文書檔案是黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位等各個(gè)社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人在工作活動(dòng)中為處理事務(wù)而形成并使用的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的文字材料。隨著機(jī)關(guān)行政事務(wù)活動(dòng)的不斷增加,機(jī)關(guān)文書檔案數(shù)量越來越多,涉及的種類也越來越齊全。在日常管理工作中發(fā)揮著備考、備察、指導(dǎo)工作的重要作用。
一、信息化條件下機(jī)關(guān)文書檔案管理工作的重要意義
1.文書檔案信息化是提高機(jī)關(guān)文書檔案管理效能的重要途徑。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作的不斷深入,機(jī)關(guān)文書業(yè)務(wù)的數(shù)量和種類都日趨繁多,文書檔案的重要性越發(fā)突出。在信息化條件下,改變傳統(tǒng)的文書檔案管理模式,提高管理效率顯得十分重要。充分利用和借助信息化水平日益提升的優(yōu)勢,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)文書管理信息化建設(shè)步伐,提高機(jī)關(guān)文書檔案管理工作的便捷性,為提高機(jī)關(guān)工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的效率和能力,具有十分重要而深遠(yuǎn)的影響。
2.文書檔案信息化是提高機(jī)關(guān)現(xiàn)代化管理水平的必然選擇。
機(jī)關(guān)文書檔案管理工作是機(jī)關(guān)行政管理工作的重要組成部分,提升機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量和水平,首要的就是要通過推行現(xiàn)代化管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)上層次、上臺(tái)階。機(jī)關(guān)文書檔案管理部門大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,加大信息化建設(shè)力度,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化管理流程,提高工作效率,節(jié)省人力物力。
3.文書檔案信息化是提高機(jī)關(guān)文書檔案開發(fā)效益的現(xiàn)實(shí)要求。
機(jī)關(guān)推進(jìn)信息化文書檔案管理,有利于檔案信息資源的開發(fā)利用,逐步建立信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)文書檔案資源共享,更好地為機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。推進(jìn)機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化,也有助于打破管理部門“官本位”的思想,徹底改變檔案的利用方式,沖破檔案利用的限制,提高文書檔案的公開度,提高文書檔案的利用效益,有利于機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)管理部門更好地服務(wù)于中心工作。
二、機(jī)關(guān)文書檔案信息化管理現(xiàn)狀與存在的主要問題
隨著各級部門對文書檔案管理重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高,機(jī)關(guān)文書檔案管理工作得到快速發(fā)展,但與信息化條件下文書檔案管理的現(xiàn)實(shí)要求還有一定的差距。
1.信息化文書檔案管理工作還有待于進(jìn)一步規(guī)范。
近些年,隨著電子信息化辦公水平的不斷提高,文書檔案管理工作水平也得到了明顯提升。但由于信息化辦公平臺(tái)的不斷更新與升級,可能會(huì)造成部分電子文件查詢困難,部分信息數(shù)據(jù)丟失等安全性隱患。各類行政文件本身也需要通過梳理,及時(shí)按照電子檔案的要求移交機(jī)關(guān)檔案室保管。但由于機(jī)關(guān)各部門的文書檔案大多分散在各自擬稿人的不同電腦上,統(tǒng)一管理難度很大,數(shù)據(jù)丟失的可能性更大。大力推行無紙化辦公以來,隨著工作方式的重大改革,大量辦文、辦會(huì)、辦事都安排在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行,這對電子文件的使用、保管和存檔提出了新的更高的要求。
2.信息化文書檔案管理水平有待于進(jìn)一步提高。
搞好信息化文書檔案管理工作,要有一支高素質(zhì)的熟悉信息化知識(shí)技能的專業(yè)文書檔案管理隊(duì)伍。機(jī)關(guān)文書檔案管理工作崗位人員既要熟悉機(jī)關(guān)文書業(yè)務(wù)知識(shí),又要掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)知識(shí)、掌握信息利用與安全保密知識(shí)等。當(dāng)前,加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公人員信息技術(shù)培訓(xùn),加快推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化工作進(jìn)程,是提高機(jī)關(guān)文書檔案管理水平的必由之路,要抓好抓實(shí),并抓出成效,以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。
?。ㄈ┬畔⒒臅鴻n案管理有待于進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。
由于受傳統(tǒng)管理思想的影響,大多數(shù)機(jī)關(guān)文書檔案仍采用年度歸檔的方式,收集鑒別、整理歸檔、查閱借用等環(huán)節(jié)有的沒有建立健全的規(guī)章制度,文件歸檔、登錄、統(tǒng)計(jì)等一系列環(huán)節(jié)性的工作,仍舊采用手工操作;當(dāng)前,文書檔案員通常由機(jī)關(guān)辦公室人員兼職,文書檔案管理人員接受過高層次專業(yè)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)教育的人員不多,業(yè)務(wù)能力相對薄弱,有的人員變動(dòng)頻繁,有些單位還把年齡偏大的人員安排做檔案管理工作,他們對計(jì)算機(jī)知識(shí)掌握甚少,難以應(yīng)付現(xiàn)代文書檔案信息化的要求,文書檔案管理工作很難跟上時(shí)代發(fā)展的要求。機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化建設(shè)涉及面寬,包括辦公電腦及網(wǎng)絡(luò)等外圍設(shè)備、配套系列軟件,相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站日常維護(hù)與欄目開發(fā)等,都需要投入大量的資金,而在當(dāng)前情況下,明顯感到機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化投入相對不足,尤其是部分單位對信息化工作重視不夠,在建設(shè)投入上缺乏資金保障,嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)文書檔案管理工作信息化建設(shè)步伐。
三、加強(qiáng)信息化條件下機(jī)關(guān)檔案管理對策
1.提高信息化條件下對機(jī)關(guān)文書檔案管理的認(rèn)識(shí)。
由于機(jī)關(guān)文書擬制工作涉及部門多,人員分散,加上一些部門和個(gè)人對文書檔案管理重視度不夠,文書檔案管理工作一直較為薄弱。在紙質(zhì)檔案和實(shí)物檔案管理方面,機(jī)關(guān)各部門草擬的稿件、保存的實(shí)物,普遍未能做到及時(shí)、全面歸檔。在電子檔案方面,有的沒有保存,有的保存的往往是最后一稿的電子文件。特別是領(lǐng)導(dǎo)的每次修改痕跡,無法在電子檔案中得到保存,且這些電子文件無法進(jìn)行集中管理,很容易丟失。究其原因,主要是思想上未引起高度重視,在工作比較繁忙的情況下,忽視做好一些基礎(chǔ)性的工作。機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)基層工作的重要機(jī)構(gòu),必須要進(jìn)一步提高信息化條件下機(jī)關(guān)文書檔案管理的認(rèn)識(shí),制定科學(xué)的工作流程和工作制度,確保機(jī)關(guān)文書信息化管理落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文書檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
由于受檔案實(shí)體管理模式和方法的影響,檔案信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也變得比較復(fù)雜且較難統(tǒng)一,造成現(xiàn)在文書檔案信息管理上標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致檔案信息的傳輸、傳遞難度較大。因此,要積極構(gòu)建科學(xué)的機(jī)關(guān)文書檔案收集、整理、歸檔、利用的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)文書檔案信息化管理工作。并積極依托專網(wǎng)系統(tǒng)建立機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化平臺(tái),加大機(jī)關(guān)文書檔案信息化建設(shè)投入,推進(jìn)機(jī)關(guān)文書檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步打牢機(jī)關(guān)文書檔案管理基礎(chǔ)。
3.加大機(jī)關(guān)文書檔案信息化建設(shè)力度。
要依托現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng),不斷擴(kuò)展其功能與內(nèi)涵,擴(kuò)展其模塊,以文書處理、文件管理和檔案管理構(gòu)成三個(gè)相對獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的模塊組成。三個(gè)模塊可以涵蓋整個(gè)機(jī)關(guān)文書檔案管理的工作流程,實(shí)現(xiàn)在文書處理中對于收文發(fā)文進(jìn)行預(yù)歸檔,在文件管理中對于著錄的文件和案卷進(jìn)行整理,在檔案歸檔管理中進(jìn)行重新編目、追加歸檔、編電子文號(hào)、編存放號(hào)、案卷銷毀鑒定及進(jìn)館鑒定等輔助管理,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)文書信息化管理質(zhì)量和水平。