人物，多年前他曾說(shuō)，“開(kāi)發(fā)商是為有錢(qián)人蓋房而不是為窮人蓋房的。”又說(shuō)，“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，保障的歸保障。”話雖然不太中聽(tīng)，理卻是說(shuō)得對(duì)的。這位大佬關(guān)于3600萬(wàn)套保障房的這番議論，聽(tīng)起來(lái)確實(shí)有些刺耳，尤其“大躍進(jìn)”云云。但是，政府部門(mén)多聽(tīng)聽(tīng)這樣的聲音，冷靜作些分析研究，再根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)對(duì)策，只會(huì)有好處，不會(huì)有壞處。
　　
　　詹國(guó)樞
　　全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)海外版原總編輯。
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