存款準備金制度起源于18世紀的英國,最初的主要功能是政府變相地向商業(yè)銀行征收稅收。歷經(jīng)美國1863年的《國民銀行法》、1935年的《銀行法》,準備金制度得到全球各國的普遍實施,存款準備金制度成為保證銀行支付清算、控制貨幣供應(yīng)量和穩(wěn)定市場利率的重要貨幣政策工具。自20世紀70年代以來,隨著西方主要國家貨幣政策目標的調(diào)整以及金融創(chuàng)新活動的潮起,存款準備金率普遍大幅度下降,準備金制度重要性顯著下降,逐步演變成貨幣政策工具的輔助性工具。反觀我國,存款準備金制度仍然是我國貨幣當局調(diào)整最為頻繁,也是最為倚重的貨幣政策工具。通過分析存款準備金制度的演變過程及其動因,探求我國存款準備金制度的未來出路,并為此做好相關(guān)準備工作。
西方發(fā)達國家準備金制度經(jīng)驗總結(jié)
全球主要國家存款準備金制度的功能無礙乎三個方面:一是保證銀行支付清算需要;二是控制貨幣供應(yīng)量,調(diào)節(jié)社會流動性;三是穩(wěn)定貨幣市場利率。對比發(fā)達國家和新興市場國家來看,發(fā)達國家存款準備金率的功能主要是穩(wěn)定貨幣市場利率,新興市場國家主要是保證銀行支付清算需要和調(diào)節(jié)流動性,其中巴西、印度、沙特等國家仍將存款準備金率視為調(diào)節(jié)社會流動性的主要工具之一,目前巴西的存款準備金率高達20%。
西方發(fā)達國家準備金率水平普遍偏低,其重要性逐步下降
從西方國家準備金率平均水平的演變