目前,我國的金融市場還不夠規(guī)范,金融消費者權(quán)益保護(hù)制度缺失,在金融消費者群體迅速壯大的背景下,我國對金融消費者的保護(hù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實需求。
金融消費領(lǐng)域存在的主要問題
近日,中國人民銀行通化市中心支行就轄區(qū)金融消費者投訴情況及侵害消費者權(quán)益形式進(jìn)行了走訪和問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn):金融消費者在購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的過程中,其合法權(quán)益受到不同程度的侵害,這些侵害歸納起來主要有以下幾種:
知情權(quán)受到侵犯。金融消費者在購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)中,享有知悉其購買、使用產(chǎn)品或所接受服務(wù)的真實情況的權(quán)利,金融經(jīng)營單位負(fù)有為金融消費者提供真實知識或信息的義務(wù)。但個別金融機構(gòu)在提供金融服務(wù)過程中,往往忽視甚至不向消費者進(jìn)行相關(guān)提示。
自由選擇權(quán)受到侵犯。一些基層金融機構(gòu)在向金融消費者提供服務(wù)時,自定規(guī)避風(fēng)險和違反自由選擇的條款。如一些基層銀行在貸款時要求金融消費者同時投保財產(chǎn)保險或人身意外傷害險,貸款利率一浮到頂?shù)龋耆唤o金融消費者留任何協(xié)商余地。
金融服務(wù)權(quán)受到侵犯。一些基層銀行機構(gòu)對有不良信用記錄的金融消費者不分青紅皂白一律予以拒貸,對基層營業(yè)網(wǎng)點不經(jīng)告示、聽證或征求周圍金融消費者意見隨意撤銷合并,不經(jīng)告示隨意關(guān)門停業(yè)或歇業(yè),縮短營業(yè)時間,隨意拒辦某種業(yè)務(wù),剝奪消費者的金融服務(wù)權(quán)。
財產(chǎn)安全權(quán)受到侵犯。在部分基層機構(gòu)仍存在著違規(guī)辦理查詢、凍結(jié)業(yè)務(wù),隨意泄露、披露客戶信息,電子銀行業(yè)務(wù)安全防護(hù)措施不嚴(yán)密等威脅消費者資金安全現(xiàn)象。
我國金融消費者權(quán)益保護(hù)機制現(xiàn)狀分析
金融消費者權(quán)益保護(hù)立法現(xiàn)狀之不足?!断M者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)”,從這一定義來看,金融消費者尚未被納入保護(hù)范圍。由于立法理念的偏差直接導(dǎo)致相應(yīng)的民事救濟(jì)制度十分薄弱,金融消費者與金融機構(gòu)之間如果產(chǎn)生糾紛而訴至法院,只能適用《民法通則》及《合同法》有關(guān)誠實信用、公平交易等原則作為權(quán)利主張的依據(jù),很難保護(hù)金融消費者的諸多應(yīng)有權(quán)利。
金融消費者權(quán)益保護(hù)專門機構(gòu)缺乏。我國目前主要是由消費者協(xié)會和金融監(jiān)管機構(gòu)對金融消費者進(jìn)行保護(hù)。消費者協(xié)會作為群眾性社會團(tuán)體,其工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能有限。再加上金融消費者尚未真正納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》所調(diào)解